（终稿）天生桥特色产业园建设新建项目可行性投资论证建议报告.doc（OK版）

应充分发掘这些产业的潜力，使它们焕发新的生机和活力，这就要进步通过技术创新和工艺改进，推进传统产业的深加工。

走高新技术与传统产业相结合的道路。

通过高技术产业加快对传统产业的改造，要体现出提高效率节约能源和降低成本，提高工业的技术水平，这也离不开科技创新的支撑。

引进跨国制造业，可给个地区高起点发展制造业提供了可能，但在大力引进跨国制造业的同时更要重视提升自主创新能力。

即必须全力推进制造业研发，开发具有自主知识产权的核心技术，增强技术创新能力。

只有在核心技术上取得自主突破，在关键技术上实现领先开发，对新市场率先开发，制造业才能获得真正大的发展。

总之，不仅发展高新技术产业十分重要，而且对于目前仍处于主体地位的传统工业的技术改造与发展也同样不可忽视。

此外，转变经济增长方式实现跨越式发展从比较优势到竞争优势等方面，都存在着科技需求。

循环经济循环经济是种新的发展理念，是种新的生产方式，是系列的产业形态。

作为新的生产方式，它与传统发展模式的根本区别在于传统的经济增长模式将地球看成是无穷大的资源库和排污场，端从地球大量开采资源生产消费性产品，另端向环境排放大量的废弃物，以资源产品废弃物为表现形式，是种线性增长模式。

循环经济则强调在生产和再生产的各个环节利用切可以利用的资源，按物质代谢和共生的关系延伸产业链，以资源产品再生资源为表现形式，是种集约性的增长方式。

从产业形态看，循环经济通过发展资源节约产业综合利用产业废旧物资回收产业，为经济发展和资源环境的协调和良性循环提供保障。

发展循环经济是个复杂的系统工程，必须按照定原则选择优先领域，有步骤有秩序地稳步推进。

首先要设计种制度框架，明确生态环境和基本资源的产权关系，明确规定其交易机制。

循环经济的建立和运行需要政府推动技术支持市场机制三方面组合协调，这应在制度创新设计中得到体现。

借鉴发达国家经验，建立循环经济激励政策体系，鼓励消费者实行绿色消费，鼓励企业循环利用资源，鼓励民间投资向生态环境领域投入，兴办循环利用资源和资源再生产业。

首先选择能够增加就业和能够产生再生资源的企业优先发展。

从目前的情况看，废旧物资回收再生和无害化处理应作为优先发展的循环经济产业大力促进。

以具有较为成熟技术支撑的短缺资源的循环利用为突破口，采取政策诱导和强制技术标准相结合的措施，促进这些资源的循环利用和节约使用。

首先应该通过价格调整和行政措施，大力提高水循环利用和节约用水。

按区域特点确定循环经济发展重点。

结合本地区资源环境特点，优选产业结构，发挥后发优势，所有新建项目都应体现科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少的新型工业化特点，实现跨越性发展。

建立和完善强制性污染排放标准和排污收费制度体系。

以降低排放强度为核心，用经济和技术手段强力推进循环经济，在生态环境得到有效保护和恢复的基础上实现经济发展。

低碳经济低碳经济是以低能耗低污染低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明工业文明之后的又次重大进步。

低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。

低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。

在此背景下，碳足迹低碳经济低碳技术低碳发展低碳生活方式低碳社会低碳城市低碳世界等系列新概念新政策应运而生。

而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出条新路，即，摈弃世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展。

国家主席胡锦涛于年月日在亚太经合组织第次领导人会议上，明确主张发展低碳经济研发和推广低碳能源技术增加碳汇促进碳吸收技术发展。

在全球气候变暖的背景下，以低能耗低污染为基础的低碳经济成为全球热点。

欧美发达国家大力推进以高能效低排放为核心的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业能源技术贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。

低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。

这对中国，是压力，也是挑战。

挑战之工业化城市化现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。

高碳特征突出的发展排放，成为中国可持续发展的大制约。

挑战之二富煤少气缺油的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。

电力中，水电占比只有左右，火电占比达以上，高碳占绝对的统治地位。

据计算，每燃烧吨煤炭会产生吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多和，而据估算，未来年中国能源部门电力投资将达万亿美元。

火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。

挑战之三中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。

资料显示，年，中国工业能源消费年均增长，工业能源消费占能源消费总量约。

采掘钢铁建材水泥电力等高耗能工业行业，年能源消费量占了工业能源消费的。

调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是个重大课题。

挑战之四作为发展中国家，中国经济由高碳向低碳转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。

尽管联合国气候变化框架公约规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。

据估计，以年的计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金亿美元。

这样个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。

发展低碳经济的途径低碳经济的重要含义之，就是节约化石能源的消耗，为风核太阳等新能源的普及利用提供时间保障。

特别从我国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。

需要政府主导，包括制定指导长远战略，出台鼓励科技创新节能减排可再生能源使用的政策，减免税收财政补贴政府采购绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展需要制造业要加快淘汰高能耗高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，充分发掘生产和消费节能减排的巨大潜力。

市场化党的十六大十七大以来，我国的市场经济得到长足发展。

市场经济体制在我国已基本确立。

市场经济是人类社会高度发展的产物，它是商品经济的现代形态和发达形态，是种以市场为中心来组织社会经济，以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行形式和资源配置方式。

在市场经济条件下，参与市场活动的各方市场主体具有经营利益和产权自主性，交易主体之间存在多方竞争并平等交易，所有生产者经营者和消费者对国内国际市场是开放的，所有商品都可以自由流动，不受任何封锁垄断和分割。

在市场经济条件下，就是价值规律作用的机制和实现形式，它有供求价格和竞争三大要素构成。

各种经济资源的自由流动，受价格机制作用，能够促进资源配置效率的提高市场主体生产与经营者追求利润最大化，在市场竞争中会驱使生产者自发提高生产效率，促进技术进步，使经营者提高科学经营管理水平市场主体的长期利润追求，成为经济积累的内在动力，促进了经济积累与增长由于资源配置效率的提高市场主体主动提高生产效率，开展技术创新，进行积累，使得产品结构与需求结构相适应，推进产业结构的升级和高度化，有效促进经济持续有效增长。

市场化作为各国经济发展的选择是现代社会的趋势。

国务院投资体制改革，明确按谁投资，谁受益，谁承担风险，我国开始实行审批核准备案的投资管理模式，园区建设与发展的目标是产业聚集，企业规模化，政府投资仅限于公共基础设施建设和服务，公共基础设施和服务仅是园区发展的平台，同时在整个园区中所占比重不大，园区运行主体是入园的各类企业。

只有企业的发展才有园区的发展，企业必须在市场经济条件下才能得到持续快速发展，故园区建设与发展必须坚持市场化原则。

同时在市场经济运行中，由于作为市场主体的企业追逐利润是自发性质的，带有天然盲目性，会导致垄断或者对资源开发的取优弃劣不愿投入公益性基础设施建设等，使得经济社会发展失衡资源得不到综合利用而浪费严重，这就需要政府进行宏观调控。

政府为使生产力均衡发展或帮助贫困地区发展或对资源枯竭地区扶持，将采取强制性政策，投入部分基础设施或以产业政策加以约束。

市场化运作的有效途径云南东川再就业特区天生桥特色产业园区建设与发展，在坚持政府宏观调控为指导企业自主投资为主市场化运行规范化管理的原则，市场化与园区经济发展的市场化程度直接相关，同时也与市场开放管制相关联。

具体市场化运作的途径包括建立和改进政府政策调控机制，强化政府园区管委会服务入园企业制度建设，并对入园企业给予必要的政策扶持强化市场经济制度与机制建设，建立良好的市场秩序，对实施资源综合利用的入园企业配置定的矿产土地等资源企业投入基础设施建设是种可行与鼓励模式，它可以在定程度缓解园区开发资金紧张的局面，也可使企业因直接介入园区建设，从而得到园区优惠的政策与发展政策及未来园区运行上的相关政策优惠。

可以大力发展等模式，吸引社会企业资金进入园区水电路等基础设施建设领域强化园区招商引资工作，可以土地使用开发权招商以配置资源使用权招商以技术入股模式招商等等。

第五章项目风险分析风险分析投资回报风险由于该项目的成功很大程度上依托入园项目。

因此，整个昆明大区域的投资环境相关政策及园区吸引力等都将影响建成的周期，由此将影响投资回报周期，存在定投资风险。

项目竞争风险加入后