（可行分析）铜陵市中等职业教育中心项目立项申报建议报告（立项备案资料）

第三节项目建设必要性学院楼建设项目建设是适应国家教育发展计划需要。

国家关于教育事业发展十二五规划纲要中提出，教育投入是支撑国家长远发展基础性战略性投资，是教育事业物质基础，是公共财政重要职能。

要健全以政府投入为主多渠道筹集教育经费体制，大幅度增加教育投入。

鉴于本项目所在地为黄金校区院区，基础建设相对于其他兄弟学校建设滞后，为加快发展，满足普通本科学校设置暂行规定，适应国家教育发展计划，本项目建设是符合国情。

学院楼建形式社会力量办学，形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展办学体制，并鼓励引导高校与企业社会团体以股份制模式联合举办二级学院。

三市人才资源预测市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中明确要求要加快实施人才战略，优先发展教育。

把建设适应新世纪发展要求高素质人才队伍作为项重大而紧迫战略任务来抓，要重点建设好党政干部队伍企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍，优化人才结构，扩大人才总量，提高人才素质。

市人才资源现状市人才总量及整体素质状况根据市人事局统计资料，年以来，市人才总量以均速度增长，到年底，全市有人才总量万人，比年万人增加万人，每万人口中有人才由年人提到年人。

各类管理人才技能人才高层次人才增长迅速。

专业技术队伍高中初级人才由年人人人增加到年人人人。

专业技术人才中，年底，全市大专以上学历人员由年增长到年，其中研究生本科生大专兼市行政学院，主要以培训机关事业企业党政管理人员为主，开设学历教育班与短期培训班，学历教育班有大专班电大班函授大专班函授本科班及函授研究生班，大专本科班在读学生约人。

市是桂东南中心城市，但目前担负起高等国民教育院校，是办学规模小，入学率低，不能满足人民群众对高等教育需求二是开设学科专业偏少，无法适应工农业生产及各行业发展需求三是专任教师数量不足，学历层次偏低，难以适应世界高精尖科技成果应用与创新四是未形成面向社会自主办学，自主激励机制。

为此，市政府抓住西部大开发良好机遇，充分利用西部大开发优惠政策，结合十五计划及自治区高教改革发展总目标和思路，根据市实际情况作出今后市教育事业发展规划。

市高等教育事业发展规划十五期间，继续以党十六大神和三个代表重要思想为指导，提高对高教事业发展重要性认识，充分认识全面建设小康社会，加快发展和推进工业化城镇化进程，业技术人才数量明显不足中级以上技能人才数量不足。

年底，我市中级技工以技能人才只有人对各类人才吸引力不大。

从整体看，我市主导产业虽然明确，但高新技术产业比重偏低，重点产业规模较小，层次不高，尚未形成产供销等投资产业群。

因此，对各类人才特别是高层次人才吸引力不大，未能形成人才聚集效应人才机制和体制改革相对滞后。

主要表现在人才评价机制还不能很好地体现以能力和业绩为导向选人用人机制离以公开公平竞争择优为导向要求尚有差才比较缺乏，科技力量较为薄弱现状，不能适应市经济加快发展需要。

因而加大高等教育发展力度加快人才培养速度，是加快市社会经济全面发展迫切需要。

市人才需求预测人才需求总量市十五期间人才总量有较大增加。

人才结构与经济结构基本适应，人才对伍整体素质有明显提高。

到年，是人才总量目标为万人。

预测第产业人才增速为年均第二产业人才增速为年均第三产业人才增速为年均到年，第产业人才万人第二产业人才万人第三产业人才万人主要行业人才发展目标到年，教育系统人才为万人，文化系统人才为万人，卫生系统人才为万人，科技人才为万人。

在第二产业人才中，林产林化日用化工制药食品加工宝石加工等五大支柱产业人才增速要明显高于其他行业人才增速。

到年，全市专业技术人才总量为本人，高级中级初级比例为。

人才需求专业结构预测根据有关资料，全市主要行业企事业单位调查结果，全市企事业单位在十五期间对大中专毕业生在专业需求方面，排在前二十位专业依次为机械工程临床医学市场营销教育类建筑工程电气及自动化农业技术护理其他工程技术数学药剂纺织工程电力工程生物医学医药工程兽医兽药化学及高分子材料工程会计审计其他卫生技术食品工程交通工程。

这个专业对毕业生需求占总需求，可见用人单位对毕业生专业需求比较集中。

根据我国加入西部大开发战略实施形势，以及市十五经济发展实际需要，预计今后市对管理法律国际贸易金融证券电信现代农业林产林化宝石加工等方面高层次人才将有较大需求。

总体上，市经济建设目前正处于加快发展时期，经济及社会发展正需要大量人才。

十五期间，市对专业技术人员等高素质人才需求增长量将随着市工农业项目科技含量增加而成正比例递增。

学院人才培养预测随着我市对高等教育财政拨款逐年增加，学院办学规模不断扩大，学院坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家教育方针，以高等教育和高等职业技术教育并举专本科教育，用年时间，把学院建设成所以商科工科人文科学为主，适度发展理科和社会科学，各学科之间相互支撑协调发展，培养实用型人才综合性院校。

学院年人才培养预测年度项目普通高校生人夜大生人合计人第三章建设规模及建设内容建设规模学生规模根据市人才资源预测，学院拟扩建成为拥有个系个专业全日制在校生人，另成教函授部分在校生人，共有人规模本科院校。

二教职工编制基本教职工继续解放思想，坚持改革创新，坚定不移地走内涵建设科学发展强校之路，朝着建设流在全国有较大批次招生，具有推荐优秀本科生免试攻读硕士学位资格和同等学力在职申请硕士学位授予权，是工商管理硕士培养单位。

学校拥有国家特色专业个国家管理专业个省重点学科个省品牌专业个。

学校建立了支梯队结构合理学术水平高治学严谨师资队伍。

现有教职工余人，其中中国工程院双聘院士人，新世纪百千万人才工程国家级人选教育部新世纪优秀人才国家杰出青年科学基金获得者国家有突出贡献中青明，人才培养科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成批国际知名有特色高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。

进入世纪以来，距，土地，学校规划此用地为学院楼建设用地，可完全满足学校学院楼建设需要。

本项目建设地点位于学校内部，与学校其他建筑形成完整教学体系。

第二节自然条件地形地貌本项目场地属于盆地，为丘陵地貌。

气象项目区内，市地处中亚热带南缘，属亚热带丘陵山区湿润季风气候，具有冬夏季风盛行，春夏降水集中，四季分明，气候温和，热量丰富，雨量充沛，酷暑和严寒流时间短，无霜期长等气候特征。

气温全市年平均气温为，比历年同期高，各县市年平均气温在之间。

全市年平均气温以于都为最高，石城最低。

降水市位于赣江上游，是以暴雨洪水为主要自然灾害地区。

每年月为汛期，月为洪水多发季节，早汛和秋汛也是有发生。

年，全市平均降水量毫米，与多年平均值毫米比较减少。

年径流量亿立方米，全市径流量年内分配不均衡，汛期月实测径流量为亿立方米，占年径流量，非汛期径流量为亿立方米，占全年径流量。

工程地质条件拟建场地第四系土层整体上表现出典型上细下粗二元结构，勘探深度内岩土体从上而下为素填土耕植土粉质粘土中砂圆砾强风化泥质粉砂岩中风化泥质粉砂岩微风化粉砂岩各层分述如下素填土灰黑灰黄杂色，主要由粘性土组成，局部含有少量碎石等杂物，松散稍密状态，湿。

层厚米。

耕土塑可塑状态，该层分布于场区内稻田菜地及草地等地段，大部分孔均有分布，仅于道路池塘及挖方地段缺失此层，层顶埋深米，层厚米。

粉质粘土灰褐褐黄灰白暗红色，硬塑可塑状态，含有铁锰质结核与团块，具浅灰色似网纹状构造。

该层般上部米呈灰褐色，往下以褐黄色为主，含有灰白色高岭土，底部含有粉细砂，表现出粉土性状，全场均有分布，层顶埋深米，层厚米。

细中砂上部黄褐暗红色，含有粘粒，局部砂粒径较细，可表现为含粘细砂性状，往下基本不含粘粒，变为浅黄色，稍湿饱和，中密状态，该层全场分布，层顶埋深米，层厚米，该层含有粉质粘土夹层或透镜体。

圆砾棕黄褐黄黄白色，饱和，密实状态。

成分主要为脉石英石英了甘肃学院白银校区领导小组建设办公室，专门负责白银校区筹备建设工作。

四在兰征地面临巨大困难近省干部学校，年，经教育部批准在甘肃省干部学校基础上成立甘肃学院，为甘肃省属普通高等本科院校。

学校秉承崇德明法，弘毅致公校训，弘扬艰苦奋斗自强不息团结拼搏开拓创新学校精神，经过年建设和发展，已形成了本科教育研究生教育等多层次办学结构和培养体系，成为在我国有定影响院校和西北地区类人才培养重要基地。

甘肃学院地处西北政治经济文化交通中心甘肃省兰州是北侧长新电表厂厂区约亩土地，不但面积远远不足，而且地上建筑和人员也要学校解决，资金需求量巨大。

且学校已多次向土地部门和相关单位了解，目前安宁区已没有满足学校发展需要成块用地，即使分块征用土地，不但不利于整体办学要求，而且征地成本很大。

三是从榆中县大学城建设新校区来看，学校多次组织相关人员在位于榆中大学城兰州大学和西北民族大学进行调研，并与榆中县政府进行沟通。

调查后可知，该区域土地价格已达万元亩，且用地性质均为农田，不但征地成本高，而且征地周期相当长，并且当地政府基础设施配套能力有限，各所有大学开始了扩招，学生和教职工规模不断扩大，面对越来越多教职工和学生，学校基础设施也面临着巨大压力，因此各大院校基础建设成为了燃眉之急，也是非常有必要。

第三节项目建设必要性学院楼建设项目建设是适应国家教育发展计划需要。

国家关于教育事业发展十二五规划纲要中提出，教育投入是支撑国家长远发展基础性战略性投资，是教育事业物质基础，是公共财政重要职能。

要健全以政府投入为主多渠道筹集教育经费体制，大幅度增加教育投入。

鉴于本项目所在地为黄金校区院区，基础建设相对于其他兄弟学校建设滞后，为加快发展，满足普通本科学校设置暂行规定，适应国家教育发展计划，本项目建设是符合国情。

学院楼建形式社会力量办学，形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展办学体制，并鼓励引导高校与企业社会团体以股份制模式联合举办二级学院。

三市人才资源预测市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中明确要求要加快实施人才战略，优先发展教育。

把建设适应新世纪发展要求高素质人才队伍作为项重大而紧迫战略任务来抓，要重点建设好党政干部队伍企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍，优化人才结构，扩大人才总量，提高人才素质。

市人才资源现状市人才总量及整体素质状况根据市人事局统计资料，年以来，市人才总量以均速度增长，到年底，全市有人才总量万人，比年万人增加万人，每万人口中有人才由年人提到年人。

各类管理人才技能人才高层次人才增长迅速。

专业技术队伍高中初级人才由年人人人增加到年人人人。

专业技术人才中，年底，全市大专以上学历人员由年增长到年，其中研究生本科生大专兼市行政学院，主要以培训机关事业企业党政管理人员为主，开设学历教育班与短期培训班，学历教育班有大专班电大班函授大专班函授本科班及函授研究生班，大专本科班在读学生约人。

市是桂东南中心城市，但目前担负起高等国民教育院校，是办学规模小，入学率低，不能满足人民群众对高等教育需求二是开设学科专业偏少，无法适应工农业生产及各行业发展需求三是专任教师数量不足，学历层次偏低，难以适应世界高精尖科技成果应用与创新四是未形成面向社会自主办学，自主激励机制。

为此，市政府抓住西部大开发良好机遇，充分利用西部大开发优惠政策，结合十五计划及自治区高教改革发展总目标和思路，根据市实际情况作出今后市教育事业发展规划。

市高等教育事业发展规划十五期间，继续以党十六大神和三个代表重要思想为指导，提高对高教事业发展重要性认识，充分认识全面建设小康社会，加快发展和推进工业化城镇化进程，业技术人才数量明显不足中级以上技能人才数量不足。

年底，我市中级技工以技能人才只有人对各类人才吸引力不大。

从整体看，我市主导产业虽然明确，但高新技术产业比重偏低，重点产业规模较小，层次不高，尚未形成产供销等投资产业群。

因此，对各类人才特别是高层次人才吸引力不大，未能形成人才聚集效应人才机制和体制改革相对滞后。

主要表现在人才评价机制还不能很好地体现以能力和业绩为导向选人用人机制离以公开公平竞争择优为导向要求尚有差