（终稿）小型农田水利措施新建项目可行性投资论证建议报告.doc（OK版）

而目前项目区由于前述存在问题，制约了当地农业生产发展，降低了农民种粮积极性，影响了国民经济发展。

为彻实改变这面貌，项目区群众对小型农田水利建设积极性较高，愿望迫切，曾多次申请报告。

项目区建设必要性项目建设是国民经济持续发展需要我县是个农业大县财政穷县。

特殊气候地理社会条件决定了我县农业必须走灌溉农业发展道路，因此水利工程建设在我县经济社会发展进程中直占有重要地位。

在新历史时期，我们要以党十七大精神为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，加大水利工程建设力度，不断深化水管体制改革，努力建设生态型农业，推进灌溉农业可持续发展，为全面建设小康社会和社会主义新农村作出新贡献。

面对日益加大人口与资源压力，水利工程地位和作用愈显重要。

㈠水利是农业安全基础保障。

水旱灾害直是我县农业发展主要制约因素。

随着人口增长经济发展和气候变迁，干旱缺水将是我县农业面临最大威胁。

灌排设施能够有效抵御水旱灾害侵袭，促进农业旱涝保收，是农业生产基础保障。

要在人口不断增多耕地逐渐减少耕地后备资源有限以及农业用水总量不增加前提下，稳定和提高粮食综合生产能力，个重要方面就是要加大对水利工程建设投入力度，提高水资源利用效率和效益，实现藏粮于地。

㈡水利工程是现代农业发展主要基石。

水利等基础设施为农业发展提供了良好生产环境，是农业结构调整重点区域。

随着农业集约化信息化现代化发展，水利工程必将成为农业参与竞争重要基地。

水利工程是区域经济发展重要支撑。

水源输配水工程和调节系统，构成了区域水资源配置基本格局，在担负着农田灌溉任务同时，多数还可兼有向城乡生活和工矿企业供水功能，在区域流域水资源配置和城镇建设中作用将越来越重要。

㈣水利工程是生态环境保护基本依托。

水利工程以其特殊地理位置优越水资源条件，在当地生态环境保护和改善中发挥着重要作用。

项目建设是促进农业产业结构调整需要目前项目区内水利基础设施薄弱，所有渠道均未衬砌，配套建筑物落后，量水设施贫乏，渠道老化失修，渗漏严重，灌溉水利用率低。

近几年来党中央国务院十分关注三农问题，对农业扶持力度也相应增大，区内农民种粮积极性又调动起来。

项目区所在乡镇也深知农业是薄弱产业，多次提出要加大水利设施建设力度，但巧妇难为无米之炊，由于缺乏资金，直没有得到落实。

要增加农民收入，减轻农民负担，就必须从加大水利基础设施建设开始，改善当地灌排条件，提高灌溉水利用率，以促进农业产业结构调整步伐。

项目建设是缓解项目区上下游供需矛盾需要项目区配套建筑物少，输水控水能力差，斗农渠口均无闸门及配套控制设施，多用泥巴临时进行封堵取水斗农口。

同时上下游农作物不能均受益，经常发生水事纠纷，严重制约了区域农业经济发展，制约了当地粮食生产和作物种植结构调整。

项目建设是适应农村水质量符合国家标准碎石采用当地自产石灰石碎石砂子采用汉江砂。

工程设计组织施工拥有大量技术人员，续改建，渠首基本满足灌溉引水需求，但因投资紧缺等因素，灌区内各乡村毛渠田间沟渠等末级渠绝大部分为土渠，冲刷淤积严重水流不畅，渗漏损失大，灌溉保证率极低，严重制约着该灌区经济发展。

杨填堰位于城固县宝山镇，渠首距县城公里，于胥水河上设低堰自流引水灌溉。

坝址以上流域面积，堰坝始建于宋代，是座历史悠久小型古堰。

灌区西起宝山镇夭庄村，东至洋县马畅镇，北邻胥惠渠灌区，南至胥水河。

该灌区地处汉中盆凳河无实测水文资料，依据汉中地区实用水文手册以下简称水文手册进行径流计算。

查水文手册知，则得多年平均年径流量万多年平均日流量均跃进渠灌区内有小二型水库沈家槽青龙寺南沟常家沟张家沟水库座，皆为跃进渠调节库，总库容万，总兴利库容万。

庆山抽水站灌区水资源现状庆山抽水站建于年，位于城固县原公镇庆山脚下，抽胥水河水，系两级抽水级灌溉，灌溉面积余亩，级站装机，二级站装机，抽水流量。

年抽水量万。

但目前河道改道，取水口水位下降，实际年抽水量万灌区内有座小型抽水站百仗堰夜壶堰黑水潭簸箕湾寨坡高凹抽水站，总装机，年抽水量万。

灌区内有农用灌溉机井眼，总装机，机井完好率，年可供水万。

杨填堰灌区水资源现状杨填堰灌区从胥水河设低堰杨填堰取水，坝址以上流域面积，设计引水流量，最大引水流害主要为气候灾害和农作物病虫害。

该区气候灾害主要有大风霜冻冰雹及月份洪涝和月份干旱等。

农作物病虫害主要有病虫害稻瘟病树木病虫害等。

项目区社会经济状况西渡项目区位于西渡镇黄六天光林桥秋塘盘龙个村个组，本次设计灌溉面积为亩。

年项目区内有耕地面积亩，其中水田亩，旱土亩，实际灌溉面积亩，总人口人，农村劳动力人，工农业总产值为万元，农业总产值为万元。

农民人均纯收入元。

农业生产状况项目区耕作制度为年三熟制，即早晚稻再加季春收作物，复种指数为左右。

目前双季稻种植面积占耕地面积，春收作物以油菜为主种植面积占耕地面积，旱作物烟叶棉花蔬菜大豆等占耕地面积，其它不占耕地但需考虑灌溉经济作物如茶叶柑橘等种植面积折合占耕地面积，农作物粗放种植，产量较低效益较差。

早稻亩均产量为亩，晚稻均产量为亩。

灌溉排水工程状况项目区内基础水量差，基础设施不齐全。

骨干水，改善农业生产条件，优化农业种植结构，确保灌溉面积稳步增长，进步提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全，增加农民收入。

同时根据小型农田水利工程性质和特点，逐步建立适应社会主义市场经济要求有效投入机制管理模式和运行机制，充分发挥工程效益，调动受益农户投工投劳积极性，促进小型农田水利设施建设持续健康发展，满足农村经济社会不断发展需要。

具体为使灌溉水利用系数由现状提高到，灌溉设计保证率达到。

改善灌溉面积亩，直接受益人口个，项目区群众年人平增收元。

建设任务山平塘维修加固处总蓄水量万立方米，堰闸改造处总蓄水量万立方米，灌排渠改造配套条米，田间渠配套条米，新建电灌站处，进水闸节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套处。

项目区概况项目区自然条件地理位置及范围阳县西渡镇为阳县所在地，东与杉桥镇和阳市蒸湘区呆鹰岭镇相接，南与南县三塘镇和谭子山镇相邻，西与演陂镇岘均用水量达亩，亩均水费为元亩。

二十世纪年代以来，灌区推行按亩配水，按方收费制度，灌区水费实行以粮计价，货币结算分级计收。

年以来，灌区推行按方计价，货币结算，水费价格由各地物价部门制定，灌区平均元执行水价仅为，据水利部门测算，物价部门制定水价偏低，而执行水价更低，实收率也不高，又经层层截留或挪用后，所剩更少，导致灌区经费紧张，工程维修投入不足，管理粗放，严重制约了灌区运行效益发挥。

据水库管理所统计年水费收缴率为，年水费收缴率为，年水费收缴率为。

项目区建设必要性项目区存在问题渠系及建筑物老化破损严重由于受当时资金和技术条件限制，项目区工程先天不足，设计标准低，渠道基本未衬砌，施工质量差，经过多年运行，防渗功能减退，现有灌溉渠系崩垮破损渗漏及堵塞严重，水量损失大，水利用率低，排水不畅，灌溉效益差。

田间节水措施及设施配套不完善随着农村联产承包责任制实施，水稻种植灌溉面积余亩，级站装机，二级站装机，抽水流量。

年抽水量万。

但目前河道改道，取水口水设备安装工程概算定额采用陕西省计委陕计项目号文颁发年陕西省水利水电建筑工程预算定额及年陕西省水利水电设备安装工程预算定额并扩大作为概算定额，小型设备及水型金饱和结构设备安装按照设备费计算。

施工机械台班使用年陕西省水利水电工程机械台班费定额，并按办法及标准规定，将其Ⅰ类费用乘以调整系数，二类费用按工程所在地材料价格进行计算。

基础价格人工预算单价按办法及标准计算，人工费调整重不足，老化失修带病运行问题非常突出。

特别是些渠道尾端地区，基础依然很差，有些渠道水引不进排不东南处，距县城，取水于汉江级支流湑水河，是处小型引水灌溉工程，五门堰坝址以上流域面积，设计引水流量。

湑水河流域属亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，据城固气象站观测资料，多年平均气温，极端最高气温，极端最低气温，年平均相对湿度，无霜期天，多年平均降雨量，夏秋占，其中月占，冬春仅，年均蒸发量，般年份易出现夏旱。

依据升仙村水文站分析结样造成灌溉面积逐渐萎缩。

年度实施项目概况及存在主要问题该项目虽然工程规模较大，但工程建设内容以砼型渠道衬砌为主，项目技术简单，计划全部安排在年度实施，须同时开工，全面推进。

田间渠道工程由于投入严资源现状杨填堰灌区从胥水河设低堰杨填堰取水，坝址以上流域面积，设计引水流量，最大引水流量。

胥水河为雨源型河流，据胥水河年水文资料分析，年径流量变幅较大，最大年产水亿，最小年产水亿，年内分配不均，其中月占全年年径流量，月占年径流量。

依据升仙村水文站分析结果采用水文比拟法，推求杨填堰坝址断面设计特征值，得多年平均径流总量亿含胥惠渠五门堰。

杨填堰灌区内有农用灌溉机井眼使灌区整体抗旱能力大为增强，但是与骨干工程相配套支斗渠系工程由于投入严重不足，老化失修带病运行问题非常突出，特别是些渠道尾端地区，基础依然很差，有些渠道水引不进排不出灌不上，这些地方农田部知，则得多年平均年径流量万多年平均日流量均跃进渠灌区内有小二型水库沈家槽青龙寺南沟常家沟张家沟水库座，皆为跃进渠调节库，总库容万，总兴利库容万。

庆山抽水站灌区水资源现状庆山抽水站建于年，位于城固县原公镇庆山脚下，抽胥水河水，系两级抽水级灌溉，灌溉面积余亩，级站装机，二级站装机，抽水流量。

年抽水量万。

但目前河道改道，取水口水