（终稿）山区（林）地和谐开发新建项目可行性投资论证建议报告.doc（OK版）

因此，解决整建制搬迁后搬迁地块基础设施配套建设和搬迁房屋建设同样重要，二者是不可分整体，只有在解决了基础设施问题解决了搬迁群众生活所必须配套外部条件前提下，搬迁户才可以正常和安心生活，这样搬迁才是成功搬迁。

从目前市城镇建设来看，非商业化住宅基础设施配套和完善般是由政府负责筹划和投资，特别是本项目是以解决山区农民群众居住安全为出发点，因此政府对整建制搬迁后配套基础设施建设应该予以重视和投入。

市搬迁总体部署及区所属地位年月日，市政府在区召开山区采空区泥石流易发区农户搬迁工程启动大会。

市农委水利林业国土局，以及七个山区县有关部门等共余人参加会议。

会上，市副市长牛有成代表市政府与个山区县政府签订搬迁责任书，并强调，各区县作为搬迁主体，要研究配套政策，制定实施细则，做到搬得出稳得住，能致富。

山区搬迁工作意义重大，有利于山区全面发展山区搬迁工作责任重大，要解决好农民利益和稳定问题山区搬迁工程要城乡统筹，实现山区新跨越。

本次搬迁工程计划利用年时间，将山区采空区强泥石流易发区万人搬迁到安全地区。

新轮搬迁工程能够有效保护山区生态环境，优化资源配置，增加农民收入，推进山区城镇化进程。

经市政府测算，本次搬迁工程可使山区人口机械减少，人均资源占有量提高，使山区农民增收以上。

而区作为市采空区和泥石流易发区最多和最易发地区，因此涉及到险村险户是最多。

从市农村工作委员会关于下达年山区采空区泥石流易发区农户搬迁任务通知政农发号中可以看出全市拟搬迁涉及个行政乡镇，区占个全市涉及个行政村，区占个全市涉及户，区占户全市涉及人，区占人，由此可见，区在市采空区强泥石流易发区搬迁工作中占据着重要地位，也预示着区各级政府有关部门将为此付出更多努力工作。

乡镇行政村户数人数房山区在全市险村险户搬迁比例示意图全市房山区㈣区基本情况区有山区半山区乡镇个，总面积平方公里，个行政村，万人。

其中，个市定边远山区乡镇十渡蒲洼霞云岭大安山南窖佛子庄河北周口店，总面积平方公里，占全区总面积。

现有行政村个，万户，万人。

山区半山区乡镇农村经济营业收入亿元，其中边远山区乡镇亿元农民人均劳动所得元，其中边远山区乡镇元。

山区半山区劳动力总数万人，其中，现有从业人员万人，其中从事产万人二产万人三产万人，分别占从业人员总数。

劳动力异地就业万人乡镇企业就业万人。

区位于市西南部，华北平原与太行山脉交界地带。

地处东经ˊˊ，北纬ˊˊ之间。

北邻门头沟区，南与西南分别与河北省涿州市涞水县接壤，东隔永定河与大兴区相望，东北与丰台区毗连。

全区总面积，其中西北部为山区，东南部为平原，以等高线为界，山区面积，占全区总积平原面积，占全区总面积。

气候条件区气候属北温带大陆性季风气候。

夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多风，秋季天高气爽。

年平均气温，其中西北部山区年平均气温，无霜期天东南部平原区年平均气温，无霜期天。

大石河以西山区丘陵地带，属山前暖区，年平均气温在以上，无霜期天左右。

多年平均降水量，降水集中在月份，占全年降水量。

土壤情况区土壤类型多样，含个土类个亚类个土属个土种。

由山地至平原依次发育有山地棕壤，山地草甸土褐土盐湖土沼泽土水稻土风沙土等土壤，且随海拔高度呈规律性分布。

深山区以山地棕壤山地草甸土为主，土层瘠薄，提高经济效益，从而实现生态建设与经济建设和谐统。

项目实施意义与作用是本项目符合围务院制定全国总额万元㈩所得税万元十税后利润元二财务评价指标㈠投资利润率，年均㈡内部收益率所得税前投资回收期所得税前年㈣内部收益率所得税后㈤投资回收期所得税后年㈥借款偿还期建设期第年起年承办单位概况公司概况林业有限责任公司成立于年月日，初期注册资本万元，至年底，股东们实际出资已达到余万元。

年月，经资产评估有限公司在公司林区基地实地评估结果仅林区第期租赁亩林荒地净资从低效向高效调整转变同时也为发展高科技型生态农业，建设三高农业结构模式促进农业产业化，提高农业商品生产率提供借鉴参考经验还可为当地增加税收，带动相关产业，促进县域经济及社会发展。

四是进步丰富我国中医药事业建设发展实践与理论，有利于药业健康快速发展。

中医中药是中华民族对人类巨大贡献，从现代意义上讲又是个待开发宝库，采用现代科学技术对传统中医中药进行深入发掘和规范化开发，并使其进步市场化和国际化，具有十分重要意义。

本项目采用生物高技术及国家规范进行中药规模化种植，是这项工作具体实践，其成功实施，将为中药材深入发掘和山地和谐开发起到积极示范作用。

项目建设必要性我国是传统中药大国，中药运用已有几千年历史。

中药不仅国内市场前景广阔，而且是我国出口创汇拳头产品之，根据国家相关政策和产业规划，中医药业发展，特别是中药发展是符合国民经济有关长远规划，也是国家支持和鼓励项目。

中药是国之瑰宝化。

分散迁出，集中安置通过政府主导，市场化运做可以最大程度降低风险和投入。

目前政府对区域规划和城镇建设专业化对资金筹措和融资已经积累可很多经验，这些都为搬迁新城建设和资金保证提供了条件。

分散迁出，集中安置通过逐年对规划实施，借助新闻宣传老搬迁户体会，可以化解搬迁户种种疑虑，由目前不想搬不愿搬到自觉自愿搬，毕竟对生存环境改善和生活水平提高是人们普遍追求。

三搬迁必要性和重要性分析㈠搬迁必要性和重要性据不完全统计，年年间，市山区泥石流致死人，冲毁耕地约万亩，冲毁房屋余间。

近年来，采空区塌陷毁坏房屋间，造成人死亡伤人，破坏耕地余亩，地下水系破坏使采空区近万人出现生活用水困难，而近年来天气气候异常和山区植被现状及具体表现出来地质灾害，这种破坏趋势还在增加和变得难以预料。

市和各区县农委经过大量调研认为，山区采空区和泥石流易发区长期存在着饮水难出行难通讯难看病制搬迁造成较大困难。

同时，良乡两个卫星城及重点小城镇，建设用地征地费用高昂，搬迁村户难以承受，这样就给整建制搬迁地块选择落实搬迁地块带来困难。

按照气象专家分析预测，随着地球温室效应增强北涝南旱现象将愈发突出，未来五年北方地区暴雨强度和频率都将有所加强。

特别是今年七八月两次突降暴雨后，市地矿部门划定险区以外村片出现严重险情，当地干部群众，要求搬迁愿望极为强烈，迫切希望上级增加险户搬迁名额。

市区配套搬迁扶持资金与实际搬迁所需投资相差较大，尤其是山区贫困面较大，很多户仍无力自建房或购房。

致使有条件差户，想搬搬不了。

另外，对于整建制搬迁，基础设施耗资较大，有相当部分险村或片，因无此项资金，不得不放弃。

险区中农户与非农户都同居地，险情同在，应该鼓励险村片实施整建制搬迁，让居住险地百姓彻底脱离险境，但由于市定政策只限于农户，给搬迁工作带来很大困难，为不留后患，建议险区生命财产安全，顺利实施政府煤矿产业调整，发展替代产业，实现农民充分就业，平稳过度恢复山区生态，建设首都西南生态屏障，必须对山区特别是采空区，泥石流易发区实施人口搬迁措施。

让山区农民脱离危险，走出山区，发展经济，脱贫致富。

这是个关系到群众切身利益大事，是加快小康社会建设步伐，保护山区农民生命财产安全，更好发挥山区生态功能作用，实施可持续发展战略，构建和谐社会需要。

是党和政府关心百姓，造福百姓重要举措，民心工程。

所以，必须加强领导，坚持政策引导，政府扶持，统规划，统筹安排，尊重农民选择，整建制搬迁为主，分散搬迁为辅，先易后难，就业优先原则，做好细致工作，使搬迁工作健康有序进行。

㈡搬迁后配套基础设施建设必要性和重要性整建制搬迁后险村险户得以住进安全舒适房屋，但如果没有诸如水电路暖等基础设施配套和完善仍然不能解决生活问题，也就没有真正做到稳得住。

通过实地调查，搬迁安置地块均地处化和国际化，具有十分重要意义。

本项目采用生物高技术及国家规范进行中药规模化种植，是这项工作具体实践，和国环境空气质量标准，环境现状较好，其地里气候条件完全可以满足种植基地要求。

项目区土壤侵蚀种类主要有雨滴击溅面蚀沟蚀三种水力侵蚀和滑坡泥石流重力侵蚀。

雨滴击溅和面蚀沟蚀三种水力侵蚀主要发生在裸露荒坡未成林地及耕地，沟蚀是面蚀发展，主要发生在顺坡开行垄作坡耕地和岩性松软裸露山丘区，滑坡泥石流主要分布在坡度较大岩性松软河谷地带。

据年调查资料统计，县水土流失面积，占总占全世界种药用植物以上。

我国野生药材总储藏量为万吨，家种药材年产量为余万吨。

中医和中药关系密不可分，川芎郁金黄连黄柏等规模化标准化种植基地和中药材良种繁育基地。

种植中药材收入是县山区农民主要经济收入之。

从项目业主发展角度看，是为了更好地适应市场需求，加速企业发展提高企业竞争力提高经济效益和社会效益，冲出盆地走向国际必由之路。

因此，很有必要充分把握机遇，合理开发利用县丰富中药材资源，围绕生态环境和谐开发与生态重建，依靠科学技术，鼎力发展中药材基地建设，探索区域林业循环经济，使我国本来十分丰富天然药用植物资源面临拮据尴尬状况，许多珍稀药材物种濒临灭绝。

为此，有专家大声疾呼加强传统药用植物资源保护时不我待。

我国素以地大物博资源丰富著称。

我国有中药资源种，其中药用植物种，规划，中医药业发展，特别是中药发展是符合国民经济有关长远规划，也是国家支持和鼓励项目。

中药是国之瑰宝，其悠久历史文化底蕴和疗效早已为世人所知。

随着人们生活水平不断提高，老百姓对养生长寿追求日益强烈，中药市场前景辉煌，养生保健越来越受到人们关注和重视。

是全国中药材资源最丰富省份之，在西部大开发中，省将中药生产列为五大支柱产业之。

又是药材产区，拥有全国最大集中种植三木药材种植基地，国些地区社会经济发展，阻碍了人民生活水平提高，影响到社会安定团结。

因此，党中央国务院十分重视生态环境保护与建设工作，提出了污染防治与生态保护并重工作方针，使生态保护成为环境保护工作项重要内容品生产率提供借鉴参考经验还可