（可行分析）闽引象草扩繁基地建设与示范推广项目立项申报建议报告（立项备案资料）

面对人多地少，耕地后备资源又十分有限国情，通过土地整理处理好城市建设与耕地保护生态保护和失地农民利益保护之间关系显得优为重要。

这就要求我们必须转变土地得用方式，走集约利用内涵挖潜路子，在智谋扩大城市外延用地同时，通过土地整理，积极盘活存量土地加强旧城区旧街道改造充分利用现有基础设施，科学规划，合理布局要根据城镇用地现状及人口规模进行城市定级，科学预测城市规划期人口规模和极限人口规模，通过对城市建设规模控制来调整城市建设用地，从而化解城市建设中土地供求矛盾。

常关协商工作，落实棚户区拆迁补偿及安臵方案可行性以及相应投资规模，为进步论证工程改造方案提供依据。

技术经济指标第十章社会评价社会影响分析互适性分析社会风险第十二章结论与建议研究结论建议常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目申请报告项目编制单位第章总论项目名称常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目开发单位及其基本情况常德经济技术开发区老城区棚户区改造工程，按照‚属地管理‛原则，该项目改造实施主体为常德经济技术开发区管委负责统筹规划和项目申报，统组织实施，并会，实现速度和结构质量效益相统经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

党中央对棚户区居民居住和生活状况也十分关心。

年中央经济工作会议，对棚户区改造给予了高度关注，全面启动了城市和国有工矿棚户区改造工作，规划用年时间完成对全国棚户区改造任务，并出台了†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见‡等相关文件。

文件指出‚以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，力争从年开始，结合开展保障性住房建设，用年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件地区争取用年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造，使棚户区群众居住条件得到明显改善。

‛地方政府工作背景年以来，常德市政府按照国家和省委省政府统部署，把解决好城市低收入家庭住房问题纳入到落实省件实事工之，是全国较少同时拥有铁路航空水运和高速公路立体交通体系内陆城市。

公路境内有和两条国道，现已建成长沙至常德常德至张家界常德至吉首高速公路和在建二连浩特至广州高速杭州至瑞丽高速都经过开发区。

铁路连接京广和枝柳线长沙至石门铁路穿境而过，年运输量万吨货运站就座落在开发区石长复线已于年四季度动工建设，常德至长沙城际轻轨已于年上半年动工建设。

水运流经开发区沅江常年可通行千吨级货轮，常德港现有吨级货运码头座吨级集装箱货运码头座，经水路运输可以到达上海南京武汉重庆等重要港口城市。

航空常德机场距离市区公里，该机场可起降波音客机，现已开通至北京上海广州深圳武汉成都昆明海口等地航班。

实施西部大开发和中部崛起伟大战略，必将对常德经济发展产生极其深远影响，为陈化经济建设带来千载难逢历史发展机遇。

三项目建设背景及必要性项目建设背景合理开发土地是城市发展地面积多亩森林公园，作为城市公共绿地，为从而提高土地利用率和土地质量，增加耕地，改善生产和生活条件及生态环境，促进经济社会快速发展和可持续发展。

城市化是指城市数量增加或城市规模扩大过程。

其结果表现为城市人口在社会人口中比重逐渐上升，乡村人口向城市人口转化，工业和第三产业向城市集聚，城市规模不断扩大，功能不断完善。

城市化是项渐进复杂过程，由于城市规模扩大，基础设施基础产业体育活动场所等公益性项目投入，必然要占用大量土地。

而城市周边地区既有废弃地，也有耕地。

随着城市化规模不断扩大，城市对土地无止境需求和土地有限可供应量这矛盾将日益突出，这就需要通过土地整理，对城市周边地区耕地废弃地闲散地及杂乱不规则各类土地进行合理规划，因地制宜，针对不同类型土地进行道路绿化公园水域基础设施等调整安排和综合整治，以提高城镇土地利用率优化城镇景观布局，改善人居环境。

在土地开发整理过程中，既要充分利用废地荒地，通过综合整治，达到城市建设用地要求又要注意保护耕地，避免因城市扩张大量挤占耕地，造成新耕地流失。

因此最大限度随为城市化进程提供所需土地既是土地开发整理目之，更是推进城市化进程必要保障。

士地开发整理对城市外围建设朝着规范化合理化方向发展起者积极促进作用。

科学合理土地开发整理规划应与土地利用总体规划和城市规划有机结合起来是城市建设有益补充。

通过土地开发整理，实现了田成方，路成网，渠相通，树成行现代农田格局。

虽然不可能对中心村行政村给予全面调整改造和综合整治，但是对村际之间道路水渠田园绿化都会给予布局安排和配套建设，因而土地开发整理可以把田野自然美和人工美有机地结合起来创造新农田生态景观。

这些景观通过便捷路网，与城镇景观遥相呼应，又转化为城镇大绿化大交通部分。

土地开发整理通过迁村并址，撤并自然村，整治空心村，又直接推动了中心村和中心镇建设。

也就是说，土地开发整理既可以按照土地利用总体规划要求，加强农用地分区建设，又可以直接或间接地支持城市建设，有利于工农结合优势互补，互动发展城乡体。

土地开发整理可以为城市建设输送更多城市居民。

通过土地开发整理，走农田标准化，灌溉道路网络化，林带田园化，既有利于农业机械化作业，农业新技术推广和普及，又有利于提高农村劳动生产率，降低农业生产成本，有效地增强抗自然风险能力，为农业适度规模经营创造条件也使农村劳动力退出第产业，转入城镇第二产业第三产业成为可能。

土地开发整理过程也就是用现代思想观念改造农村旧传统过程。

土地开发整理运用先进机器平整土地，运用先进技术修筑工程，运用先进管理组织施工，运用城市文明改造农村旧习俗经过长期参与，使农民观念得到更新，便于掌握更多生产技能，农业现代化水平将大幅度提高，同时必将极大地燃民整体素质。

农民素质得到提高以后，必将加快向城镇流动，从而使城市建设速度进步加快。

随着我国工业化现代化发展步伐加快，城市人口必将有个较快增长。

据专家分析，未来二十年，我国城市化水平将由年提高到年左右，年。

土地开发整理可有效缓解城市建设中土地供求矛盾城市化发展，城区范围扩大，必然要占园区件组织措施及实施方案本项目拟由湖北省农业科学院畜牧兽医研究所和华中农业大学共同主持，项目区业务部门畜牧局协作。

主持单位负责提供主要新技术和总体实施方案，参加单位提供试验产业化示范条件，组织奶牛生产户和配种员及兽医人员推广应用新技术，协助主持单位完成项目任务。

项目实行二级合同制管理。

按试验内容不同，将项目分解为课题，项目负责人代表项目承担单位与省科技厅鉴定合同后，再与参加单位鉴定合作协议，落实经费和任务。

建立健全项目管理目标责任制，明确责任目标，参加单位各负其责，严格考核。

利用湖北省农科院畜牧兽医研究所华中农业大学龙头企业等科研教学单位优势互补，科研生产与开发利用相结合，试验区技术攻关成果应及时应用于示范区，以点带面示范区在技术部门指导下进行生产，及时将攻关成果和实用技术转化为生产力，形成产业化开发体系。

十其它说明科技行政主管部门地方或省直意见签章二年月日表世界各地区牛奶产量单位百万吨地区年份年年年年年年年非洲亚洲中美洲欧洲欧盟国欧盟国社会效益第十四章风险分析项目主要风险因素识别及分析防范和降低风险对策奶牛繁殖技术风险防范疫病风险防范第十五章研究结论与建议研究结论第章总论项目背景项目名称奶牛黄牛场建设项目项目性质养殖业项目申报单位项目承办单位可行性报告研究编制依据年中央号文件关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力若干意见国家十二五国民经济发展计划纲要和国家十二五畜牧业发展计划纲要国液态奶产量万吨乳制品产量万吨加工企业个利润总额亿元国家对内蒙古作为奶牛优势区规划我国将奶牛养殖划了三大优势区，分别为牧区农区和城市郊区。

牧区内蒙古新疆奶牛头数占全国总数。

农区和农牧结合地区饲养数量超过全国饲养量半，其中饲养数量较大有内蒙古河北山东山西陕西等省。

大中城市郊区以北京上海天津饲养量较大。

从奶类产量看，年产量在万吨以上有河北内蒙古，占全国总量，其中内蒙古是我国奶类生产第大省，产量占全国。

为此国家制定了相关发展目标措施以市场为导向，以良种为基础，以产业化经营为纽带，做大做强龙头企业，提高基地规模经营水平，加快产业科技进步，率先实现生产集约化产品优质化产业现代化，带动全国奶业快速协调健康发展。

相对集中原则。

综合考虑优势产区基础情况资源状况等因素，围绕龙头企业消费市场建设集中连片奶源基地，形成主导产业突出，区域整体推进格局。

龙头带动原则粪污处理关键技术开发示范，万元。

经费来源含地方部门计划经费自筹及其它经费项目资金总预算万元，申请科技厅支持万元，承担单位自筹万元，养殖小区自筹万元主要用于粪污处理。

九必要支撑条件组织措施及实施方案本项目拟由湖北省农业科学院畜牧兽医研究所和华中农业大学共同主持，项目区业务部门畜牧局协作。

主持单位负责提供主要新技术和总体实施方案，参加单位提供试验产业化示范条件，组织奶牛生产户和配种员及兽医人员推广应用新技术，协助主持单位完成项目任务。

项目实行二级合同制管理。

按试验内容不同，将项目分解为课题，项目负责人代表项目承担单位与省科技厅鉴定合同用耕地。

面对人多地少，耕地后备资源又十分有限国情，通过土地整理处理好城市建设与耕地保护生态保护和失地农民利益保护之间关系显得优为重要。

这就要求我们必须转变土地得用方式，走集约利用内涵挖潜路子，在智谋扩大城市外延用地同时，通过土地整理，积极盘活存量土地加强旧城区旧街道改造充分利用现有基础设施，科学规划，合理布局要根据城镇用地现状及人口规模进行城市定级，科学预测城市规划期人口规模和极限人口规模，通过对城市建设规模控制来调整城市建设用地，从而化解城市建设中土地供求矛盾。

常关协商工作，落实棚户区拆迁补偿及安臵方案可行性以及相应投资规模，为进步论证工程改造方案提供依据。

技术经济指标第十章社会评价社会影响分析互适性分析社会风险第十二章结论与建议研究结论建议常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目申请报告项目编制单位第章总论项目名称常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目开发单位及其基本情况常德经济技术开发区老城区棚户区改造工程，按照‚属地管理‛原则，该项目改造实施主体为常德经济技术开发区管委负责统筹规划和项目申报，统组织实施，并会，实现速度和结构质量效益相统经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

党中央对棚户区居民居住和生活状况也十分关心。

年中央经济工作会议，对棚户区改造给予了高度关注，全面启动了城市和国有工矿棚户区改造工作，规划用年时间完成对全国棚户区改造任务，并出台了†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见‡等相关文件。

文件指出‚以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，力争从年开始，结合开展保障性住房建设，用年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件地区争取用年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造，使棚户区群众居住条件得到明显改善。

‛地方政府工作背景年以来，常德市政府按照国家和省委省政府统部署，把解决好城市低收入家庭住房问题纳入到落实省件实事工之，是全国较少同时拥有铁路航空水运和高速公路立体交通体系内陆城市。

公路境内有和两条国道，现已建成长沙至常德常德至张家界常德至吉首高速公路和在建二连浩特至广州高速杭州至瑞丽高速都经过开发区。

铁路连接京广和枝柳线长沙至石门铁路穿境而过，年运输量万吨货运站就座落在开发区石长复线已于年四季度动工建设，常德至长沙城际轻轨已于年上半年动工建设。

水运流经开发区沅江常年可通行千吨级货轮，常德港现有吨级货运码头座吨级集装箱货运码头座，经水路运输可以到达上海南京武汉重庆等重要港口城市。

航空常德机场距离市区公里，该机场可起降波音客机，现已开通至北京上海广州深圳武汉成都昆明海口等地航班。

实施西部大开发和中部崛起伟大战略，必将对常德经济发展产生极其深远影响，为陈化经济建设带来千载难逢历史发展机遇。

三项目建设背景及必要性项目建设背景合理开发土地是城市发展地面积多亩森林公园，作为城市公共绿地，为