（终稿）库井灌区土地开发整理新建项目可行性投资论证建议报告.doc（OK版）

全面推行了农村合作医疗制度。

养老医疗工伤失业保险和最低生活保障体系逐步完善。

基本实现了村村通邮通电通广播电视目标。

表各县区经济社会现状表县区地区生产总值万元地方财政收入万元第产业增加值万元第二产业增加值万元第三产业增加值万元粮食总产量万农民人均纯收入元贫困人口万人原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县合计人口分布状况年固原地区总人口万人，其中农业人口万人，回族人口万人，分别占总人口。

目前仍有贫困人口万人，占总人口。

按照联合国标准，干旱半干旱地区人口承载力为人，而固原地区人口密度为人，远远超出了土地承载能力，人口资源环境严重失衡。

详见表。

表固原地区人口情况表单位万人县区总人口城市人口农村人口回族人口贫困人口原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县合计水利基础设施状况经过多年建设，固原地区内已经形成了相对完善灌溉体系，四县区现有中小型水库座，设计总库容万，其中兴利库容万，骨干坝座，农灌机井眼，人饮机井眼，人畜饮水工程处，水窖万眼。

截止年底，灌溉有效面积万亩。

因此，全面整治灌区骨干工程，修复老化失修部位，开发整理灌区土地，完善灌区配套渠系及建筑物，加大实施节水灌溉工程，充分利用当地水资源，用节约水量最大限度地扩大库灌面积成为当务之急。

灌区水库及骨干坝等水利基础设施情况见下表。

表固原地区现有水利基础设施情况表县区水库骨干坝机井处人饮工程处水窖眼灌溉面积万亩座数总库容万兴利库容万已除险加固改造座数总库容万农灌井人饮井设计现状库灌井灌小计原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县合计项目背景项目背景情况项目区是宁夏自然环境最恶劣水资源最为匮乏经济最不发达贫困人口集中少数民族人口比重最高地区，也是国家和宁夏扶贫攻坚重点和难点地区。

加快宁夏中南部地区尤其固原市四县区发展，事关宁夏发展全局和社会稳定，既是个紧迫经济问题，又是个重大政治问题党中央国务院历来非常关心宁夏中南部地区发展。

国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见明确指出改善这地区基本生存条件，既是宁夏项长期战略任务，又是项极为紧迫民生工程，要加大扶贫攻坚力度，把解放这地区生存和发展问题，作为促进宁夏发展重中之重。

基础设施建设是固原市实现跨越式发展基础性工程，也是深入推进西部大开发战略实施重要内容，加大基础设施建设为引擎，增强经济发展后劲，是固原市十二五规划重点。

因此，要牢牢抓住国家加大支持西部地区基础设施建设投资力度有利时机，完成宁夏中南部城乡饮水安全水源工程彭阳县孟塬扬水工程隆德县黄草沟引水工程和泾源县沙南峡水库工程三河源水源保护等重点水利工程建设。

更好利用当地有限水资源，实施旱改水，扩大灌溉面积，对加快当地扶贫开发步伐，实现经济社会跨越式发展，全面建设小康社会，维护民族团结和社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。

因此，固原市委市政府及固原市国土资源局等相关单位为了落实贯彻十二五规划思路，提出建设固原市五县区库井灌区土地整理项目，配合好固水平相对落后，与全区和全国差距逐年拉大。

固原市经济社会情况表见表。

经过多年建设与发展，固原市各区县，占年降雨量以上，夏季次之，冬春雨雪最少，农业有效降雨更少，是典型工程型缺水地区。

主要自然灾害有干旱干热风暴雨霜冻冰雹等，以干旱危害最为严重。

水资源河流水系项目区主要河流水系有黄河级支流清水河渭河。

清水河是宁夏境内直接入黄河第大支流，发源于固原市原州区开城镇黑刺沟脑，流经原州区西吉海原同心中卫市城区中宁六县区，在中宁县泉眼山汇入黄河，全长，境内流域面积流域修复老化失修部位，开发整理灌区土地，完善灌区配套渠系及建筑物，加大实施节水灌溉工程，充分利用当地水资源，用节约水量最大限度地扩大库灌面积成为当务之急。

灌区水库及骨干坝等水利基础设施情况见下表。

表固原地区现有水利基础设施情况表县区水库骨干坝机井处人饮工程处水窖眼灌溉面积万亩座数总库容万兴利库容万已除险加固改造座数总库容万农灌井人饮井设计现状库灌井灌小计原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县合计项目背景项目背景情况项目区是宁夏自然环境最恶劣水资源最为匮乏经济最不发达贫困人口集中少数民族人口比重最高地区，也是国家和宁夏扶贫攻坚重点和难点地区。

加快宁夏中南部地区尤其固原市四县区发展，事关宁夏发展全局和社会稳定，既是个紧迫经济问题，又是个重大政治问题党中央国务院历来非常关心宁夏中南部地区发展。

国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见明确指，历年最大降雨量为泾源县西峡，最小降雨原州区甘城乡，现属于海原县，年降雨由南向北递减。

降雨年内分配不均，主要集中在汛期月份，且多以暴雨形式出现，有效利用率极低。

夏熟作物生长期月份降雨更是缺乏，因此，干旱是这地区最主要自然灾害之。

地表径流项目区内无客水过境，地表径流有效利用也十分有限。

规划区多年平均年径流深自南至北为，径流量年际年内变化大，汛期月平均径流量占全年以上。

多年平均各月最大径流量在月，占全年，最小为月，占全年，月最大最小之比达。

从地表径流总量分析，清水河多年平均径流量亿，葫芦河亿，泾河亿，而其可利用量只占总量约左右，现有利用量则为更少。

地表水资源及可利用量见表。

表地表水资源可利用量单位亿河流天然径流量地表水可利用量可利用率多年平均清水河葫芦河泾河合计地下水该地区浅层地下水主要储存于第四系和第三系储水岔地中，形成广泛分葫芦河两大河流发源地。

规划区总体上属鄂尔多斯台地部分，其地貌大致可分为山地，黄土丘陵洼地河谷川地等类型。

黄土丘陵多呈展布，局部冲沟底部有泥岩出露。

由于流水切割侵蚀作用，河谷大体为型，两岸发育有不连续二级阶级。

泾河部分河谷两岸基岩长期裸露，使其风化崩解强烈，均堆积于山脚下，形成连续扇形堆积群。

泾河流域多年平均径流量亿，年径流深变化在，平均径流深，年产水模数万，历年最大亿年，最小亿年，最大最小倍比，泾河是宁夏水量最丰沛水质最好河流。

葫芦河发源于六盘山余脉月亮山，区内汇流面积，干流在境内长度。

左岸有马莲川唐家河什字路河好水川渝河甘渭河庄浪河等条支流，右岸有滥泥河支流。

干流流经西吉原州区隆德三县区后，由甘肃静宁县汇入渭河。

流域属中低山黄土丘陵地貌区。

地势基本走向为南高北低，西高东低沟壑纵横黄土覆盖较厚。

冲沟水亿，地下水供水亿，其它集雨工程供水亿。

项目区各类工程供水量见表。

表项目区各类工程供水统计表单位万县区地表水工程机井其它集雨工程合计蓄水引水提水小计原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县合计现状用水量根据项目区年用水资料统计，规划区内库井灌区实际用水量亿，其中农业用水亿，人畜饮水及其他用水资源亿。

现状用水量详见表。

表项目区现状用水量统计表单位万县区用水现状合计农村人畜城镇生活工业农业灌溉其它原州区西吉彭阳隆德泾源合计项目区水资源总量亿，根据宁夏黄河地表水资源县级初始水权分配方案自治区人民政府宁政办发号，项目区多年平均情况下，各县区农业可利用水资源量亿，保证率可利用水资源量亿，人均占有量，仅为全区平均，全国平均，为全国最干旱缺水少数几个地区之。

土地资源项目区现有耕地面积万亩，其中旱耕地万亩，占耕地总面积水浇地面积万亩，占耕地总面积，土壤西吉县隆德县彭阳县泾源县合计项目背景项目背景情况项目区是宁夏自然环境最恶劣水资源最为匮乏经济最不山区扶贫方式，尽快实现农民脱贫致富，缩小山川差距，进步增强回汉民族团结，使少数民族集聚区和欠发达固原市共享改革发展成果，促进社会和谐发展具有十分重要意义。

生态效益规划实施后，通过合理利用水资源，使库井灌区全部实现节水灌溉，确保有限水资源既能满足灌区作物正常生长需求，又为当地生态经济型林业和人工草场建设提供水源保证，进行生态恢复和建设，提高盛林和植被覆盖率，增强土壤保水保湿和水源涵养能力，增强流项目区内实际取水量亿，其中农业灌溉取水亿，城镇生活取水亿，人畜饮水及其他用水资源亿。

项目区水重点水利工程建设。

更好利用当地有限水资源，实施旱改水，扩大灌溉面积，对加快当地扶贫开发步伐，实现经济社会跨越式发展，全面建设小康社会，维护民族团结和社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。

因此，固原市委市政府及固原市国土资源局等相关单位为了落实贯彻十二五规划思路，提出建设固原市五县区库井灌区土地整理项目，配合好固原市实施生态移民项目，从改善南部山区贫困人口民生为契机和切入点，实施固原市五县水资源分布现状项目区内水资源总量亿，其中地表径流量亿，地下水总量亿。

项目区水资源分布情况详见表。

表项目区水资源分布情况表单位亿水资源开发利用现状根据水务部门提供灌区年用水资料统计，党中央国务院历来非常关心宁夏中南部地区发展。

国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见明确指出改善这地区基本生存条件，既是宁夏项长期战略任务，又是项极为紧迫民生工程，要加大扶贫攻坚力度，把解放这地区生存和发展问题，作为促进宁夏发展重中之重。

基础设施建设是固原市实现跨越式发展基础性工程，也是深入推进西部大开发战略实施重要内容，加大基础设施建设为引擎，增强经济发展后劲，是固原市水资源总量为亿，水质状况与降雨蒸发和盐源层密切有关。

方面，随着降雨减少和蒸发增加，矿化度由南向北增高，如原州区南部及隆德地下水矿化度小于，西吉普遍为，另方面，围绕盐源层形成若干苦源，用节约水量最大限度地扩大库灌面积成为当务之急。

灌区水库及骨干坝等水利基础设施情况见下表。

表固原地区现有水利基础设施情况表县区水库骨干坝机井处人饮工程处水窖眼灌溉面积万亩座数总库容万兴利库容万已除险加固改造座数总库容万农灌井人饮井设计现状库灌井灌小计原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县合计项目背景项目背景情况项目区是宁夏自然环境最恶劣水资源最为匮乏经济最不