中办和国办转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意 见后，又个深化社区建设的重要历史性文献。民政部的通知中指 出意见是我国社区服务历史上第次以国务院名义下发的文件， 意义十分重大。意见在认真总结我国近年社区服务实践的基础 上，适应新形势的需要，明确了加强和改进社区服务工作的指导思想 主要任务和基本要求。 成立于年，社区有常住户户，常住人口有 人。社区有老年人人残疾人人。社区有退休人员人，下岗 失业人员人，有低保户户。社区的要工作是社区便民利民服务 社区治安社区环境社会保障服务社区计生精神文明宣传思 想等工作。社区主要面向老年人残疾人儿童弱势群体服务。辖 区内现在没有社区服务站。 水泥街道成立于年，共辖泰于泰顺怀宇隆化新 台五个社区，辖区面积平方公里。常住人口人，共户。 水泥街道现在办公用房是借用中意开发公司的楼房，五个社区其中新 台占用的是食品公司平房，怀宇泰平泰顺隆化四个社区办公室 暂借用原水泥厂老年宫，产权都不属于街道和社区。辖区内现在没有 社区服务站。 与水泥街道怀宇社区辖区内居民主要为化机厂与水泥厂职 工家属，近几年由于企业转制，辖区居民出现三多现象，是下岗失 业人员多，二是企退人员多，三是困难群体多。社区内没有服务站对 服务群众非常不便，为了解决区水泥街道怀宇社区没有社区服务站的问题，完善社区服务场所和服务条件，树立和落实科学发 展观构建社会主义和谐社会，满足广大群众多层次多方面的社区服 务需求，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础促进城市经济发 展和社会进步，实现物质文明政治文明和精神文明协调发展，具有 重大意义。 此项目即是在以上背景下提出来的。 项目建设的必要性 社会结构组织结构的变化，使社区成为各种矛盾和问题的 交汇点。当前，随着我国经济成分生活方式社会组织形式和就业 形式的日益多样化，越来越多的单位人转为社会人，大量退 休人员下岗失业人员和流动人员进入社区，城市中的各种社会问题， 如下岗失业问题吸毒问题治安问题等都在向社区聚集，社区居民 群众的物质文化生活需求日益呈现多样化多层次的趋势，经济 社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的 要求。 社区已经成为城市建设的基础环节。与对少数单位人的管理 不同，社区承担的任务越来越重，社区居委会组织承担了多项的 政府职能，历史上居委会处于拾遗补缺的地位已经去不复返。面对 多万贫困线以下的困难群众，需要构建和完善社区救助体系， 保障他们的基本物质生活需求，缓解他们的医疗困难，解决他们的就 学困难。面对社会不稳定因素，需要构建和完善社区公共安全服务体系，保证社会安定有序。面对亿多农民进城务工经商，需要通过建 立健全社区管理与服务体系保障他们的合法权益，促进社会稳定。面 对下岗失业问题，需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业。 面对人口老龄化和企业退休人员移交社区管理服务，需要建立健全社 区为老服务体系。面对广大居民群众日益增长的物质文化需求，需要 构建和完善社区便民利民服务体系文化教育服务体系，方便居民生 活，丰富居民精神文化生活需要建立健全社区卫生服务体系，方便 群众就医，提高群众健康水平需要构建和完善社区环境建设和服务 体系，提升人居环境质量，促进人与自然和谐相处需要构建和完善 社区家政服务商业服务和物业管理服务体系，提高居民生活质量。 面对企事业单位后勤服务社会化趋势，需要建立健全企事业单位与社 区之间的双向服务体系，扩大社区服务领域，壮大社区服务力量。 社区已成为城市居民生活的家园。当前，社区服务工作正站 在新的历史起点，向着建设和谐社区的目标迈进，努力为构建和谐社 会。目前，我国已有亿多人生活在城镇社区，城镇化的比率已达 ，而发达国家为以上。在我们亿多城镇人口中，包括着 万岁以上的老年人万已经移交社区管理的企业退休职工 万城市贫困人口和万下岗失业人员。随着城镇化的不断推 进，越来越多的农民将变为城镇社区居民随着企业改革的不断推进， 越来越多的退休职工将移交社区管理随着人口老龄化家庭小型化 的加剧，城镇社区需要承担的社会管理事务和服务项目将越来越多， 人们对社区的依赖性将越来越强。社区在城市社会建设和管理的地位将越来越重要。 总的来说，进入新的历史时期和新的发展阶段后，中国社会的利 益格局确实发生了重大变化，对社区服务也提出了新的要求。完善社 区服务场所和服务条件，树立和落实科学发展观构建社会主义和谐 社会，满足广大群众多层次多方面的社区服务需求，对于提高党的执 政能力和巩固党的执政基础促进城市经济发展和社会进步，实现物质 文明政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。加强和改进社 区服务工作，有利于扩大党的执政基础，体现政府的施政宗旨有利 于扩大就业，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会和谐有利于 满足居民群众的需求，提高居民生活质量，促进人的全面发展。 第三章项目 通讯 该区域已实现了传输数字化的现代通讯网络，已建成移动通信 网互联网，通讯条件良好。该区移动通讯效果良好，通信线路可从 场址附近现有市政设施接入。 防洪防潮排涝实施条件 建设场区内地形较为平缓，在项目设计的时候，利用自然高差进 行防洪和排涝，洪水经过排水沟自然排入雨水排放系统。 综上所述，该项目建设场址自然条件基础设施条件良好，能满 足项目建设要求。 经济社会条件 市基本情况 市是年月经国务院批准建立的省辖市，原名锦西市， 年更名为市，全市辖兴城市县级绥中县建昌县 区龙港区南票区经济开发区杨家杖子经济开发区高新技术产业园区扶贫开发试验区打渔山园区北港工业园区，总土 地面积平方公里，总人口万人。 市地处辽宁省西南部的辽西走廊咽喉要道，集黄金海岸 和黄金大道于身，海陆空和地下管道运输兼备，京哈铁路 国道线京沈高速公路秦沈高速铁路横贯全境，境内有我国北 方唯的不冻不淤深水海港，市界距山海关机场锦州机场分别 公里和公里。 市是全国传统重工业基地之，现有大型企业个，特大型 企业个，形成了以石油化工有色金属机械造船电力能源为支 柱的门类齐全轻重并举的工业体系。 年，全市生产总值实现亿元，同比增长，其中第 二三产业增加值分别达到亿元亿元和亿元。分别 增长和人均生产总值元，增长全区税 收亿元，增长地方财政般预算收入亿元，增长 规模以上工业增加值亿元，增长，提前两年完成十五规 划目标社会消费品零售总额亿元，增长实现利用外资 万美元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长， 农民人均纯收入元，增长。 区基本情况 区地处市东北部，南临渤海辽东湾，东靠锦州市，北与朝 阳市接壤，西与河北省相望。国道线京哈铁路京沈高速公路 京沈高速铁路客运专线穿境而过，港锦州港和锦州机场毗邻。全区总面积为平方公里，其中农村总面积为平方公里，占 全区总面积的。现有耕地面积公顷，粮食年均总产量 吨，蔬菜年均产量吨。辖个农村乡镇，个经济开发 区，个省级扶贫开发区，个街道办事处。全区总人口为人， 其中，农村总人口为人，占全区人口总数的。区矿产 资源丰富。迄今已发现和开发钼金铅锌煤澎润土花岗岩 石灰石等余种矿产盛产葡萄苹果大枣李子花梨等水果， 小菜陈醋虾油干豆腐等农副产品闻名省内外。 建区年来，区经济实力明显增强，对外开放水平不断提高， 社会各项事业蓬勃发展，人民生活水平和生活质量逐步提高。全区地 区生产总值预计实现亿元，是建区之初的倍，其中二三 产业增加值预计分别达到亿元亿元和亿元，是建区之 初的倍倍倍。地方财政般预算收入预计实现 万元，是建区之初的倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯 收入分别实现元和元，是建区之初的倍倍。近年 来，区工业经济结构和布局进步优化，重点工业项目扎实推进。 年，工业总产值预计实现亿元，是建区之初的倍。农村经济 得到了全面发展，农业基础设施得到不断完善。年农业总产值预 计实现亿元，是建区之初的倍。第三产业繁荣活跃，商贸餐饮 房地产等传统行业运行平稳。现代物流连锁经营特许经营和仓储 配送等新兴服务业进步发展壮大。年社会商品零售总额预计实 现亿元，是建区之初的倍。杨钢地区矿业秩序综合整治深入开展。小城镇建设步伐加快，城市载体和辐射功能淅趋增强。老城区的市容 市貌和人民群众的生活环境生活质量得到了明显改善。改革开放不 断深入，对外开放水平不断提高。年全年完成招商引资项目 个，预计总投资亿元。社会保障制度进步完善。深入持久地 开展了扶贫帮困活动。科技教育文化广播电视卫生体育等 项事业日新月异，居民素质和城乡文明程度有很大提高。目前， 区正在全面落实科学发展观，以争创省经济发达县区全面建设和谐 为目标，继续实施工业强区项目牵动城镇化和科教兴区战略， 不断深化改革开放，加快发展社会各项事业，努力提高人民生活水平， 推动全区经济社会实现全面协调快速健康发展。 第六章建设方案 设计依据及标准 设计依据 建设单位提供的红线图地勘报告及相关资料 根据建设单位提供的设计示意图及使用功能要求 根据我国现行的国家和地区的设计规范 相关气象，地质，经济社会等基础资料。 设计标准 民用建筑设计通则 办公建筑设计规范建筑抗震设计规范 总体规划布局 总平面布臵原则 坚持科学合理节约用地的原则 在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展 合理确定功能分区，科学地组织人流和物流 室内采