八五三个五年计划的马铃薯国家科技攻关项目。 三项目简介 马铃薯产业是内蒙古自治区农牧业的主导产业之，播种面 积和总产量均居全国之首，历年马铃薯播种面积万亩左右。 国家已将内蒙古列入国家马铃薯综合开发高新技术产业化示范 区。乌兰察布市历年马铃薯播种面积万亩左右，是内蒙古及 全国马铃薯的种植面积最大的地区，马铃薯产业已成为当地经济 发展和农民脱贫致富的支柱产业，乌兰察布市市委政府已把马 铃薯产业确立为立市产业，并提出全力打造中国薯都的 战略口号。自治区十五计划纲要把马铃薯确定为六大主导产 业之，作为重要的扶持产业来对待，制定了系列扶持优惠政 策，为马铃薯生产和加工企业提供了良好的政策环境。 内蒙古乌兰察布市马铃薯产学研高科技示范园区建设项目内蒙古联烽公司 正是在这种契机中提出来的。项目建设主要包括马铃薯深加工研 究中心马铃薯组培室马铃薯脱毒研发中心马铃薯防虫网 室简易温室节水灌溉机械化栽培原种代生产田马铃薯种 薯储藏库等内容。预计项目建成后，全面开展从马铃薯育种种 薯生产马铃薯储存到马铃薯加工等系列科研活动，同时，年 可繁殖马铃薯脱毒苗万株，年可生产微型薯万粒， 年产马铃薯脱毒原种代万公斤，年储藏马铃薯种薯万 吨。项目实施单位股东分别为乌兰察布职业学院乌兰察布市农 业科学研究所和张国多年从事马铃薯种薯科研和生产，同时 项目实施单位吸纳中国农科院内蒙古大学内蒙古农大山东 农科院等科研人员参与，项目建成后将成为我国最大的产学 研于体的马铃薯研发和种薯生产基地。 第二节编制的依据和原则 编制依据 乌兰察布市人民政府乌兰察布市国民经济和社会发 展十五规划 二内蒙古自治区马铃薯产业发展规划年 三国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法 与参数 四农业部农业产业化项目指南 五马铃薯种薯质量标准 六乌兰察布市人民政府十五重点项目建设规划内蒙古联烽公司 七乌兰察布市马铃薯产业发展规划年 八项目业主公司提供的年国内马铃薯食 品市场需求和产品发展趋向预测资料。 九增值税法所得税法。 二编制原则 落实科学发展观，按照循环经济理念谋求新发展。 使物质和能源得到合理持久的利用，实现可持续发展。 二必须符合国家和有关部委关于编制项目可行性研究报 告的有关规定和标准要求。 三必须符合国家关于对农业和农村经济进行战略性调整 的有关精神和产业政策的要求。 四以不断提升产业化规模经济效益，带动大生产，使之 成为大批生产者和千家万户消费者的桥梁和纽带，促进国民经济 持续健康快速发展为原则。 五以调整地区劳动力就业结构创造条件，为解决农村 牧区剩余劳动力和城市下岗职工的再就业提供服务空间为原则。 六以调整农牧业产业结构，实现优化升级和生态环境 的保护与建设，以拉动相关产业的发展为原则。 第三节项目提出的背景及投资的必要性 项目提出的背景内蒙古联烽公司 马铃薯是种具有较大比较优势的作物，生育期短，适应性 强，产量高，用途广。马铃薯除用作日常膳食直接食用消费外， 还在更为广泛的领域被开发利用，是世界性的农业资源与多种食 品加工原料。目前，全世界马铃薯产品已达两千多种，产量逐年 增加。马铃薯在种植加工贸易设备制造方面都取得了成功 经验，市场已拓展到发展中国家，成为个重要的产业。对马铃 薯资源进行综合开发利用，具有极其重要的经济和社会价值。 年月日，温家宝总理指出我国土豆种植面积占世 界的四分之，产量占世界的五分之。加快引进和培育优良品 种，努力提高土豆的加工转化程度，不断开拓土豆消费市场，我 们完全应该而且能够把小土豆办成大产业。为落实总理的批示， 国家已将内蒙古甘肃等省区列入马铃薯综合开发高新技术产 业化示范区。按照新的发展思路，结合国家十五发展规划 和地区特色农业发展规划，依托当地资源区位优势，积极发挥 高新技术在增强产业核心竟争力上的作用，首先通过龙头企业的 产品开发市场开拓，创造出不断增长的市场需求和利润，再通 过经济手段建设规模化专业化集约化程度较高的加工原料生 产基地，引导和组织农民进行科学种田，提高质量和产量，构成 条完整的马铃薯产业链。经过个计划期的建设和发展，生产 马铃薯全粉的厂家由原来家发展到家，生产终端产品的厂家 由已往的多家，增加到多家，马铃薯产业方兴未艾，正在 为优化产品结构，拓展生产领域，提高市场竞争能力，替代进口内蒙古联烽公司 产品，吸引更多的消费者，共同把蛋糕做大，实现共赢。 中国马铃薯加工产品的消费正进入快速增长期。随着人们对 马铃薯营养价值认识的提高和居民可支配收入的增加，必然会引 起我国居民饮食结构和饮食习惯的逐渐改变，马铃薯及其制品消 费量逐年增加，给马铃薯食品市场的发展创造了巨大的市场容 量。世界马铃薯产量在过去的十年，直以每年的速度增 长，尽管欧洲的马铃薯消费量下降，但发展中国家的消费量仍然 在增长，从年人均不足公斤，猛增到 年的人均公斤。虽然发展中国家的马铃薯消费量依然比欧洲 公斤年低很产业发展和农民增收新的增长点，大量安置 人员就业，符合我国现阶段农业发展政策和产业政策。 项目的建设是提高当地农民收入的重要途径 我国是世界上马铃薯生产大国，种植面积和总产量都位居世 界第。在国内主要农作物各种数据比较中见下表，我们可 以看出，虽然种植面积马铃薯排在水稻小麦玉米大豆花 生之后，但每亩单产却是水稻的倍多玉米的倍多小麦 大豆花生的倍倍。生产者每亩实现的产值马铃薯分别比 其他主要农作物高倍倍据不完全统计，马铃薯直接养 育着西部的人口。西部的土地最适宜种植的农作物之 是马铃薯。综合各种数据分析，马铃薯吸收了将近万个劳 动力马铃薯加工方面解决了约万个城镇就业人员转移了 约万个农村剩余劳动力。比如，仅革命老区延安仅仅从事马 铃薯营销的就有近万人，从事加工生产的达人四川 广安情况也很类似。内蒙古乌兰察布市地区从事马铃薯营销的人 员达到万，与马铃薯加工直接有关的生产性就业人员达到 万人。马铃薯的特点决定了它不但粮菜兼用工农兼用，而 且在我国具有非常大的生产和市场增长潜力，是朝阳产业，这 点是我国其他大宗农作物目前都不具有的优势。可以预见，在未 来年中，我国马铃薯产业在国民经济整体体系中的地位将日 益提高作用将日益重要。 内蒙古联烽公司 我国主要农作物种植面积产量亩产值览表 作物 名称 面积 万亩 总产量 万吨 亩单产 吨 亩产值 元 水稻 小麦 玉米 大豆 马铃薯 资料来源年中国农业统计年鉴。 马铃薯的特点之就是产量高。马铃薯般亩产 公斤，高者可达公斤以上。马铃薯投入产出比为，大 豆为，小麦为。亩马铃薯相当于两亩粮食产量， 亩粮食产值。无论是种植面积，还是单产，马铃薯在我国都具有 很大的提升空间，比如，我国南方就有冬闲田亿公顷。通 过发展马铃薯产业，也就是说辐射和提供适销对路的专用品种 提高马铃薯品质，提高产量和销售价格，发展订单农业，可以使 农民的收入大大提高。假定农户原种植面积为亩，现在通过 整个马铃薯产业的带动种植面积发展到通过套种间种等方式 亩，亩产如果由公斤提高到公斤，每斤售价元， 则原有亩的收入将净增元新增亩的收入为元亩内蒙古联烽公司 亩元，该农户总增收入为元中 原华中华南地区由于目前单产较低，农民收入提升空间更大。 这是直接增收从大的层面上看，通过创建和运营国家马铃薯产 业工程研究中心发展和推动我国马铃薯产业，能够从根本上构建 农民长期持续增收的新机制能够通过大幅度提高马铃薯产品 的科技含量使马铃薯产业不断优化升级加速变革马铃薯产业 生产组织管理方式提高农业劳动者科技文化素质等让农民实现 规模增收效益增收集约增收。 项目的建设有助于实施西部大开发战略 党的十六大报告指出，实施西部大开发战略，要积极发展有 特色的优势产业。最适宜马铃薯生长的地区是高纬度高海拔 气候冷凉昼夜温差大的地方。我国的广阔西部由于独特的地理 气候条件长期以来马铃薯种植已成为当地的特色种植，马铃薯品 质均好于其它地区。比如，新疆自治区的不少地方，几乎是在原 始自然的条件下种植马铃薯，不但产量高品质也很好。内蒙古 自治区种植马铃薯到俄罗斯参展，当地群众发现来自中国的马铃 薯外形明显好于本地产品，所带样品也被抢空。马铃薯第大特 点就是其淀粉独特的优良品质。马铃薯淀粉具有颗粒大直径为 玉米淀粉的倍分子链长聚合度为玉米淀粉的倍以上 支链淀粉含量高含异物量少颜色洁白等特点。淀粉成糊后， 表现出其它淀粉所不具有的特性，如黏度高成糊率稳定且晶莹 透明，具有较高的粘弹性。这特点决定了马铃薯是种重要的内蒙古联烽公司 工业原料。马铃薯变性淀粉在食品烹饪医药纺织造纸 石油勘探铸造等行业都有独特的用途。马铃薯的这特点非常 适合西部地区通过大力发展马铃薯加工从而形成西部的特色产 业，发展区域经济优势。马铃薯的另大特点是适应性强。马铃 薯对土壤的要求不甚严格，各种土质都可以正常生长。马铃薯对 温度的适应性也很强。马铃薯耐干旱。马铃薯以块茎作种，而块 茎中含有大量水分，播种后较其他作物耐干旱，可以正常发芽。 这使它占有争取天时地利之优越条件，也是它优于其他农作物的 大特点。马铃薯的光合生产率较其他作物高，再生能力强，对 风雹等自然灾害的抵抗力强，生育期较短。在我国西南西北 的不少地方由于地形气候条