促进农业增效，农 民增收的关键举措，是建设社会主义新农村的重要内容。年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业的意见，并把该 场定为江苏沿海的原良种水稻麦子油菜繁育基地。盐 城市人民政府和东台市人民政府对该场种子产业的发展提出 了具体要求和意见，并出台了相应奖励措施。最近，黄莉新副 省长批示要在东台建立江苏农业现代化综合实验区中，又要求 把该场打造成苏北良种繁育基地和高效设施农业示范区。因 此，该项目的实施，是有国家﹑省市支持高效农业发展的有 利政策。国家省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展 方面的意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业的机遇期 ﹑关键期。二是发展种子产业是加快农业增效的有效途径。当 前，为了加快农民增收步伐，亟待加强优良品种的繁育。发展 种子产业是发展高效农业的基础工程，也是提高农民收入的有 效途径。 项目建设的必要性。 项目建设是增加农民收入的需要。农业实行结构调 整，需要好的作物品种。该场从上世纪年代初成立以来， 直承担着盐城市乃至苏北范围内的原种繁供任务。原种供应 的质量和品种直接关系到面上种植业的效益。在东台市黄海原 种场实施垦区配套工程，从根源上可以解决原种生产的制约因 素，必将对农民收入提高产生明显的拉动作用。 项目建设是提高产量的需要。由于地处堤东灌区的末端，围垦开发时间短，土壤含盐量高，沟河淤积严重，地下 水位高，受涝受渍现象时有发生，严重制约了单位面积的产量 水平。常年水稻产量徘徊在斤左右，油菜产量徘徊在 斤上下。大力实施垦区配套工程，加快垦区内淋盐爽碱速度， 进行水土田林路综合治理桥涵闸站全面配套，推行农业水 利科技等综合措施，将大幅提高原种的产量，进步扩大原 种供应范围半径，发挥推进结构调整的核心作用。 项目建设是提高水资源利用效率的需要。项目区围 垦后，采用深井水进行淋盐爽碱，对改良土壤发挥了重要作用。 但省政府于年出台了苏南为地下水严禁开采区苏北 及沿海为限制开采区有条件要逐步关闭深水井的政策。为 积极响应省政府号召，防止产生地下水漏斗，同时降低用水成 本，加之目前东台市正实施堤东灌区改造项目，项目完成后堤 东地区水量供应将达到。鉴于以上原因，东台市黄海 原种场拟逐步减少地下水开采量，增加地面水使用量。为此， 需实施引水工程，完善干支引水渠系建筑物。滩涂配套项目 实施后，将极大地加快垦区改碱速度，缓解沿海地下水漏斗形 成趋势，为社会承担相应义务。 项目建设是推动江苏沿海滩涂高效开发的需要。长 期以来，江苏沿海特别是苏北沿海地区存在着低水平开发问 题，开发模式单，效益低下，通过对东台市黄海原种场实施滩涂配套项目，建立示范基地，能够发挥以点带面的示范辐射 作用。 项目建设是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经 济增长政策的需要。本项目建设内容中所购置的检测设备农 业机械，新建的桥涵渠以及仓库晒场种子检验楼等项 目都是目前国家鼓励投资建设的内容。项目实施是贯彻落实中 央和省市拉动内需，促进经济增长政策的具体体现。 因此，实施该项目既符合国家和省市鼓励发展的产业政 策，又符合农业增效农民增收，发展现代农业的现实要求。， 更符合当前宏观经济政策的迫切要求。 第三节项目建设的有利条件和制约因素 项目区区位优势明显。东台市黄海原种场位于东台市 方塘河闸南首，南与海安县接壤，西以海堤公路与弶港镇为邻， 北至方塘河闸，东接年省财政投资匡围的方南垦区，总 面积亩，扣除渔业养殖面积道路等建筑用地及荒地后 耕地面积为亩。项目区东西长公里，南北宽 公里。距弶港镇公里，距海安县老坝港镇公里，距东台 市沿海高速入口公里，沿海堤公路距南通沿海高速入口 公里，交通十分便捷，农副产品装车后小时内可达上海市区。 项目区基础设施配套已初具规模。项目区农业基础设 施已初具规模，灌溉设施规范化程度较高，种植条件较好。只 要搞好内部条排沟疏浚，配套相应的提水站引排水渠道机 耕路和林业设施等，灌溉﹑排涝交通和防风减灾等问题即可 解决。 项目建设条件成熟。 项目区具有多年从事高效农业的生产经验。全场现 有亩土地为水稻麦子油菜的制种繁种区，承担省农 林厅原种繁育任务，效益较高。 项目区实行集体经营，统管理，机械化作业。长 期以来，东台市黄海原种场坚持集体经营，努力发挥公有制经 济优势，充分挖掘统管理的效率。现有各类农田作业机械 马力，种子仓库平方米，种子加工车间平方米， 种子加工流水线台套，每年向社会供种万斤以上。 项目区具有优越的生产环境。项目区水土环境好， 未曾被污染。正在实施的东台市堤东灌区改造项目实施后，该 场外部供给的水质水量将有足够的保证项目区大气环境符 合高效农业所需的质量要求，年降雨量达毫米，年 日照时数在小时以上，大于的常年积温达， 无霜期达天水电路条件较好四周以海堤及海堤防护林为天然屏障，隔离条件好，是稻麦油原良种生产 和绿色有机设施瓜菜生产的理想区域。 项目区拥有较强的技术力量。东台市黄海原种场现 有职工人，其中专业技术人员人，种子检验生产加 工繁种农艺工农机驾驶员人。该场隶属于东台市农业 局，与江苏省农科院扬州里下河地区农科院盐城沿海地区 农科院南京农业大学东台市农业技术推广中心等 地形地貌 项目区内现有落水面积亩，其中耕地面积亩。 该区地形比较复杂，平均地面高程为▽米，低洼处高程 为▽米的港槽，地势高低不平，区内东南低西北高，不 便于排灌，不利于农业生产。 水资源状况 项目区内水稻等需水作物依靠地下水资源灌溉。目前，场 内有地下深井眼，般设计年可满足亩作物灌溉要求。 但随着二期滩涂的匡围，现有水资源已不能满足所有田块的灌 溉要求，同时地下水成本也不断加大。东台市堤东灌区改造工 程已进入三期，现有翻水能力从最初的提高到， 灌区改造完成后将达到，这将极大改善堤东地区的灌溉保障能力，完全能够满足项目区水资源需求。 气候条件。该区滩涂气候属温暖带向亚热带过渡的季 风气候区，全年盛行风向为东南风，温暖湿润日照充足雨 量充沛，年平均气温，年平均降水量，年日 照率，无霜期平均天。 土地资源。项目区有达标的绿化带，沟河基本连网， 没有化工企业等污染源。项目区内土壤为沙壤土，土壤肥力中 等偏下。据土壤普查资料，拟实施区域部分田块土壤有机质仅 为，全氮仅为，速效磷，速效钾。 因地处偏僻，田间水系未配套，平田整地不到位，淋盐爽碱不 充分，作物产量较低。 基础设施情况。该项目区于年月年 月匡围海滩而成。西侧沿海堤公路有条引水河，但不能使用。 东西向有深沟条浅中沟条由于年久淤积，已不能满足 排涝要求。区内有东西水泥路条，东西向机耕路条和部 分电力线路。另外建有引水闸座深水井口，防渗渠， 中沟级涵洞座，小涵洞座，选种机械台套。 生产经营现状 该项目区基础设施已具定规模，项目区主打产业为水 稻麦子油菜种子繁育，并配以大豆玉米棉花大棚西 瓜种植。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完善，种子繁殖率大幅下降，尤其是遇水灾年份，形势 更是十分严峻。由此可见，农业结构调整，完善基础设施的配 套，大力推广优质良种繁育，发展高效农业，扩大规模种植， 已成为势在必行之举。 项目区自筹及农民收入情况。该场实行的是集中统 经营模式，每年总收入近万元，净利润万元左右。 项目所需的万元配套资金，完全可以自筹解决，不需要 农户自筹配套。 产品市场预测。项目区建成后，其产品主要是水稻 麦子油菜种子和商品粮，以及设施生产的西瓜及部分蔬菜。 生产的种子主要供应本市及周边县市农户生产用种。生产的瓜 菜供应上海苏锡常市场。由于该场生产经验丰富，技术水平 较高，生产条件较好，所产的农产品及种子质量好，农户和城 市居民非常欢迎。所以产品市场广阔，不存在滞销问题。 第二节项目实施的保证条件 经营执照。土地经营合同等许可文件见复印件 项目资金。本项目总投资万元，拟申请省级滩涂 开发项目财政补助万元，农场自筹资金万元。 生产技术及人才。东台市黄海原种场是江苏省农科院扬州里下河地区农科院盐城沿海地区农科院徐淮地区淮安 农科院等科技协作单位。在职人员人中有名高级农艺工， 高级农艺师名，农艺师名，助理农艺师名，会计师 名，工程师名。拥有机械动力马力，率先在东台实行 农业生产全程机械化，现有仓库，机库，晒场 ，硬质路面，装电容量，全场总资产 万元，其中所有者权益万元，年产值万元，销 售收入万元，创利润万元。 管理模式 建立组织，强化领导。东台市黄海原种场为做好 年滩涂开发项目示范区建设工作，成立了以场长为组长，办公 室﹑生产﹑技术﹑财务等部门人员为成员的项目领导小组，具 体负责本项目的实施及管理。 依托科技，加强联合。积极与中国农业科学院，南 京农业大学，扬州大学，江苏省农科院等院校建立广泛的联系 和合作。通过技术咨询，请专家上门指导等方法，引进开发现 代农业的高新技术，解决实施过程中的难题，确保项目的顺利 实施。 健全制度，加强管理。按照项目工程规范管理的四 制要求，所有工程均实行公开招投标，按照工程投资额和规 模分别在市投标管理市场和市农业局招标办进行开标，由东台市农开局和财政局实施业务管理和监督。除农场抽调专人负责 工程质量外，还将聘请监理公司对所有土建工程实施监理。财 政资金按照国家农发办县级报帐制规定由工程施工单位直接 到市财政局报支。自筹