场 等等。通过分类管理规划选点，既规范了市容，又满足了农民经营的需要。对城区 个年画摊位个冷饮烤烧摊位个擦皮鞋摊位进行分块划分，并进行公开招 投标，加快市场化管理步伐。 集中力量整治清理牛皮癣。 年以来查处张贴小广告的违法行为起，清洗印章牛皮癣万千多个，为 城区创造良好市容环境。 加强日常巡查监督，减少市政道路设施破损。 年以来共查处损坏市政设施案件起，办理审批起。 严格行政执法程序。 有效地遏制了违法违章行为，维护了建设法规的严肃性。加强横向纵向的协作配 合，协助自来水公司房管处等单位查处违章行为，配合县重点工程项目坊门街西 延工程及水利局执法。以来，共纠正违章行为多起，查处占道设摊行为 起，拆除简易棚个，遮阳雨棚处，送达限期整改违法行为通知书起。 四积极探索市场化运作模式，年以来，建设局以市场化为导向，加快了公 共事业管理体制改革，全面推进建成项目环卫市政等公用设施市场化运作，实行三 包化责任制，实现了建管分离管养分离，降低了城市管理成本，提流信息系统的有效支持，问题的处理速度效率都显得相对滞后。 二部门协调比较困难 县建设局下属单位办公场地分散，在实际操作和实施过程中经常会遇到需要几 个部门协同处理需要其他部门提供信息资源的情况或者是需要几个部门联合执法的情 况，在这种情况下，由于缺乏个统的协调机构，各部门的协调配合比较少，而且比 较困难，对实际工作造成了不便，花费时间多，处理问题效率低。 三城市基础配套设施滞后，客观上制约了城市管理水平的提升。 缺少规范的室内市场，造成了乱设摊现象缺少合理的停车场所，造成了违章停车 现象城市道路的不畅通，给公众出行带来不便老住宅区的基础设施落后，市容环境 面貌不尽人意。年县政协八届次会议中 要求尽早实施龙翔路改造的建议号关于尽早开通荣昌路东 延的建议号关于加快启动人民路南延工程建设的建议号关 于要求浇筑广场西路及金谷发糕厂至广场西路的提案号关于给老火车站 广场西路浇筑水泥路提案号关于平政立交桥拆除后龙翔路整治的再建议 号等提案均涉及到要求加强城市交通路网的建设，改善社会公众出行的条件。 改善城中村环境，打造人之居品牌号关于治理县城灵山 江段水域的建议号关于进步完善北大门入城口改造的建议号 关于增加城市公共绿地的建议号关于清理拓宽东路城口及北入城口的 建议号等提案要求加强城市环境改造，改善人居环境。 四城市管理的手段传统，科技含量低，难以适应现代化城市管理的要求。 目前城市管理中发现和解决问题主要有两种途径种是由建设局下设的城建监察 大队所属的户外广告中队综合执法中队市容中队市容二中队市容三中队市 容四中队的监管执法人员，来执行日常的城市管理巡逻工作，发现城市管理方面存在 的问题，现场登记编号寻找责任方。 另种是通过新闻传媒社会公众县长热线信访部门和等渠道收集反馈 的信息中得知在城市管理中出现的问题，然后由县政府根据问题的具体情况派遣到各职 能部门或单位，各职能部门或单位再派遣专业人员去现场核实登记问题，待问题处理完 后进行答复。 这样的管理流程不可避免地会存在工作主动性差效率低环节多缺乏监督与评 价的弊端。 五长效管理机制仍需进步完善。 对于违章行为，城管部门往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节 相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入整就好停就乱的恶性循环 之中。 年县政协八届次会议中关于敦促影响居民健康的餐饮经营整改的建议 号关于要求整治路边小饭店的提案号改进我县城市管理的 几点建议号彻底整治城区店面前人行道上的混乱把城真正建成 美丽整洁文明的浙西明珠号关于提高城市品位，加强流动摊贩管理 号等提案要求加强城区人行道管理。 上述无证设摊跨门占道营业等市容环境管理中的顽症问题，通过城管公安工 商等部门联合开展集中整治行动，取缔违章行为，有力打击了违章者的嚣张气焰，然而 由于联合执法的临时性和突击性，加上没有长效管理措施作保障，致使整治效果显著但 不能持久，存在回潮现象。 数字城管系统建设背景 数字化城市管理新模式实现了城市管理工作的精确敏捷高效，经过全国各地试 点，效果明显，得到了建设部省建设厅的大力推广。 年月，县被列入浙江省第二批试点城市区。 县数字城管项目建设从年初开始酝酿，鉴于系统整合的复杂性等多方面 原因，项目建设停留在调研阶段。 年，县委县政府领导建设局领导对数字城管项目加强重视，在县政 府十届七次全体会议上，县长明确了进步理顺城市管理体制，创新管理手段，积极 推进数字城管工作，提高城市精细化管理水平。 在县政协八届次会议中关于要求开展数字化城管试点工作的提案号 创建城市管理手段，推进数字城管建设号提案也要求开展数字城管建设。 决定现阶段以借鉴国内比较成熟的数字城管建设经验，建成数字化城市管理系统，争 取在年初试运行，年下半年申报验收。此项工作的顺利实施，将最大化地加 强城市管理水平和降低城市管理成本，为县打造浙西中等规模生态型文化旅游城市 和最佳人居环境创造有利条件。 年月，成立了县数字城市化管理工作领导小组，由县长任组长，分管 副县长为副组长，建设局等家相关部门把手为成员。领导小组下设办公室，建设 局夏局长兼任办公室主任，童副局长兼任办公室副主任，办公室设在县建设局。 县数字城管项目就是在这样的背景下提出建设的。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 总论 项目概况 项目名称 项目名称县数字化城市管理系统，简称数字城管。 可行性研究报告编制单位 编制单位邮电咨询设计研究院有限公司 可行性研究报告的编制依据和范围 可行性研究报告的编制依据 项目可行性研究适应的相关法律与法规 中华人民共和国城市规划法年月日 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求 城市市政综合监管信息系统地理编码 城市市政综合监管信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版 城市基础地理信息系统技术规范 浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日 电子政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室， 城市市政综合监管信息系统建设规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 计算机软件产品开发文件编制指南 计算机软件需求说明编制指南 现代设计工程集成技术的软件接口规范 国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目 经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。 二可行性研究报告的研究范围 县城市管理现状及建设背景 项目需求分析 建设目标和项目规划 项目建设方案 项目设备选型要求 项目实施进度 投资估算 社会评价和经济评价 项目风险分析。 城市管理现状及建设背景 县概况 县地处浙江省西部金衢盆地，属县，北靠杭州，东临金华，南接遂昌，西 连衢江区，总面积平方公里，人口万。县城地理位置得天独厚，拥 有二山二江二滩，鸡鸣山凤凰山盘踞县城南北，衢江灵山江穿城而过，衢江船厂 沙洲石窟沙洲静卧县城东西，优越的自然条件为创建生态型文化旅游城市和建设没 有围墙的景区提供了良好的基础。 年以来，县经济发展步伐加快，基础设施投入加大，建成区面积由平 方公里扩大到平方公里，人口达到万，设东华龙洲个街道办事处，城市化水 平提高到了，成功创建省级卫生城市和省级文明城市。 县直高度重视并积极推进信息化建设，电子政务建设全面推进，政务内外网 建设已初具规模，县城及乡镇各部门已接入政务外网，二级单位街道都未接入，建立 完成全县数据机房。年，县政府信息网获得了全国优秀政府门户网站称号 政府系统县公文交换阅办系统视频会议系统已投入使用非涉密文件均实现了 无纸化网上传输，提高了行政效率。 随着县城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大，城市功能的不断强化， 县城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。如何顺应城市发展的需要， 加强城市的科学化管理，成为县城市管理亟待解决的项首要问题。 县城市管理取得的成绩 图县建设局机构配置图 县建设局作为县城市建设城市管理的综合性职能部门，不断积极探索城 市管理新模式，力求城市环境最优化和管理效率最大化。 创新城市综合管理理念，建立了科学精细依法的管理理念，深化城市长效 管理办法，完善城市综合管理机制，探索联合执法体制改革，建立了支高素质的城管 执法队伍。具体措施如下 实施区块管理。按照统领导分级负责条块结合，以块为主，齐抓共管的 原则，将大队内部设置由原来的八个中队调整为户外广告中队综合执法中队市容 中队市容二中队市容三中队市容四中队个中队，通过调整大队内部机构设置和 岗位职责，进步规范了内部管理，明确了队员的工作职责，提高了办事效率，增强了 服务意识，促进了依法行政从严治队文明执法的良好形象确保政令畅通和各项规 章制度的落实，提高了快速处置突发事件的能力，以适应城市经济社会发展需要。 实施分类管理。对城区的条主次街道划分为二三类，确定不同的管理 标准，并按不同标准采取不同的方式，运用不同的力量进行管理，提高了管理效率，推 进了管理的规范化。 建立考评机制。坚持在主干道和窗口地段实行定点定人定时定责为内容 的四定管理，在次支道路上实行轮流巡查的路段管理责任制，明确了各中队和队员的 在责任区范围内的职责和考核标准，使定点划段责任到人区块管理的机制得到了落 实。 二实行了三三法管理，在管理状态上实行三抓，