重点 解决国有关闭破产企业困难企业等职工和退休人员以及混 合所有制非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员的医 疗保险问题加快推进城镇居民基本医疗保险试点，到 年全面推开，重视解决老人和儿童的基本医疗保险问题全 面实施新型农村合作医疗制度，逐步提高政府补助水平，适 当增加农民缴费，提高保障能力。完善城乡医疗救助制度。 对困难人群参保及其难以负担的医疗费用提供补助，筑牢医 疗保障底线。有条件的地区要采取多种方式积极探索建立城 乡体化的基本医疗保障管理体系。 十五期间，市经济开发区在市委市政府的正确 领导和市直有关部门的大力支持下，坚持以三个代表重 要思想和科学发展观统领全局，按照以工业为主，以吸引 外资为主，以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业的 发展方针，解放思想，改革创新，干事创业，经济和社会各 项事业取得了持续快速健康协调发展，使开发区的综 合经济实力显著增强，城市建设步伐加快，人民生活水平进 步改善，已成为全市经济增长最快的区域。新时期，开发 区发展的总体思路为以邓小平理论和三个代表重要思 想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中四中 五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，进 步解放思想更新观念，切实增强机遇意识危机意识和创 新意识，坚持抓好发展这个党执政兴国的第要务，坚持以 工业为主，以吸引外资为主，以出口创汇为主，致力于发展 高新技术的发展方向，努力实现开发区二次创业，按 照重点抓招商突出抓环境关键抓机制的要求，坚持 以体制机制创新和扩大对外开放为动力，不断优化发展环境， 推动开发区不断攀登新的台阶。围绕实现跨越发展个主 题坚持招商引资和提高服务与管理水平两条工作主线 培植高新技术外经外贸民营经济三大亮点发展生 物食品纺织服装钢管汽车及零部件，四大主导产业 努力把开发区建成对外开放的先导区，现代工业的聚集区， 制度创新的先行区，科技进步的示范区，生态化的新城区五 区。力争到年，使开发区在经济社会发展居民生活 水平等方面赶上山东东部沿海地区的总体水平，从而在山东 西部率先全面进入小康社会，到年总体上实现现代化。 作为个新城区，开发区的从业人员居住人口逐渐增 加，人们对生活环境文教卫生社会保障体系建设的需求 越来越高，社会功能设施建设是个薄弱环节。市开发区 目前还没有家高水平的大型综合性医院，仅有家专科医 院市医院，和东城卫生院蒋官屯医院两家乡镇卫生 院，因此，开发区的总体医疗卫生条件相对较差，医疗设备 仪器和医疗技术水平落后，随着开发区的新区建设和社会各 项事业的发展，开发区的医疗卫生现状已经远远满足不了开 发区人民对医疗卫生保健以及处理突发事件和重大疫情对医 疗专业技术的需要，致使病号大量外出就医，造成就医人员 的不便，与开发区未来发展规划不相配套，不利于开发区招 商引资促发展，制约了开发区经济社会发展。 市医院是市人民医院在开发区建立的所以神经 外科神经内科为特色的现代化专科医院，也是所集内科 骨科妇产科普外科儿科五官科康复科为体的现代 化综合医院。该医院坚持以技术进步促进整体服务水平，用 自己高超的技术精湛的医术不断服务于百姓，奉献于百姓， 为百姓提供流的医疗，流的服务，真正做到以专病专 家专科技术之长，惠泽民生。现已发展成为鲁西地区区域 性脑系科医疗知名品牌。 第二节项目建设的必要性 市经济开发区经济社会快速发展的需要 市经济开发区十五发展规划制定十五期 间的主要任务为围绕实现跨越发展个主题坚持招商 引资和提高服务与管理水平两条工作主线培植高新技术 外经外贸民营经济三大亮点发展生物食品纺织服装 钢管汽车及零部件，四大主导产业努力把开发区建成 对外开放的先导区，现代工业的聚集区，制度创新的先行区， 科技进步的示范区，生态化的新城区五区。力争到 年，使开发区在经济社会发展居民生活水平等方面赶上山 东东部沿海地区的总体水平，从而在山东西部率先全面进入 小康社会，到年总体上实现现代化。 既定任务的实现，离不开社会的基本医疗卫生条件。而 目前，开发区还没有所上规模医疗设施齐全的综合性医 院，远远满足不了开发区人民的就医需求，成为开发区社会 事业发展的限制因素。市医院拟建设的病房楼门诊楼 项目的建设能提升开发区的综合服务能力和开发区形象，大 大改善开发区的招商引资环境。 年，市委提出两城河的发展战略，以经济 开发区为基础，扩展建设平方公里的工业新城。按每平方 公里平均居住人计算，三年内开发区安臵就业人口近 万人，加上新建高档住宅区及卫星城建设的迅速发展，三年 内开发区突破万人口居民数量已成定局，完善的功能配套 设施是必须的，建设所设施功能齐全设计设备先进业 务水平较高的综合医院已是形势必然。 。 三市医院基础条件完善，能力具备 市开发区做为市工业新城建设的主体和高品味居住 区的龙头，应该配臵有所高档次高品味高技术水平的 医院。医院在各级领导的关心支持下，经过七年的积极工 作，已经具备了承担这公共职能的基础条件。特别是近两 年来，内科儿科妇产科骨科五官科相继收治病人， 心内科普外科也进入筹建阶段，人才设备已基本到位。 市医院是所以神经外内科为重点专科，集急救 内外妇儿康复五官科为体的现代化医院， 该医院拥有临床医技科室个，职工人，其中主任医师 人，副主任医师人，硕士研究生人，留学人。该 医院医疗设备先进齐全，拥有世界先进的神经外科手术设备 排螺旋飞利浦全身彩超电子胃肠镜大型血生化仪 高压氧舱经颅多普勒立体定向仪以及先进的康复医疗设 备。设有完善的急救体系和国内流的百级层流手术 室及重症监护病房。医院坚持以病人为中心以质量为核 心的办院宗旨，坚持合理检查合理治疗合理用药 合理收费。努力为社会提供精湛的技术平民的价格，做 到宾馆化管理，家庭式服务。 该项目建成后，市医院将利用综合性的基础设施 现代化的医疗设备和高素质的技术团队，全面提升开发区人 民的医疗保健水平，为开发区的和谐社会建设做出更大的贡 献。 根据国家山东省对医疗卫生系统建设的要求和市开 发区经济社会发展对医疗卫生条件的需求，按照市开发区 整体规划和市医院现实情况，在医院东临建设病房楼 和门诊楼是十分必要的。 第四章建设地点及建设条件 第节市开发区概况 市开发区所在的市位于位于冀鲁豫三省交 界处，既可利用东部沿海的先进技术，还可利用西部省份 的丰富资源，是中国能源基地内陆口岸和辐射冀鲁豫交 界地区的中心城市。市不仅起着带动鲁西经济发展的中 心作用，而且也是沿海与山西河北等内陆省份进行经济 技术文化交流的重要通道。 市经济开发区是经山东省人民政府批准设立的省级 开发区，位于市区东侧，年月日正式启动， 辖区面积平方公里，规划区面积约平方公里，总人 口万人。下辖两个办事处，个行政村，是市是对 外开放的窗口，外向型经济和高新技术产业的聚集区。 年度被省外经贸厅授予开发区发展进步奖，全省个 省级开发区中共有个开发区获此荣誉。 开发区规划区内道路供排水电力通讯天然气 热力蒸气等能满足不同项目的需求铁路高速公路机 场港口集装箱贮存运输海关 商检等可快捷地实现人流物流。政策优惠财政扶持 服务及时以诚相待可为投资者提供优良的投资环境。 同时市位于中国目前经济发展最迅速，最具经济活 力的环渤海经济圈内。环渤海经济圈在中国具有重要的经 济地位，占全国经济总量的。 十五期间，市经济开发区在市委市政府的正确 领导和市直有关部门的大力支持下，坚持以三个代表重 要思想和科学发展观统领全局，按照以工业为主，以吸引 外资为主，以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业的 发展方针，解放思想，改革创新，干事创业，经济和社会各 项事业取得了持续快速健康协调发展，使开发区的综 合经济实力显著增强，城市建设步伐加快，人民生活水平进 步改善，已成为全市经济增长最快的区域。 招商引资初见成效，工商贸企业群体初具规模。目 前，全区累计引进项目个，已运行的规模以上工业企业 家，陆续投入运行的投资过亿元的工业项目个，过千万 元的工业项目个。这些企业的进入不仅扩大了开发区的经 济总量，壮大了开发区的企业群体，也为开发区以商招商 产业招商提速发展奠定了良好基础。目前，优势企业群体 已成为发展的优势平台，形成了以韩国希杰生物科技项目 香港华润啤酒西班牙食用菌荷兰为代表的食品动 保产品加工业以香港华润纺织金隆纺织港润印染大 羽制衣凤凰绣品为代表的轻纺服装业以聊客集团昌润 织机万合工业蓬建集团东海铸锻为代表的汽车制造 机械制造业以汇通钢管兴隆钢管和大东钢管市场为代表 的钢管生产销售业以创通科技韩原电子新兴电子 华益电子等为代表的电子信息产业等五大工业门类，产业聚 集能力大大增强。 国民经济综合实力不断增强。预计年，全区生 产总值可达亿元，五年平均增长，人均地区生产总 值达到元。全区财政总收入达万元，地方财 政收入达万元，五年平均增长以上，税收收入 万元，五年平均增长。 城市建设步伐加快，基础设施得到较大改善。自 年以来，开发区已累计完成基础设施投资亿元，年平均 增长，年，完成全社会固定资产投资亿元，年平 均增长。在近平方公里区域内建成了