农村合作医疗制 度。中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定提出， 要积极稳妥地发展和完善合作医疗制度，力争到年全国 多数地区建立起各种形式的合作医疗制度。同时，国务院批转 了卫生部等五部委关于发展和完善农村合作医疗的若干意 见，对发展和完善合作医疗提出了明确的要求。 加强和完善农村卫生服务体系建设，从整体上改善服务条 件提高服务能力，是促进城乡经济社会协调发展，全面建设小 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 康社会的迫切要求也是预防控制农村地区重大疾病提高农 民健康水平建立和完善新型农村合作医疗制度的必要条件。 根据中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的 决定精神和国务院的部署，国家发改委和卫生部已初步编制 完成农村卫生服务体系发展规划，经国务院正式批准后， 农村卫生基础设施将全面启动。 从自治区情况看，全区有的人口在农村牧区。由于各 方面的原因，我区农村牧区特别是贫困地区缺医少药的问题仍 很突出，各种疾病严重威胁着农牧民群众的健康，有些慢性非 传染性疾病的危害正在加重。据全区卫生服务调查，有 的农牧民生病后因经济困难而未就诊治疗有的农牧民 因经济困难而不能住院治疗。在贫困地区，因病致贫因病返 贫的户数占贫困户数的比例高达。不尽快解决农村牧区， 特别是贫困地区农牧民的医疗保障和健康问题，就会影响当地 经济和社会发展，制约扶贫工作的成效。但由于我区农村牧区 人口多，经济不发达，解决农牧民基本医疗保障问题不可能由 国家和集体全包下来，也不能全部由农牧民个人承担，只有在 政府的组织下，推行互助共济办合作医疗制度，才是唯可行 的办法，是符合我区实际的，实现人人享有初级卫生保健 目标和解决农牧民因病致贫因病返贫问题的重要保障。 国务院关于进步推进西部大开发的若干意见指出， 实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 结和边疆稳定的重大战略部署。提出了进步推进西部大开发 的十条意见中，大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进 经济和社会协调发展方面提出，逐步建立和完善新型合作医疗 制度贫困农民家庭医疗救助制度，建立健全县乡村三级 卫生服务网络，重点支持以乡镇计生服务站为主体的农村医疗 设施建设。 内蒙古自治区农村牧区卫生服务体系建设与发展规划提 出的到年农村牧区卫生服务体系建设达到以下目标 农村基层服务体系更加完善。通过对县级服务站的改 造扩建，使全国县级计划生育服务机构的覆盖率达到， 并符合国家建设标作医疗制度的必要条件。 根据中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的 决定精神和国务院的部署，国家发改委和卫生部已初步编制 完成农村卫生服务体系发展规划，经国务院正式批准后， 农村性疾病的危害正在加重。据全区卫生服务调查，有 的农牧民生病后因经济困难而未就诊治疗有的农牧民 因经济困难而不能住院治疗。在贫困地区，因病致贫因病返 贫的户数占贫困户数的比例高达。不尽快体全包下来，也不能全部由农牧民个人承担，只有在 政府的组织下，推行互助共济办合作医疗制度，才是唯可行 的办法，是符合我区实际的，实现人人享有初级卫生保健 目标和解决农牧民因病致贫因病返贫传真 结和边疆稳定的重大战略部署。提出了进步推进西部大开发 的十条意见中，大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进 经济和社会协调发务体系建设与发展规划提 出的到年农村牧区卫生服务体系建设达到以下目标 农村基层服务体系更加完善。通过对县级服务站的改 造扩建，使全国县级计划生育服务机构的覆盖率达到， 并符合国家建基础流动服务车为 纽带，卫生妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补 适应新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系。 二网络布局更加合理。把国家投资和技术力量相对集中 到县和乡服务机构和村级服务室 的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真服务机构基 础设施建设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体 系的服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务的可及性， 大幅度提高落实避孕节育措施的及时率有效率，降低意外妊 娠人工流产限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 对结畅通，这使项目建设条件更为便利。 项目投入总资金 项目投入总资金万元。资金来源国债投资万元， 地方配套万元。 第二章项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施，确立 了计划生育技术服务机构的合法地位，给计划生育技术服务工 作带来了新的转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政， 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 抓紧抓好技术服务工作，提高党委政府始终坚持以农村牧区为重点的卫 生工作方针，不断增加投入，深化改革，强化管理，有效的推 动了农村牧区卫生事业的健康发展。建立起了遍布全区覆盖 城乡的旗县苏木乡镇嘎查村三级医疗预防保健网络，形成 了支由高中初三级卫生技术人员组成的万多人的医疗 卫生队伍。反映国民健康水平的主要指标，发生了重大变