政土管水利农行等部门社会资源，特别是引导农户成 立专业合作组织，大大提高了农民组织化程度，拓宽了销售 渠道，减少了销售中间环节，在组织生产传递信息技术 服务开拓市场等方面发挥了重要作用。同时，群众对发展 果业有着丰富的经验，积极性很高，苹果产业已成为群众收 入的主要来源。综上所述，实施该项目是可行的。 实施果业合作社会员系统培训项目，实现果品生产能力 提升和农民专业合作社壮大升级，突破产业瓶颈制约，夯实 发展基础，增强发展后劲，促进产业良性循环，可进步提 高果品规模生产贮藏能力和产品深加工利用技术，使苹 果生产增收潜力得到充分挖掘，果农增收渠道得到进步拓 展。 以咸阳市农经站为平台，为全市果业合作社果农提供产 前产中产后服务，组织果农共同抵御市场风险，将会极 大的提高果农的经济效益，调动果农科学务果的积极性，促 进我市果业生产的健康发展。 系统培训能提升果品市场竞争力。果业先进生产管理技 术的推广应用，是提高苹果质量安全水平，增强国际竞争力 的迫切需要。在发达国家，苹果生产已经进入标准化过程。 随着人民生活质量的逐步提高，无论是国内还是国际市场， 有机果品需求强劲，这就要求必须针对不同的目标市场，全 面实施标准化苹果生产，以确保苹果质量安全，提高市场竞 争力。随着苹果的出口量在逐年增加，但是出口量的比重相 对于我国苹果的产量却较小，由于农业投入品不合理，农产 品的不科学收获，导致农产品与加工品农药残留量超标，苹 果出口索赔，终止合同的现象时有发生，本项目通过开展标 准化果园管理，病虫害生物物理防治，搭建防雹网，果园种 草，增施有机肥等措施，积极实施苹果的有机化标准化生 产，能够大幅度提升果品的质量，有利于开拓国内国际市场。 该项目建成后，对于开发西部苹果生产最优区的资源优势， 推行标准苹果先进生产管理技术，提高苹果质量妻全水平， 增强国际竞争力具有十分重要的意义。 系统培训是新形势下果业升级转型的迫切需要。当前， 我市果业扩大规模增加产量的外延扩张任务基本完成，已 进入提升品质拓展市场提高整体效益的新阶段。多年来， 我市在果业发展中注重生产环节而忽视产后包装保鲜，导致 收益较少，已成为果业升级转型的短板。必须加快果品升级 发展，突破产业瓶颈制约，使果业生产贮藏加工销售 几个关键环节同步均衡发展，增强发展后劲，促进由果业生 产大市向强市转变。 系统培训是加快生产方式转变的有效途径。系统培训能 发挥对产业上下游的传导带动效应，在生产环节，有利于调 动农民增加生产投人，应用先进生产技术，生产绿色有机果 品，促进生产方式转变在营销环节，有利于建立新型的营 销模式，实现分散生产经营向集约经营规模销售转变果 业贮藏还是劳动力密集型产业，能带动包装运输装卸等 关联产业的发展，促进农村劳动力就地转移。我市果业发展 虽然势头良好但由于缺少先进的生产技术，直采用传统 的生产方法，品种和生产技术落后，粗放的经营方式，人为 地降低了苹果的品位，科技投入的不足，贮藏加工手段的滞 后，限制了地域经济的发展。以苹果产业经营为主，涉及果 品收购冷藏保鲜冷链运输和销售。果品也已经逐步走向 苹果出口量逐年加大，对果品的质量要求越来越高。然而， 由于在苹果收购中，农户种植的苹果质量无法保证，在定 程度上制约了企业的发展。因此，为了满足企业产品原料来 源，保证产品质量，满足企业果品储藏加工的需要，完善 企业产业化经营链条，急需要建立个标准化苹果生产模 式。 系统培训是推进农业产业化进程的重要举措。农业是国 民经济的基础，也是弱质产业。国内外专家普遍认为，三 农问题的核心不在农业内部而在农业以外，需要社会各界 的关心和支持，要牢固确立大农业理念，站在经济社会发展 的广阔背景下审视，需要多部门和全社会的统协作。因此， 要以大农业大系统大协作的思维方式加快发展，突出大 生产大流通大贮藏大加工大服务大效益，用发展 工业的理念来经营农业，用大思路大举措统筹二三 产业协调发展，推动农业不断向广度和深度发展。以农业适 度规模经营为核心提高农业的组织化程度是实现传统农业 向现代农业转变的必由之路。针对产业特点，采取合作化经 营专业化服务土地流转等形式实现适度规模经营。鼓励 合作社扩大服务领域，把农业生产的产前产中产后诸 环节有效联系，为农户提供系列化服务，提升生产经营组织 化程度。鼓励农村土地承包经营权流转，发展家庭农场和合 作农场，支持专业合作社龙头企业专业大户以合作型 租赁型服务型等形式建立农产品基地。发展规模养殖，支 持规模养殖，增强抗御市场和自然两个风险能力。 系统培训是提高农产品市场竞争力的客观要求。人民生 活需求的变化和农业产业结构的战略性调整，有机农业发展 的基础扎实，发展时代已经到来。发展有机农业，倡导有机 化生产，保障农产品质量安全，要成为农业发展的方向，要 以系统的思维和管理方式促进有机农业的强势推进。按照 抓企业建基地带农户促产业思路，重点发展有机 苹果等特色产业，抓好有机 力的保障。 二是培训的职责及目标明确。培训机构的资金来源主要靠上 级的资金支持和当地财政支持。其工作职责是宣传贯彻落实有关 农民专业合作社建设的法律法规和政策指导完善合作社的建 章立制，规范管理对农民专业合作社的管理人员进行政策法规 市场营销财务管理等综合知识培训指导各县区按民办民管 民受益的原则，筹建农民专业合作社，并指导各类农民专业合作 社完善组织机构，健全运行机制，加强财务管理会计核算及收 益分配等工作，为其提供管理核算咨询服务帮助各类农民专 业合作社的管理人员，协调联系外出学习考察和培训帮助引 进先进技术和管理经验，帮助合作社促销产品或服务项目等。通 过对合作社的专业培训，培养更多各形的农民专业合作社骨干人 才，更好地提升合作社的发展能力，提升合作社的管理规范化 运行，让农民专业合作社成为现实中真正的市场主体。 三是具备人才培训所需的场地及各种设备。几年来，为开展 好农民专业合作社人才培训工作，我站在经费严重不足的情况 下，筹集余万元购臵计算机电视投影仪等体化移 动多媒体教学设备，并在咸阳市农经网开设人才培训专题栏 目，对合作社人才培训进行资料搜集交流咨询等系列工作， 收到良好效果。 四是严格按照十二五规划开展培训工作。从年开 始，我站将依托农民专业合作社人才培训工作，大力实施农民 专业合作社发展计划。协调政府有关部门，积极整合现有的师 资教舍设备等软硬件资源，结合当地农民专业合作社发展的 具体情况，具体负责对当地农民专业合作社社员经纪人大户 基层干部的培训。积极组织从业培训，普及合作组织知识，计划 用五年时间，对合作组织的负责人以及农户成员分期分批进行培 训，培养大批熟悉合作社知识市场营销和经济管理的农经干 部和农民专业合作社从业者，保证村名辅导员，社至少有 二名以上精通农民专业社各项业务的熟练从业者。并通过他们的 切身体验和传播，使更多的基层干部和农民了解专业合作社，从 而为本地区农民专业合作社的更好更快发展奠定良好的人才储 备和智力支持。 项目单位组成 主管单位咸阳市农业局 承担单位咸阳市农村合作经济经营管理站 协作单位咸阳市个县市区农经站 保障措施 组织管理。为保证本项目的顺利实施，市农经站专门成 立了站长王武练任组长，个县市区农经站负责人为成员的 项目实施工作领导小组。领导小组下设办公室，主要负责接 待专家组织果农准备培训地点和资料等具体事宜。项目 进展严格按照实施计划进行，全程接受省市主管部门的监 督检查。 资金使用和管理。项目资金建设专项帐户，专款专用， 实行报帐制，专人管理，并建立健全财务审批资金使用和 报账制度，杜绝挤占挪用。加强对资金的检查和监督力度， 自觉接受上级有关部门的检查监督，充分发挥资金效益，加 强项目的财务审计工作。 四项目目标和实施内容 在咸阳市对家果业合作社的管理人员和各县市区合 作社辅导员进行辅导培训，在各县市区开展合作社果园标准 化建设大改型强拉枝巧施肥无公害四大关键技 术现代果业等为重点的果业合作社生产管理技术培训，对 果业合作社会员进行系统培训，提高辅导员和果业合作社负 责同志的业务水平和管理理念，提高果农的生产积极性和先 进操作规程。 五实施地点与规模 实施地点全市家果业合作社为项目实施地。 实施规模年内培训市县两级辅导员名，果 农万人次，印发培训资料万份。 六经费概算与筹资方式 本项目共需投入资金万元。其中申请补助万元， 自筹资金万元。省级财政补助资金占总投资的，自筹 投资占总投资的。 果业合作社会员系统培训经费概算表 单位万元 项 目 实施内容补助 资金 自筹 资金 小计 名称规模单位造价 培 训 聘请专家人天元人天 印发资料万份元张 市内会场租赁天元天 市内食宿人元人 县区会场租赁天元天 县区食宿万人元天 交通费用 合 计 七实施计划与考核指标 实施计划 本项目实施期年，项目实施进度安排 年完成项目申报立项，全力做好项目 实施前的各项准备工作。 年月完成外请专家和预定酒店会场任务。 年全面开展分期对管理人员和合作社 果农进行培训。 年月进行项目总结，并对上级部门汇报。 考核指标 是否有利于加快构建和谐社会。我市多数县区是农业 县，由于农业产业基础薄弱，