持续改善垦区居民医疗卫生条件等为重 点的民生工程，为黑龙江省实施千亿斤粮食产能工程提供医疗保 健支撑。 黑龙江省农垦牡丹江分局中心医院经过多年建设，在规模 配套软硬件条件等方面虽然发展较快，但是目前存在病房拥挤 存在建筑安全隐患和医疗条件简陋等问题，要实现上述目标，医 院改扩建势在必行。 项目建设的基本原则 要充分体现垦区的特点，紧紧围绕为黑龙江省实施千亿斤粮 食产能工程提供有效的医疗保健支撑这条主线。 要使改扩建项目的各单元相互匹配，协调统，有机结合。 改扩建总体设计方案要具有安全性合理性前瞻性和可操 作性。 坚持突出重点全面推进，总体改扩建规划实施要次到位。 要遵循安全节能减排效益四同时原则，符合国家 有关节能减排的规定以及标准。 富有鲜明的时代特色造型美观并具有标志性结构安全可 靠。 功能适度超前配套完备设施优良交通便利环境优美。 在符合国家标准的条件下，项目建设应高起点高水平。 项目基本情况 建设性质新建项目 建设规模新建综合住院楼平方米 占地规模平方米划拨 建筑占地面积平方米项目总投资万元 建设期年 建设地址密山市 结论 本项目必将进步改善服务区内人民卫生条件和医疗条件， 提高科研和教学水平，为推进全社会步入小康奠定良好的基础。 本项目具有明显的经济效益社会效益和环境效益，利国利民， 项目建设是非常必要的，建议有关部门对该项目给予积极支持， 以便使项目早日建成使用，造福于人民群众。 第二章项目建设的必要性 为推动医疗卫生事业的可持续发展，国内医院的转轨进程正 在加快，医院所在地区医疗机构正在对传统医疗模式形成新的挑 战。随着医学技术的发展医疗设备的更新，以及人民生活水平 提高后对医疗环境的需求，该医院原有的建筑和医疗设施已难以 适应发展需要，医院正面临着提高和改善垦区医疗卫生安全与条 件的巨大挑战。 在医疗卫生安全方面。门诊楼和住院楼已分别使用年 年之久，由于当时诸多条件不足造成目前建筑基础下沉，墙 体和承重横梁多处裂缝，安全通道既窄又滑，给紧急情况下的人 员疏散带来极大隐患，室内无消防蓄水设施和消防管网及火灾自 动报警系统，电器线路敷设及走向极不规范，两部医用电梯由于 零部件老化，始终存在无法消除的安全隐患，经过上级医疗行政 主管部门多次检查，医院不达标项目竟有项之多，虽经全力 整改，仍然难以达到国家规定的最低标准，严重制约着医院的生 存与发展及绿色生命通道的畅通。 在医疗卫生条件方面，由于上世纪年代医院搬迁中诸多 因素的影响与制约，导致就医流程消毒隔离感染控制急诊 急救住院环境等都不符合医院规范要求，存在着难以弥补的弊 端。抢救室治疗室根本无法满足抢救急危重症患者的需要， 住院楼位置临街，周边嘈杂，不利于患者休养，病房条件也十分 简陋，患者在人均不足四平方米的条件下男女患者混住同病 房，医院显得拥挤不堪，医院无奈之下不得不将张编制床位 缩减至张，病床使用率均在以上，很多尖端设备难以 引进，许多高新技术无法按期开展，很多科研教学工作开展不 够顺利，许多新的治疗方式也无法顺利进行。 鉴于以上情况的严重性，黑龙江省农垦牡丹江分局中心医院 改扩建迫在眉睫。 医院改扩建是贯彻落实党和国家医疗方针的需要 年月日，中共中央国务院关于进步加强城 镇卫生工作的决定，为我国未来十年城镇卫生服务体系建设与改革明确了方向。分局医院是以提供公共卫生服务为主，综合提 供预防保健和基本医疗服务，受总局卫生行政部门委托承担公 共卫生管理职能。加强分局医院基础设施的建设，满足人民群众 的基本医疗保健需求，是贯彻中央文件精神的体现。目前医院原 有的医疗用房和医疗设施满足难以满足医疗事业发展的要求，迫 切需要调整和更新，以适应现代化的医疗内容方法和手段的需 要，以利于更好地为我省的医疗事业服务。 医院改扩建是促进和发展卫生事业，改善医疗条件的需要。 党的第十六次全国代表大会确立了全面建设小康社会的目 标，包括明显提高全民族的健康素质的奋斗目标。全面建设小康 社会，必须大力发展城镇卫生事业，提高农民的健康水平。农 民奔小康，必须保健康已成为共识。农恳分局医疗卫生工作在 保障农民健康中起着举足轻重的作用，建设和扶持分局医院不仅 是全面建设小康社会的需要，更是实现这目标的重要保证。牡 丹江分局职工医院自搬迁到密山以后，由于缺乏资金，仅建立了 个门诊楼，但是周边人口稠密，现有医疗房舍拥挤狭小，分区 不明，已不能正常开展工作，无法满足基层百姓基本的医疗保健 需求，医疗服务条件和诊疗技术水平亟待提高。 医院改扩建将为实现农业现代化和全面建设小康社会，提供 必要的物质基础。 在我国全面实现小康社会，向现代化建设超的学习劲头。二是外排培养人才。派出医护人员到北京 天津上海等大医院进行培训，批学科骨干经过深造脱颖而出， 基本形成老中青人才梯队。三是引进人才。出台优惠政策引进高 水平人才。 第十章工程招投标 为了保证项目质量，提高经济效益，保护国家利益，社会公 共利益和当事人的合法权益，建设项目的勘察设计施工监 理以及重要设备材料等必须进行招标。 招投标工作依据 中华人民共和国招标投标法 工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委 员会令第号 工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会令 第号 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招 标事项暂行规定国家发展计划委员会令第号 国办发号文关于国务院有关部门实施招标投标活 动行政监督的职责分工的意见 本工程招标范围及项目 施工单项合同估算价在万元人民币以上的 重要设备材料等货物的采购，单项合同估算价在万元 人民币以上的 勘察设计监理单项合同估算价在万元人民币以上的。 本项目采用全部招标的做法，其中包括设计安装工程监 理设备和主要材料的采购。 招标组织形式及方式 根据中华人民共和国招标投标法有关规定，本工程所有 招标项目凡达到国家规定的定规模的均采用公开招标形式，选 择具有规定资质的招标代理机构进行招投标工作。 招标方式采用公开招标方式，本着公开公平公正的原则 做好每个项目的招投标工作。并由建设项目行政主管部门进 行监督检查。招标时招标单位采取必要的措施，保证招投标活动在严 格保密的情况下进行，任何单位和各人不得非法干预或者影响评 标过程和结果。 本项目拟采用公开招标方式进行招标，由建设单位按照工 程建设项目自行招标试行办法组织实施。 保证评标活动及其当事人接受依法实施的监督，依法查处 评标活动中的违法行为。 招标投标工作安排 设计监理招投标工作拟安排在可行性研究项目审查批 准后进行。 主设备的标书编制和招投标工作结束后，进行监理招投 标工作，按主设备厂家提供图纸资料进行工程项目的初步设计工 作。 安装工程重要材料和其它部分招投标的项目，需在施 工图进行段时间后再行实施，这样会使工程量及材料量更加准 确。 第十章建设实施计划与进度 建设实施计划 项目组织机构 本项目成立专门的项目领导与组织机构，分设项目工程管 理工程技术财务与投资设备与材料采购四个分支机构，各 自负责专项工作。 项目设计 本项目按建设各阶段分别采用招标制，从建设方案初步设 计施工图纸设计均选用信誉好水平高的建筑设计院进行设计。 项目施工 本项目通过招投标选用信誉好技术力量强资金雄厚具 有相应资质的高水平建筑承包商施工。并对质量工期投资有 相应的保证与控制措施。 工程管理 本项目实施采用工程监理制，以使得项目在工期投资使用 工程质量等方面为业主服务把关。工程监理队伍的选择采用面向 全社会公开招标方式择优选定。 项目实施进度 本项目总建设期为年，具体参见表示。 项目实施进度表 年度 季 名度 称 工程前期 方案设计 基础工程 主体工程 装饰工程 设备安装测试 第十二章投资估算与资金筹措 固定资产投资估算依据 本估算是根据设计方案结合实际情况编制的。 设备的购置 采用生产厂家出厂报价询价加运费确定。 安装工程 按建设项目可行性研究报告投资估算办法规定费率估算。 建筑工程 参考当前当地同类建筑造价指标估算。 其他费用 按有关规定及项目实际情况估算。 基本预备费 按工程费用与其他费用之和的估算。 投资估算 本项目总投资估算为万元，其中固定资产投资 万元，铺底流动资金万元。 固定资产投资估算 本项目固定资产投资为万元，其中 建筑工程万元 其他费用万元 预备费用万元 详见建设投资估算表， 流动资金估算 流动资金估算为万元，其中铺底流动资金万元， 项目总投资及资金来源 项目总投资万元，申请国家投资万元，自筹 万元。附表 建设投资估算表 流动资金估算表 项目总投资使用与资金筹措表 第十三章财务分析 评价依据 本财务评价是按照国家计委建设部年发布的建设项目经济 评价方法与参数第三版规定的经济评价方法，根据国家现行财税制 度和价格体系，结合项目的特点，对项目进行盈利能力清偿能力和敏感 性分析，考察项目在财务上的可行性