生 产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局 的关键所在。要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市 域县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展 工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性 不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要求，统筹规 划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡 发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。 对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推 进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次， 扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业， 寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优 势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和 劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，要 按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民 搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村 建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政 建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网 新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活 条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文化等社会事业发 展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。要按 照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖 面，解决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等， 真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医 老有所养住有所居。当前，要集中搞好四改四化和五个 工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础 设施大改善的漂亮仗。五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建 设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡 之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱， 着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建 设创造良好的外部环境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革， 整合部门职能，建立城乡体化的新机构，进步推进政府职能转变 要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投 入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。要全面推 进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力消除 城乡有别的制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇 的户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统的元化的新型户籍 制度。逐步建立城乡统的劳动力市场和公平竞争的就业制度，促进 大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。加快建立与城 乡经济社会发展水平相适应的社会保障和社会救助体系，使农民劳有 所得老有所养住有所居。 根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡 综合配套改革试验方案的通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试 验方案，通知明确，今后市级财政每年用于农村投入的增长幅度不低 于当年度财政收入的增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建设 试点的投入每年不低于万元。在未来发展中，兰州将园区和开 发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇建设，以兰 州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。 并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直 报，实行城乡元化户籍管理制度，走以城建城以城养城的滚 动发展之路，到年，兰州市城乡体的规划体系基本健全完善。 全市农民人均纯收入年均增幅保持在，达到元以上，比 年增长。全市城镇化率达到，安宁城关两区整体实现城乡体化，西固红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本 实现体化。到年，提前年实现全面建设小康社会目标。以 兰州市区为中心，以半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群基 本形成，辐射带动能力大幅提高，城乡发展的协调性进步增强。城 乡居民收入差距逐步缩小，农民人均纯收入突破元，比年 翻番。全市城镇化率达到以上。西固红古七里河三区整体 基本实现体化，榆中皋兰永登三县河谷川台盆地以乡镇政府所 在地为中心的小城镇体系全面建立。 兰州市作为全省统筹城乡体化发展试点城市，工作刚刚起步， 城乡二元矛盾直比较突出，任务十分艰巨。年的政府工作 报告指出，要大力推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。坚 持因地制宜分类指导以点带面整体推进，全面加快新轮新农 村和城乡体化建设，构建城乡协调发展新格局。今年及今后个时 期内，我市将把城乡体化作为经济社会发展的项重大战略任务， 以工业反哺农业城市支持农村为方略，以推进农村工业化城镇化 和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力， 加大统筹城乡发展力度，加强重点领域和关键环节的先行试点，积极 探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设政治建 设文化建设社会建设，加快形成城乡体化发发展。城乡经济社会管理体化有 针对性地推进各项制度创新，当前重点抓好农村土地流转公共财政 体制金融体系社会保障环境保护基本公共服务均等化户籍 管理失地农民社会保障八项制度建设，用健全的制度体制保障城乡 统筹发展。根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌 市统筹城乡综合配套改革试验总体方案，到年，兰州市城乡 体的规划体系基本健全完善。全市农民人均纯收入年均增幅保持在 ，达到元以上，比年增长。全市城镇化率达到 ，城乡居民收入拉大的势头得到遏制，安宁城关两区整体实现 城乡体化，西固红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本实现体化。到年，提前年实现全面建设小康社会目标。 以兰州市区为中心，以半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群 基本形成。城乡居民收入差距逐步缩小，农民年人均纯收入突破 元，比年翻番。榆中皋兰永登三县河谷川台盆地以乡镇 政府所在地为中心的小城镇体系全面建立。为此，兰州市确定了今年 推进城乡体化和新农村建设的包括安宁区仁寿山下建明清条 街建设项目在内的个示范点和个建设项目，计划总投资 亿元。因此，该项目的建设是实现城乡统筹和推进城乡体化的需要。 该项目的建设是发展兰州市城乡旅游的需要 世界旅游热点正向亚太地区转移。世界旅游组织预测，到 年，中国将成为占世界第位的旅游目的地，年入境游客总量逾 亿。与此同时，国内旅游随着人民收入增长，生活闲暇化，也日益发 展，近年来，假日旅游高潮迭起，旅游业发展前景广阔。在此背景 下，国家各省县州县均已把发展旅游业作为培育新的经 济增长点的支柱产业来抓。 我省是个经济欠发达的省份，建立并逐步完善社会主义县场经 济体制，全面建设小康社会，任务十分艰巨。值得庆幸的是，老祖宗 为我们留下了如此众多的旅游资源。如何用好这些资源，大力发展旅 游产业，以旅游经济为杠杆，带动第三产业，推动甘肃经济社会快速 发展，缩小与发达地区的差距，是篇值得大做特做的大文章。 年月日上海召开的上海国际旅游博览论坛上， 兰州市获得国际最佳观光旅游城市的称号，但兰州的旅游业发 展仍存在着规划滞后缺少精品基础设施建设严重不足宣传力度 不够缺少旅游人才等突出问题，因此急需在以下几个方面加强工作是科学规划，探索旅游发展新路子。旅游规划是旅游业发展的蓝图， 是建设和发展城乡旅游的基本依据。要把城乡旅游规划放到兰州市经 济社会整体发展的框架中去思考定位，和政府的建设规划相衔接。建 议市政府尽快编制完善兰州市旅游总体规划和黄河兰州段梯级 旅游开发规划，并根据旅游规划通则等法律规章，进步编 制好旅游景区点总体规划控制性详细规划和修建性详 细规划等。进步明确兰州市旅游业发展的思路，本着古今结合 自然与人造并举人文与自然和谐统的发展理念，以资源为依托， 以产品为基础，以市场为导向，以效益为中心，依托山水做足旅游文 章，大力发展兰州市特色旅游项目，分期分批有步骤有重点的形 成兰州市旅游的拳头项目，最终形成南北两山和黄河风景特色明 显的旅游业发展格局。二是非曲直夯实基础，优化旅游发展环境。旅 游基础设施建设，是旅游资源开发利用的基础，建设好旅游基础设施 是我市旅游业发展的当务之急。加快旅游景区点道路交通设 施建设步伐。实施城乡绿化美化亮化工程。采取见缝插绿 拆墙透绿等有效措施，以街头绿地为点，道路绿地为线，旅游景点 为面，加快道路绿地公共绿地居民小区绿地生产绿地建设，不 断提高城乡绿化覆盖率，使之与旅游景点贯通成片。同时，实施城乡 道路夜景亮化工程，促进我市旅游业的发展。大力整治城乡环境。 通过开展创建全国文明城市等活动，持续对城乡环境进行综合整治， 特别是对全市各旅游景区点周边及道路沿线的违法建筑和垃圾进 行集中整治，落实长效管理措施，优化旅游发展环境，推动我市旅游 业的快速健康发展。三是挖掘优势，大力发展工业旅游。近年来，随 着我国工业产业结构的调整和旅游业的蓬勃发展，工业旅游日益兴 起，被誉为朝阳中的朝阳产业。四是因地制宜，发展特色乡村旅游。乡村旅游吸引人的核心魅力是农耕景象农家习俗农民的憨厚 淳朴。乡村旅游应当呈现的是山水画田园诗民俗歌生活曲梦 幻境。这就要求大力发展农业旅游，使其成为兰州市农村经济发展和 农民增收新的增长点，以