考察宁夏时，对宁夏在 防沙治沙方面所做的工作给予了充分的肯定和高度评价。年月国务院又专门下 发了关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙 治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。 宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙的投入有限，国家生态建设工程补助性投 入标准又普遍偏低，荒漠化防治的投资总体上缺口很大，影响治理的成效和防沙治沙 经验的推广。 为了改善宁夏黄河沿岸的生态环境，维护地区的经济可持续发展，改善城乡居民 的生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸的生态安全，宁夏政府提出了利 用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。 项目建设的必要性 项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展的需要 宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠 包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积的，其中，沙化土地 面积万公顷，占全区总面积的，高出全国平均水平近个百分点。有 个县，多万人口长期饱受风沙危害。经过近年的治理，虽然取得了很大成 效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处 于整体好转局部恶化的趋势，荒漠化治理的任务还十分艰巨。特别是黄河东岸毛乌 素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙 漠化扩展的趋势，以致严重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸的基础设施及居民的 生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发 展的迫切需要。 加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平的必然要 求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口的，贫困人口多，经济社会发 展滞后。沙区经济增长度依靠传统的农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏， 土地沙化加剧，严重制约了区域经济的可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护 项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济 增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好的发展之路，这对促进民族地区的社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。 项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要 宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是等重点生态林业工程树立样板。 宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙的投入有限，国家生态建设工程补助性投 入标准又普遍偏低，荒漠化防治的投资总体上缺口很大，影响治理的成效和防沙治沙 经验的推广。 为 项目建设的必要性 项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展的需要 宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠 包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处 于整体好转局部恶化的趋势，荒漠化治理的任务还十分艰巨。特别是黄河东岸毛乌 素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙 漠化扩展的趋势沙区人民生产生活水平的必然要 求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口的，贫困人口多，经济社会发 展滞后。沙区经济增长度依靠传统的农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏， 土地沙化的发展之路，这对促进民族地区的社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。 项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要 宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，和生 态安全。荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会的健康发展，而且关系着国家生态安全 和长远发展，也引起了国家领导人的高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时 强调指出要努力实现从沙夏 荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献的部分。 项目建设是履行国际公约，应对全球气候变化的需要 加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力的有效途径。研究表变化中的特殊地位。宁夏荒漠化土地面积 大，增加林草植被的潜力也很大。本项目的实施将治理荒漠化土地，增加林草植被 万多公顷，并可示范带动全国乃至世界防沙治沙事业的发展，这对履行联合国防治 荒漠化，被称为毛乌素沙地治理的 精品工程，得到中日双方的高度评价年实施的日元贷款宁夏风沙治 理项目，创造了政府统领导，财政归口管理，行业专家支持，社会群众参与，自 我约束严格，报账支付简沽，检查监测有力的宁夏模式，国务院总理温家宝在审 计署日元贷款宁夏风沙治理项目成效显著的信息上作出重要批示，充分肯定了这 成功经验，并要求向全国推广。支持将宁夏建设成全国防沙治沙综合示范区，构筑西部重要的生态安全屏 障。年月，宁夏被国务院确定为全国防沙治沙省域示范区，在政策和重点 建设项目上给予了大力支持。 宁夏各级政府把防沙治沙和生态环境建设作为西部大开发和经济社会发展的 件大事来抓。自治区人民政府制定了进步加强生态建设的系列政策措施，与各 市县政府签订了造林绿化责任状，强化了生态建设的组织领导，明确了各市县和政 府各部门的职责和任务。 改革开放以来，特别是近十年来宁夏地方经济和财政收入都保持了较快增长的 势头。年全区地区生产总值由年的亿元增加到亿元，地方财政收 入由年的亿元增加到年的亿元，项目区八县市区的财政收 入也逐年上升。宁夏