办教育促进条例 农村普通中小学校建设标准 上饶市教育十二五规划讨论稿 饶发号关于进步促进民办教育发 展的决定 玉山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要 玉山县年国民经济和社会发展的统计公报 承办单位提供的有关资料 研究范围 本建议书的研究范围如下 项目建设必要性分析及项目提出的理由区域内竞争优 势分析建设条件分析建设规模和建设方案论证环境保护 措施研究资金筹措方案财务分析和项目效益评价可行性 研究结论与建议 第三章项目建设的必要性及提出理由 项目建设的必要性 市场现状分析 玉山县位于江西省东北部，东界浙江省，距离上海江 苏福建等沿海省市都很近，浙赣铁路梨温高速贯通东西 玉山是典型的山地丘陵地貌，全县土地面积平方公里， 耕地面积仅亩全县人口人，其中农村人口 人，农村人均耕地面积仅亩。玉山县的县域状 况决定了随着经济的发展，大量的农村剩余劳动力从土地中 解放出来，从事非农产业，外出打工经商。 因此，有越来越多的农民工外出务工，农民工工作场所 不稳定，且居无定所，难以将子女带在身边就学，这便产生 了农村留守儿童。农村留守儿童是中国社会转型大背景下的 特殊产物。如何解决留守儿童学习心理性格以及人身安 全等方面的问题意义重大。留守儿童教育问题是个越来越 突出的社会问题，是构建和谐社会的重要组成部分，而寄宿 制学校是目前解决留守儿童问题的相对最优方式和最现实 途径。 随着地区性经济差距和社会的发展，面对社会上日益 增强的知识需求，玉山人也理性地认识到不重视子女的教 育，将会给自己带来沉重的教训。因此他们对子女的教育越 来越重视，对优质教育的需求也越来越迫切，对学校的办学 要求也越来越高，而家长固有的知识结构已不能满足子女健 康成长的需要，再加上他们平时忙于家庭生计，且较多家长 外出务工，没有时间顾及子女的教育，因此更多的家长向学 校寻求帮助，尤其是近几年，随着经济的发展，打工家庭和 普通工薪阶层的经济收入普遍增加，大量家庭都有能力和愿 意支付年三千到五千的学费，让自己的孩子接受相对优质 的基础教育，这就为寄宿制学校的发展提供又次机遇。为 这类学校提供了广阔的生源市场。 国家教育法律法规政策的宏观分析 优先发展教育提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。 进入上世纪九十年代之后，伴随着改革开放的深入，国 家开始对民办教育给予积极的鼓励和支持。在政策法规上， 先后通过了中华人民共和国教育法年月日 中华人民共和国民办教育促进法年月日 中华人民共和国民办教育促进法实施条例年月 日国家教育事业发展十二五规划纲要等。国 家中长期教育改革和发展规划纲要年提出了 关于民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改 革的重要力量即两个重要的思想，既表明了中央对民 办教育事业的高度重视，又指出了我国民办教育的崇高历史 使命。教育部十二五规划纲要提出义务教育阶段不得 设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办 学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。这些法律 法规，为民办教育的生存提供了法律依据，同时为民办学校 的发展起到了不断推进的作用。 近年来，地方政府，也充分认识到了积极发展的问题意义重大。留守儿童教育问题是个越来越 突出的社会问题，是构建和谐社会的重要组成部分，而寄宿 制学校是目前解决留守儿童问题的相对最优方式和最现实 途径。 随着地区性经济差距和社会的发展，而家长固有的知识结构已不能满足子女健 康成长的需要，再加上他们平时忙于家庭生计，且较多家长 外出务工，没有时间顾及子女的教育，因此更多的家长向学 校寻求帮助，尤其是近几年，随着经济的发展，打工家市场。 国家教育法律法规政策的宏观分析 优先发展教育提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。 进入上世纪九十年代之后民办教育促进法实施条例年月 日国家教育事业发展十二五规划纲要等。国 家中长期教育改革和发展规划纲要年提出了 关于民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改 革的少年就近进入公办 学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。这些法律 法规，为民办教育的生存提供了法律依据，同时为民办学校 的发展起到了不断推进的作用。 近年来，地方政府，也充分认识到了积极学生教师平等的法律地位，保障民办学 校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制 定完善促进民办教育发展的优惠政策。各地要把民办学校用 地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划，统筹安排民办中小学民办幼儿园教师 纳入县域教师管理，合理配置。鼓励金融机构对产权明晰 办学行为规范诚信度高的民办学校给予灵活多样的信贷支 持。扶持特色鲜明社会认可的民办学校加快发展。上 与公办学校建设同样的优 惠政策。依法落实民办学校学生教师与公办学校学生 教师平等的法律地位，建立完善民办学校教师社会保险制 度。健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学 校承担住宿已经挤占了部分办公楼，严重影响了学长怨声 很大。如何破解城市大班额难题给现有公办学校带来 很大压力，而玉山县财政收支矛盾仍然突出。鸿山学校作为 玉山县唯所集小学初中为体的寄宿制学校，建校 年来，在上级教育主管部门的支持和指导下，努力实践，开 拓创新，积累了定的办学经验，取得了良好的成绩，得到 了家长的认同与支持，目前学校初具规模，在社会上家长 中赢得了良好的口碑，如果得以扩展，能有效地缓解政府压 力鸿山学校年办学历程所积淀下来的办学理念和办学 内涵，如果得到继续深化和发展，必将促进我县基础教育均 衡发展，形成公办民办协调发展的新格局，为我县做强教 育品牌作出贡献。 鸿山学校扩建项目有助于直接改善玉山县教育环境，提 高整体教育水平，推进全县教育均衡和谐发展。 鸿山学校现状 近年来由于教育教学质量的不断提高，我校发展形 势喜人，在校生已达人。生源涵盖全县各乡镇，辐射到 上饶广丰铅山等地，由于学校基础薄弱，目前在校学生 的场地资源已经远远不能满足要求，处于超负荷运转状态， 校园校舍的现状已经无法满足各方面的要求，严重制约