和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国循环经济促进法 中华人民共和国消防法 省工业产业结构调整实施方案修订版粤府办 号 省人民政府办公厅印发关于加快粤东地区发展产业与 重大项目规划的通知粤府办号 投资项目可行性研究指南试用版中国电力出版社年 月出版 中国节能技术政策大纲年版 国家及地区的有关政策法令和法规 塑料废弃物回收和再利用的导则 建设项目经济评价方法与参数第三版 提供的部分企业内部资料。 编制原则 认真总结国内外管材行业生产的先进技术和工艺，做到节能 高效技术先进可靠方案优化合理，保证长周期稳定高效益生产 充分依托项目建设地区现有的公用设施，以节约建设资金， 提高经济效益 工厂生产要遵守环境保护法，执行国际环保体 系，且符合国家规定的有关标准，以期实现经济效益环境效益和社 会效益的统 贯彻安全第预防为主的方针，确保本项目投产后符合职工安全卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康 本项目符合国家国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要及产业结构调整指导目录年本等产业政策 充分利用现有的各种设施和人力资源，以节省 投资，提高经济效益。 可行性研究报告编制的范围 本技术改造项目的可行性研究，严格遵循与我国塑料行业相关的 各项法律法规，针对该项目提出的各种目标项目单位实际状况行 业的发展特点及其未来走向展开。主要包括研究塑料行业节能现状 及国家相关政策，评估该项目建设的意义调查项目拟建地各项技术 指标包括地理气候及社会经济环境等，对项目能源的消耗情况 进行评估研究该项目单位的技术水平组织结构状况对该项目建 成后的各项能耗指标对环境的影响及其相关设备进行综合评估研 究该项目的实施进度投资估算融资方案和财务评价，分析可能存 在的各项风险等。 项目提出的背景 项目提出的宏观背景 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 指出坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发 展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约 能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极 应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可 持续发展之路。 十二五资源综合利用指导意见指出十五时期， 我国资源综合利用工作取得了显著成绩，回收利用废钢铁废有色金 属废纸废塑料等再生资源亿吨。工业固体废物综合利用率达，超额完成十五规划预期性目标个百分点。 十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革 开放加快经济发展方式转变的攻坚时期。资源综合利用是推动节能 减排，建设资源节约型环境友好型社会的有力抓手，要全面贯彻落 实国家有关战略部署和十二五规划目标，体现时代精神和要求。 指导意见提出了矿产资源综合开发利用产业废物综合利用 和再生资源回收利用三大领域的项具体定量指标到年，矿 产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到和大宗固 体废物综合利用率达到，其中工业固体废物综合利用率达到， 农作物秸秆综合利用率力争超过主要再生资源回收利用率提高 到，其中再生铜铝铅占当年总产量的比例分别达到 和。 项目提出的微观背景 项目实施的各项条件 技术条件 公司拥有多名资深设计师组成的设计团队，凭借对管材产品 的发展趋势和新技术运用的独到把握，在产品设计上充分融合了欧洲 的文化底蕴及设计理念，同时结合电子自动化电脑智能化和流体力 学结构力学的新型研究，开发研制出多种款式新颖产品，是目 前行业领先水平的设计方案，创造了很好的社会效益，公司的付出是 值得自豪和骄傲的。本项目实施所需关键技术在同行业中已较为成 熟，项目单位已完全掌握。 作为家现代化科技型企业公司科研队伍雄厚，并与华南农业 大学省农业机械研究所等众多大专院校和科研院所有着 密切的合作，积极研发各种灌溉管材和灌水器。公司十分重视同国内 国际同行的交流与合作，写国内多家学术机构，公司及行业组织机构建立了密切的联系。 作为拥有多年制造经验的专业塑料管道生产企业，公司掌握 了灌溉系统对于管材需求的特点，我们在产品配方规格型号等设计 上均从实际应用出发，生产的管道都具有抗老化耐腐蚀耐受温度 范围大内壁光滑等优点。 公司为广大客户的节水灌溉园林景观等工程项目提供全方位的 勘测规划设计安装等服务。 资金条件 本次节能技术改造项目计划投入生塑料进口审批量与实际进口量统计数据 年份审批量万吨实际进口量万吨同比增长 年 年 年 年 年 近年来，国内对塑料产品的需求增长，进口再生塑料规模不断扩 大。据海关统计，年全国再生塑料的进口量达到万吨，比 上年增长了，是年进口量的倍多价值亿美元，比 上年增长。主要有以下特点 进口均价逐年明显攀升。受国际原油价格高企国内需求增长 带动等因素影响，我国再生塑料进口价格不断攀升，年进口平 均价格达到美元吨，比年进口均价增长。私营企业占据进口的主导地位。年私营企业进口废塑料 万吨，增长，占进口总量的以上。外商投资企业进口 万吨，增长国有集体企业分别进口万吨 万吨，分别下降和。 香港是再生塑料进口的主要来源地，来自欧盟的进口规模增速 快。年来自香港进口再生塑料万吨，增长，占进口 总量的来自欧盟进口万吨，激增，其中来自德 国进口万吨，增长倍来自台湾地区进口万吨，下降 。 进口再生塑料可有效缓解资源供给矛盾，符合我国建设节约型社 会的要求，但是进口再生塑料会引发多方面问题首先是洋垃圾的 进口风险不断加大。发达国家对垃圾尤其是废弃塑料处理的要求很严 格，不能重新使用的废塑料都必须焚烧处理，而且要收取高昂的垃圾 处理费用。随着我国塑料再生产业的兴起，国外有些不法商人借我国 再生塑料需求旺盛之机，将些不易处理加工或无法重新利用的废塑 料垃圾以次充好出口到中国，这样不仅可以省去在本国的垃圾处理费 用，还可以赚取相当的利润。洋垃圾的进口严重污染了国内的环境， 同时也给国内塑料再生产业的健康发展蒙上了阴影。 其次是不合规范要求的废塑料再生过程对国内环境和公共健康 构成危害。塑料加工行业以小作坊居多，设备陈旧，工艺落后。这种 作坊式的工厂，缺乏必要的污染治理条件，产生的废水杂质和剩余 废料在般情况下未经处理就被直接排放焚烧或随意丢弃，会对国 内公共环境和人们健康构成危害。其中问题较为突出的是清洗废塑料 时使用工业烧碱和各种洗涤剂，此清洗后的废水如果不加处理排放会 严重污染当地生态环境。再次是废塑料的进口市场混乱。国家要求进口废塑料的企业应当 具有定的规模和环保治理能力，在获得环保总局核发的进口废物 批准证书后才可进口。但操作工程中存在许多问题，相当比例的进 口废塑料流入了并不具备再生加工资格的小作坊式企业，引发环保等 问题。 二塑料再生行业需要个规范的技术标准系统 据我们测算，目前我国废弃塑料年产生量万吨左右，再加 上进口废塑料近万吨，社会拥有量约万吨左右。应用好这 些废弃塑料会给社会和企业带来巨大效益，但在存放运输加工应 用以及后序处理如果管理不好，势必给环境带来压力。科学合理处置 消费后塑料需要个技术标准体系加以引导和规范。 消费后塑料具有与原塑料差不多的性能，直接回用或者加以改性 仍然能够作为原料使用。为了有效地使消费后塑料充分回用，其鉴别 和分类是关键，所以塑料制品的原料身份标识显得很重要，建议强制 推行塑料回收标志与标识国家标准，加强塑料再生技术管理工作。 三再生塑料行业发展战略 塑料回收再利用的研究进展与市场发展表明，废弃塑料再生利用 不单纯是技术和经济问题，它需要建立起全社会全方位的科学合理的 综合回收处理体系，也需要政府有关部门和行业协会的有效配合制定 相关条例加以保证。 集约化规模化规范化深加工将是本行业发展方向，培育 些对行业发展有示范作用的规模化企业和规范化的加工交易市场应 当成为行业发展重点。特别是要达到在回收过程集中化在处置过程 规范化的要求。 预计十五期间产业发展将面临重大结构调整。行业发展在快速发展中求稳定，着重于科技开发和市场引导逐步走向规范化，回收 利用量和回收率均有所增长。预计到年，国内塑料实际表观消 费量如果以年均的速度发展，将达到或超过多万吨，塑料回 收量将达到万吨，回收率将达。同时，塑料再生行业从业 人员素质在加强技术教育和培训的基础上得到提升应加快研发引 进先进再生塑料处理装备，提升行业技术水平全行业实现集约化 规模化经营，改变过去散乱差的局面等，达到综合治理的目的。 为实现塑料工业可持续发展，在材料制备和制品设计时就要考虑 尽可能减少原料的消耗，使消费后塑料对环境的影响控制到最小程 度。 减少塑料包装废弃物的产生，应当作为塑料包装的首选环境战 略。其，应当推动塑料包装的设计创新，在保证其基本功能的条件 下，达到塑料包装的轻量化或薄壁化。其二，杜绝过分包装其三， 塑料包装的再次使用也是减少包装废弃物源的重要途径。 四再生塑料行业发展对策和建议 十五期间塑料回收再生利用行业发展建议和措施加强技术 管理，建立市场准入机制加强行业宣传和引导，促进行业健康发展 健全回收体制，强制使用回收标志标识等行业规范加大科技投入， 开发新产品，