1、“.....近几年来，建设局紧紧围绕创建浙西 中等规模的生态型文化旅游城市目标，从项目建设着手，重点抓好六个批项目 建设，实现了城市建设从框架性建设向功能性建设转变，进步优化建设时序，强化功 能配套，年以来，先后投资了亿多元，完成了江滨公园龙洲公园灵山江景观 带百竹步行街等多项城市建设工程项目，拓展了城市空间，改善了城市景观。为 人们提供了良好的休闲观赏娱乐场所，让群众切身感受到变大了变亮了变 绿了变美了。三年来，县的城市化率提升了近个百分点。 加强城市管理，提升城市品位。积极探索城市管理新模式，力求城市环境最优 化和管理效率最大化。是创新城市综合管理理念。建立了科学精细依法的管理理 念，深化城市长效管理办法，完善城市综合管理机制，探索联合执法体制改革，建立了 支高素质的城管执法队伍。二是实行了三三法管理，在管理状态上实行三抓， 即抓早抓小抓实在管理区位上实行三延伸，即城中向城乡结合部延伸地面 向空中延伸大街向小巷延伸三是在管理性质上实行三转变......”。

2、“.....四是积极探索市场化 运作模式。年以来，县建设局以市场化为导向，加快了公共事业管理体制改革， 全面推进建成项目环卫市政等公用设施市场化运作，实行三包化责任制，实 现了建管分离管养分离，降低了城市管理成本，提高了城市管理质量。 优化服务环境，促进提速提效。是构筑服务平台。将建设系统项行政审批 事项成建制地纳入县行政服务中心建设办证窗口，实行站式审批和管理。窗口进驻县 行政服务中心以来，连续个月都被评为五星级服务窗口，三年的年度综合考核 都名列第。成立了建设热线服务中心，开通了服务热线，配备专 职人员和服务专车，小时值班，对自来水管破裂路灯损坏窨井盖破损等突发性问 题，做到第时间解决，提高了群众的满意率。构筑热线特色宣传平台，全 系统干部职工统使用以服务内容为主的手机个性彩铃，真正让进 入千家万户。二是创新服务载体。深入开展工业服务月活动，开辟企业服务绿色 通道，全面落实口办制，即条件具备立即办......”。

3、“.....情况 特殊上门办，创造条件变通办，建立回访企业制度，及时解决企业难题。 扎实开展上门服务日活动，下属单位分别建立服务咨询组，局统安排活动日期， 在新闻媒体上公布，让市民提前了解活动内容和日期安排，定期开展上门服务，解决群 众的实际问题。三是完善服务机制。深化审批制度改革，缩减了多项审批项目，缩 短了的审批时间。建立完善服务人员轮岗制服务承诺制限时办结制首问责任 制等系列服务制度，抓好审核制和前置审批告知承诺办法的实施。 县城市管理工作的存在的问题 虽然县城市管理取得了很大的成绩，但是不可否认的是，县城市管理还存在 难题，长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式还 需进步创新。 经过初步研究，县城市管理方面存在的问题 问题发现及处理不够及时 目前县的城管巡查队伍，不仅受人员管理时间等方面的限制，而且由于缺乏 信息系统的有效支持，对问题的定位，发现问题的处理有时速度较慢，延误了处理问题 解决问题的时机......”。

4、“.....由于没有工作流信息系 统的有效支持，问题的处理速度效率都显得相对滞后。 问题发现手段比较单 目前县的城市管理问题主要依靠巡查队和群众举报发现，而且只是少数部门有 自己的巡查队，问题发现手段比较单，未能实现全方位快速的发现问题。 信息化程度较低 就县目前情况来看，各单位的信息化建设都不尽如人意，大部分的单位都还没 有信息化系统和信息化建设的经验，而且各单位之间信息化建设差别很大，部分单位信 息化建设和对整个工作信息化管理的认知度不够。 信息共享程度较低 目前缺乏畅通的渠道共享各部门的数据及信息资源。 资源利用程度较低 目前资源利用程度比较低，些数据信息系统都是单部门在使用，而且没有畅 通的渠道提供给其他想使用这些资源的部门，造成资源使用率比较低，无法共享。 管理机制监督评价机制有待完善 目前，县在城市管理方面还没有形成套完整的有效的长效管理机制，致使问 题屡禁不止。类似公共设施遭到破坏等问题，年年都有发生......”。

5、“.....在监督评价方面，只有部分单位部门有监督评价机制，而且都是自 成体，没有个统的部门进行监督评价，不能充分调动各部门的积极性，没有能够 体现政府意志和权威的城市管理协调机构，质量和效率进行督办对办理结果进行反馈。 网格划分部件普查和基础数据库建设 网格划分 万米单元网格的概念 万米单元网格是城市管理的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据城 市管理工作的需要，依据定的划分原则，以万平方米为基本单位面积约为 平方米，故为万米单元网格，以社区为专题网格，将县的行政区域划分成若 干个边界清晰的多边形实地区域。划分好的万米单元网格作为部件普查建库和数字化城 市管理实施的范围依据。 万米单元网格的划分原则 根据建设部的有关标准，网格划分有以下几个原则法定基础原 则属地管理原则地理布局原则现状管理原则方便管理原则负载均衡原则无 缝拼接原则相对稳定原则 单元网格的编码规则 单元网格的编码应保证时间和空间上的唯性......”。

6、“.....原代码不应占用， 变更后的单元网格按编码规则进行扩展。单元网格编码由位数字组成，依次为位 行政区划代码，位街道代码，位社区代码和位单元网格顺序码。 区县码街道办事处码社区码均应按照行政区划名称与代码执 行。单元网格顺序码在个社区内按左到右，从上到下的顺序进行流水编码，单元网格 变更调整时，涉及变化的单元网格顺序码递增，并按此原则扩展。 编码结构如下图 图网格划分原则 二部件普查 城市部件数据普查工作在县数字城管系统建设中非常重要，是系统建设和运行 的前提和基础，其目的是要建立稳定适用合理科学的单元网格数据库城市部件 数据库地理空间框架数据库，为数字城管系统建设和运行提供必要的空间数据支持与 地理信息服务。这项工作完成的好坏不仅与空间数据库的质量好坏息息相关，而且将直 接影响到整个系统的运行效率和运行效果，所以在项目建设中具有非常重要的意义。 普查精度要求 精度要求分为三类......”。

7、“.....如井盖路灯等。 空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱绿地广告牌 等。 空间位置概略表达的部件，如桥梁停车场工地 城市部件分类编码 根据功能体系划分和城市管理要求，将城市部件分为大类包括公用设施类道 路交通类市容环境类园林绿化类房屋土地类和其他类，其中公用设施类主要包括 水电气热通信等各种检查井盖，以及相关公用设施道路交通类主要包括停车 设施公交站亭立交桥道路指示牌等市容环境类主要包括公共厕所果皮箱广 告牌匾等园林绿化类主要包括古树绿地城市雕塑街头座椅等房屋土地类主要 包括宣传栏人防工事地下室等其他类主要包括重大危险源工地河湖堤坝等。 见下表。 序号名称代码说明 公用设施如水电气热等各种检查井盖及相关公用设施 道路交通如停车设施公交站亭立交桥道路指示牌等 市容环境如公共厕所果皮箱广告牌匾等 园林绿化如古树绿地城市雕塑街头座椅等 房屋土地如宣传栏人防工事地下室等 其他如重大危险源工地河湖堤坝等 部件应有标识码，标识码应在数据集中唯......”。

8、“.....流 水号为位，表示部件定位标图顺序号，依照部件定位标图从由小到大 顺序编写。 部件普查内容与方法 部件空间位置对点状部件而言，是指部件几何中心的具体位置，如井盖 电杆等对线状部件而言，是指部件的抽象几何形状和具体走向，如盲道河湖堤坝等 对面状部件来说，是指部件的具体几何形状，如绿地健身设施等。部件空间位置采用 测绘的方法确定。 直接普查的属性是指外业能直接观察到或通过简单分析能确定的部件属性， 如规格材质样式等，这部分属性在野外直接普查。 部件的专业属性是指在外业无法直接观察到，需要通过分析得到的部 件属性，如电杆埋深稍端拉力等，这部分内容需要专业部门提供。 三基础库建设 基础库建设主要包括基础地理数据城市管理部件事件数据城市管理地理编码数 据城市管理单元网格数据城市管理业务数据综合评价数据六类。按照应用层次可 以分为核心业务数据和核心基础数据。其中，综合评价数据和城市管理业务数据属核心 业务数据......”。

9、“..... 基础地理数据 基础地理数据指城市管理信息系统赖以工作的基础测绘地形数据遥感影像数据 等。基础地理数据格式般为平台的数据格式，或可与格式数据无损转 换。 城市部件和事件数据 部件事件代码由位数字组成，依次为位县级及县级以上行政区划代码 位大类代码位小类代码。代码结构如下图所示 图事件部件编码原则 地理编码数据 地理编码数据类型可分为行政区域地名地片与小区地名街巷地名门楼牌 地址标志物地址兴趣点地址。 单元网格数据 城市管理业务数据 城市管理业务数据指城市管理业务过程中涉及的数据，包括反映城市管理问题的文 字声音图像位置图以及办理状态办理表格督办信息以及组织机构等信息。 综合评价数据 综合评价数据用于设定评价方式评价指标等，用于分析评价城市管理中城市管理 问题的发生和处理状况，反映城市管理水平和效率，是实现综合指标评价系统，建立完 善的城市管理监督机制的基础......”。