资料数据。 综合评价 项目建设的必要性可行性结论 随着我国市场经济的不断发展和粮食流通体制改革的深入及加 入后，我国粮食消费方式逐渐向市场化现代化国际化的方 向发展，国际上小麦主要出口国为了抢占中国市场，主要致力于强 筋小麦弱筋小麦两大类专用小麦品种的开发，造成我国这两类专 用小麦长期依赖进口的局面，同时在专用面粉加工技术上与国外发第章总论 达国家相比起步晚产品档次低专业人才缺乏。该项目的建设， 不但能够促进豫东南优质小麦的产业化经营，促进农业产业结构和 产品结构的调整，保障农民增产增收，而且还可以极大地推动我国 优质小麦专用面粉加工技术的快速进步与提高，因此，本项目的建 设是必要的，通过财务分析与评价可知在经济上也是可行的，项目 的经济效益和社会效益是显著的，因此该项目是确实可行的。 问题与建议 该项目的社会效益显著，财务上具有定的盈利能力，但随着 能源价格上涨，企业成本将会不断增加，该项目最为敏感的因素为 产品单价和经营成本的变化，故存在定的市场风险，建议政府给 予有效的政策支持。第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 项目区社会经济状况 年，郸城全县共有各类企业家其中限额以上工业 企业家，限额以下工业企业家，个体工商户户， 个产值超亿元的企业，个企业拥有自主出口权，形成了以农副产品 加工和支农产业为基础的工业体系。年全县工业总产值完成 亿元，同比增长。工业增加值完成亿元，同比增长 ，其中限额以上工业完成工业总产值亿元，同比增长 工业增加值亿元，同比增长。 郸城县二三产业同步发展。目前工业经济涉足的是些低技 术低成本低附加值的行业，随着商业餐饮综合服务等第三 产业迅猛发展，行业布局发展了变化，从以第二产业为主过渡到二 三产业同步发展格局。 八大产业链条拉动作用明显。郸城县传统农业大县走农产品深 加工路子是必然选择，以龙头带基地，从而拉长了农业链条，促进 农产品转化增值。八大农业产业化链条年产值亿元，利税 亿元，带动了全县万户多万亩订单农业生产。 本行业及关联产业发展现状 郸城及周边地区是全国小麦主产区，原料充足，但郸城县及周 边县市面粉加工行业绝大部分是中小型企业，生产的产品全部为通 用粉，加工装备和生产工艺落后，产品档次低，与当地资源及社会 发展需求极不相适应，本项目的建设可以在当地同行业中起到个示范带头作用。 本项目的辅助材料主要是塑料包装袋，郸城县境内有多家企业 生产，完全可以按需按质按时按量定货。 项目建设的必要性 产业政策 增加农民收入实现农业可持续发展实现农业现代化，是党 中央国务院十分关心的件大事。农业产业化经营是推进规模经 营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要 带动力量。中共中央制定的•十五发展规划‣指出要优化农业 生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展 高产优质高效生态安全农业。党和政府对发展农业产业化 经营十分重视，并提出了系列要求，这不仅为发展农业产业化经营 提供了政策依据，同时，也指明了工作方向。综合起来国家制定的 系列农业产业政策大致如下 加强主产区粮食生产能力建设 从年起，国家实施了优质粮食产业工程，选择部分有基 础有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设批国家优质专 用粮食基地。 支持主产区进行粮食转化和加工 主产区要立足粮食优势促进农民增加收入发展区域经济，并 按照市场需求，把粮食产业做大做强。按照国家产业政策要求，引 导农产品加工业合理布局中限额以上工业完成工业总产值亿元，同比增长 工业增加值亿元，同比增长。 郸城县二三产业同步发展。目前工业经济涉足的是些低技 术低成本低附加值的行业，随着商业餐饮综合服务等第三 ，促进 农产品转化增值。八大农业产业化链条年产值亿元，利税 亿元，带动了全县万户多万亩订单农业生产。 本行业及关联产业发展现状 郸城及周边地区是全国小麦主产区，原料充足，但郸城县及周 边县市的辅助材料主要是塑料包装袋，郸城县境内有多家企业 生产，完全可以按需按质按时按量定货。 项目建设的必要性 产业政策 增加农民收入实现农业可持续发展实现农业现代化，是党 中央国务化经营，促进农产品加工转化增值，发展 高产优质高效生态安全农业。党和政府对发展农业产业化 经营十分重视，并提出了系列要求，这不仅为发展农业产业化经营 提供了政策依据，同时，也指明了工作优质专 用粮食基地。 支持主产区进行粮食转化和加工 主产区要立足粮食优势促进农民增加收入发展区域经济，并 按照市场需求，把粮食产业做大做强。按照国家产业政策要求，引 导农产品加工业合理工种子营销和农业科技型企业。 增加对粮食主产区的投入 现有农业固定资产投资农业综合开发资金土地复垦基金等 要相对集中使用，向主产区倾斜。继续增加农业综合开发资金，新 增部分主要用于主的要求，走精细化集约 化产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业 增效增收的空间。要加快实施优势农产品区域布局规划，充分发挥 各地的比较优势，继续调整农业区域布局。农产品市场和制性产品认证试点，扩大无公害食品无公害食品有机食品等优 质农产品的生产和供应。 加快发展农业产业化经营 各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地 增加对龙头企业的投入。对震烈度区划图划分区域，郸城县地 震烈度为度。根据河南省地震局豫震字第号文件和河 南省地震烈度览表的规定，防震设计按度设防，防震性较好。 水文条件黑茨河黑河新蔡河皇姑河油河清水河 流经境内，地下水位较高，并处于相对稳定状态，加上河道支流及 人工开挖的沟渠，水资源丰富，开发利用率高，排灌比较方便。 政策资源科技条件分析 政策优势 •河南省财政厅河南省农业厅关于印发†河南省农业产业化 发展专项资金使用管理办法暂行‡的通知‣豫财农„‟ 号政策的支持。 除国家近几年已陆续出台的政策外，项目所在地郸城县委县政 府对农业可持续发展和农产品加工产业的发展也高度重视，所以对 本项目非常关注，并专门协调有关部门进行研究，在多方面给予优 惠条件，以促使本项目尽快上马，郸城县有关职能部门也大力支持， 这些都为本项目的顺利实施奠定了非常坚实的基础。第三章项目选址与建设条件 原料资源优势 郸城县属黄淮平原，地处黄河冲积扇南缘，面积平方公里， 是全国优质小麦基地县，年产多万吨优质小麦为原料，可实现原 料就地加工增值和公司农户