该项目实施后，将妥善安臵项目区内部分林业职工的工 作和生活，有利于社会稳定和林区和谐社会的构建。 生态效益 该项目的堆棉山景区建设与乌马河林业局伊青经营所棚户 区改造及林场所撤并同步进行，有利于天保工程的延伸 实施，建立生态无人区，更好地保护森林资源。 该项目区的建设条件完全能够满足项目的建设实施。 该项目选址和功能分区布局合理，水源工程道路工程土 建工程和其它附属工程等建设方案均能满足项目建设要求。 综上所述，该项目建设是完全必要和可行的。 第章项目提出背景及建设的必要性 项目提出背景 旅游业是二十世纪的朝阳产业，随着生活水平的不断提 高，休闲度假旅游已经逐渐成为我国人民追逐的时尚。 旅游集团遵循市大力发展以生态旅游业为主的现 代服务业等经济转型的接续替代产业和生态立市的战略思想， 开发建设了山庄度假村和山狩猎场等休闲度假的景区景 点，并从年月开始投资开发经营黑龙江山国家森 林公园。凭借区位条件和旅游产品特色优势，经过几年的不懈努 力，黑龙江山庄旅游度假园区已初具规模，并逐步发展成吃 住行游览娱乐等为体的森林生态旅游和休闲度假景区， 山庄度假村和山国家森林公园分别被评为国家级旅 游景区国家级综合性农业旅游观光区和国家级旅游景区。 山庄旅游度假园区已成为市周边的最重要的高端会议及休 闲度假园区，是小兴安岭森林生态旅游观光带上新的大亮点。 黑龙江山庄旅游度假园区开发建设以来，已累计投资八 千多万元，先后投入到重要的基础设施和部分旅游景区景点的建 设中。为了使该森林公园的运营进步达到规模效益，提升旅游 产品和服务的档次，避免出现我市些旅游景区景点存在的 流生态二流设施三流服务的不良现象，促进森林生态旅游 业的健康发展，应抓紧完成黑龙江山国家森林公园总体规 划修编稿和黑龙江山庄旅游度假园区总体规划中规划的基础设施建设项目，开拓新的旅 游产品和服务项目，把山庄旅游度假园区的森林生态旅游 休闲度假产业进步做大做强，促进森林生态旅游业的发展。 为了适应国家扩大内需的经济政策，市将重点打造森林 避暑养生度假深度旅游线路。按照旅游发展总体规划和 市旅游发展提升策划，确定以国际森林生态城•人类最 佳旅居地为发展目标，坚持旅游城镇建设与精品旅游区建设有 机结合，集中力量打造园两区四点系列精品旅游区， 开发龙头产品。其中两区即为山和溪水。这切都 对黑龙江山庄旅游度假园区的基础设施提出了新的更高的要 求，进步完善园区的基础设施已势在必行。 基于上述情况，提出此建设项目。 项目建设的必要性 实施生态立市战略，发展接续替代产业，资源型城 市经济转型的需要 林区经过六十年的开发建设，可采林木资源已濒临枯竭。 市作为林业资源型城市，已被国务院列入资源型城市经济转 型试点的行列。为了落实科学发展观，坚持以人为本，确保 林区经济全面协调可持续发展，实施了生态立市和 产业兴市战略，探索出了国有林区在森林资源保护中求发展， 在经济发展中保护森林资源的科学发展道路，确立了森林生态旅 游业为主的现代服务业特色种养与加工业能源冶金及矿产开发木材精深加工五大产业为经济转型的接续替代产业， 使之成为林区新的经济增长点。建设好黑龙江山庄旅游度假 园区，使之成为最理想的森林生态旅游和会议养生度假场 所，有利于林区以木材生产为主向生态建设为主的根本转变， 有利于生态立市战略的实施，有利于林区经济又快又好发展。 今年的中央经济工作会议明确了要实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，扩内需促调整，保持经济平稳较快发展。旅 游业是我国主要的内需产业之，更是极具发展潜力的无 碳产业，加快发展生态旅态旅游 业的健康发展，应抓紧完成黑龙江山国家森林公园总体规 划修编稿和黑龙江山庄旅游度假园区总体规划中规划的基础设施建设项目，开拓新的旅 游产品和服务项目，把山庄划和 市旅游发展提升策划，确定以国际森林生态城•人类最 佳旅居地为发展目标，坚持旅游城镇建设与精品旅游区建设有 机结合，集中力量打造园两区四点系列精品旅游区， 开发龙头的必要性 实施生态立市战略，发展接续替代产业，资源型城 市经济转型的需要 林区经过六十年的开发建设，可采林木资源已濒临枯竭。 市作为林业资源型城市，已被国务院列入资源型城市经济转护森林资源的科学发展道路，确立了森林生态旅 游业为主的现代服务业特色种养与加工业能源冶金及矿产开发木材精深加工五大产业为经济转型的接续替代产业， 使之成为林区新的经济增长点。建设好黑龙。 今年的中央经济工作会议明确了要实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，扩内需促调整，保持经济平稳较快发展。旅 游业是我国主要的内需产业之，更是极具发展潜力的无 碳产业，加快发展生旅游城市，曾被国际组织授予 的称号，是公认的世界上为数不多的几块净土之，素有祖 国林都和红松故乡之称。 依托独特的大森林大冰雪独特的地质景观等旅游资源优 势，几年的不懈努力，森林生态旅游 业呈快速发展的态势，旅游业对全市经济结构的调整扩大对外开放带动区域经济增加就业安臵和对全市的增长等诸方 面都做出了较大贡献。目前，我市已成功举办了九届森林游局批准，在自然风光优美，生态资源富集的汤旺河 区域建立我国第个国家公园。 在年月召开的全市重点旅游城镇建设工作推进会 上，明确了进步完善全市旅游总体发展思路，加强精品旅游区 建设，突出旅，黑龙江山庄旅游度假园将成为市的高端会议中 心。 构筑林区和谐社会，繁荣林区经济的需要 天然林资源保护工程实施以来，随着产业结构的调整，些 林业生产富余人员急需重新上岗就业。另外，些大中专院校毕 业生等新生劳动力也需妥善安臵。世界旅游组织研究表明，旅游部门每增加个就业人员，相关产业就能增加个就业人员。本 项目实施后，可新增人就业。间接安排就业人员近千人， 有利于社会稳定。 本项目的山伊东旅游小镇和林海人家及汽车自驾游 基地建设可与乌马河林业局撤并林场同时进行，妥善安臵项目区 内林业职工的工作和生活，有利于林区和谐社会的构建。 本项目的实施，有助于实现林区以森林生产为主向生态 建设为主的重大转变，从单的林业经济发展向推动区域整体经 济发展转变。是建设社会主义新林区的需要。 第章项目区建设条件 建设单位概况 旅游集团是家集森林生态旅游滑雪狩猎野生 动物驯养繁育山特产品生产销售特色果蔬种植饮品矿泉 水生产绿化苗木栽培等为体的集团式资源型多元化发展的 民营企业，资产总