要标志。截止至年底，我国有乡村 医生人，比年的人，增加了万余人平 均每村乡村医生数为人，比年的人，提高了个 百分点乡村医生培训合格率为其中岁及以下的乡 村医生接受两化教育系统化正规化中等医学教育合格比 例达到了岁及以上的乡村医生接受中专水平逐项业务 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 培训合格比例达到了。根据卫生部年中国卫生统计提 要表明，我国乡镇卫生院拥有博士硕士学历的高级卫生技术人 员为零，大学本科学历人员，大专学历人员，中专学历 人员，高中以下学历人员人。以上数据反映出中国农牧 区卫生技术人员的现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。 新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。 建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为 切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会 协调发展的重大举措。但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧 民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。这里有宣传教 育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策 的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。其次是药品价 格居高不下，农牧民不堪负重。改革开放后，虽然农牧民收入增加 了，解决了温饱问题，但看病难的情形越来越严重。年我国农 牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。也就 是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费 用上。第三，农牧区医疗机构管理混乱。到年末，全国共设立 万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫 生院设点万个，私人办万个。而且相当多的村办卫生室也 名不符实。所以私人或家族式的医疗服务网点，使农牧民对自己的 资金投入缺乏安全感。 二农牧区卫生改革的定位和方向 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 为推动农牧区医疗卫生事业的改革，国家也采取了系列政策， 如医药分家药品的招标采购医疗机构的分类管理乡村卫生服 务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根 本上解决农牧民医疗保健问题。改革的成效与人们的期望值相差深 远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。首先要 坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利 性的公益事业。农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和 国家全局的根本性问题。农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸 的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我国的公共 产品供给直实行城乡分割的双轨制。为农牧民提供基本而有 保障的公共产品，有利于打破城乡分治的基本格局，有利于推进城 乡协调发展，也有利于党的农牧区基本政策与改革发展的进程相适 应。世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多 数农牧民成为自费医疗群体。由于农牧民收入增长速度跟不上医疗 费用的上涨速度，农牧民看不起病的问题比较突出。对广大农牧民 来说，健康就是财富，疾病就是贫困。所以，农牧区医疗卫生 事业应作为基本的公共产品，需要国家财政的大力支持。只有政府 有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风 险，才能保持国家长治久安和社会经济的可持续发展。其次要树立 种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我 国社会经济的可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养 生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸的能力。 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取 消除烟叶以外的农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接 补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到 实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民 进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中的 相机决策。对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进 行紧急矫正性干预，效果非常明显。在农牧区医疗卫生方面， 年号文件规定坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥 推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫 生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗 服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。也需要实质性的惠农 措施来保证。第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生 立法。农牧区医疗卫生事业的改革必须有明确的方向和稳定的政策， 切忌朝令夕改。否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家的方针 政策措施采取等待观望甚至抵触。我国政府已经颁布了多个改 革配套文件，并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生 服务管理体化卫生监督体制卫生人事制度的改革文件，由此形 成了全面推动中国城镇医疗卫生体制改革与发展的政策体系。 年月，党中央国务院出台了关于进步加强农村卫生工作的 决定，召开了全国农村卫生工作会议，决定建立新型农牧区合作 医疗制度。但是，由于医疗卫生改革领域的复杂性以及需要深层次性 的协同努力，并且又因为其涉及到农牧民的切这带广大牧地封赐给乌拉特三公旗乌拉特前旗乌拉特 中旗旗，隶乌兰察布盟，自此乌拉特部始自呼伦贝尔移居 于此。中华人民共和国成立后，区划几经演变，年后始演为现 境。目前，全旗人口万人，是以蒙古族为主体，汉族居多数， 并有回满达翰尔藏等多民族杂居的地区。 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 乌后旗牧场资源得天独厚。全旗天然牧场万亩，有着发展 畜牧业的天然优势，建旗以来，进行了以水为中心的大规模草原基 本建设，畜牧业生产有了较大的发展。据统计，目前全旗牲畜总头 数达万头只，其中二狼山白绒山羊和戈壁红驼是国 内外珍稀畜种。号称草原珍珠，被纺织专家誉为白雪公主 纤维之王的二狼山白绒山羊因绒长纤细色泽洁白质地优良 而闻名遐迩，备受外商青眯。年产二狼山山羊白绒万公斤， 是本旗打入国内外市场的拳头产品戈壁双峰红驼绒，以其纤维长 绒丝细产量高，蜚声海内外，年曾获美国安美桥第二次国 际驼绒奖。 这里还有被命名为中国白驼的白色双峰驼，属世界稀有家 畜。山绵羊皮年产万张，是优良的制革原料。 乌后旗野生动植物资源十分丰富。在山北带常有团羊石羊 野牛野骡狼狐狸野兔出没山鸡沙鸡山鸽等多种禽类 亦多在山中栖息。据调查，乌后旗境内共有野生植物科，属 种，有的可入药。其中有被誉为沙漠人参的苁蓉为珍贵药 材。此外，还有锁阳五灵指黄芪等。 旗是内蒙古自治区矿产资源最丰富的的旗县之。现已 探明的矿产资源有大类个品种处矿点。各类矿产资源分布 广品质高储量大，仅有色金属矿藏量就约占全区的以上， 全市的以上。旗所拥有的矿产资源储量达多亿吨，按 年国内不变价值计算，总产价可达多亿元，人均达到万元。 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 乌后旗山前有耕地万亩，主要粮食作物有小麦玉米。乌后 旗林木植被稀疏，且分布不均。山南沿山线，水资源较为充足， 有人工林万亩山后以灌木为主，主要分布在西部和北部边境 带，其中有梭梭林万亩，是骆驼的主要食物来源。此外，山地 尚有少量山榆柳。 交通邮电事业发展迅速。以敖川边防公路临赛公路固察 公路为骨干，形成城乡交通网络。年，赛临线黑色路面实现全 线通车年，固查线黑色路面后旗段贯通，目前，获青线黑 色路面修建工程也已全面开工。同时，开通了中国移动联通通讯 网络。 建旗以来，本旗的教育文化科学技术和医疗卫生等事业也 都有了长足的发展。 旗人民医院现状 旗人民医院始建于年，随着年旗府的搬迁，医院 由原赛乌素镇搬迁至巴音宝力格镇，是所占地面积平方米， 建筑面积平方米的二级乙等医院。历经几代人艰苦创业，现已 发展为所科室齐全仪器设备精良人才结构合理技术力量雄 厚的集科研教学医疗保健于体的旗县综合性医院。 旗医院现有职工人，大学以上学历人，大专学历 人，高级职称人，中级职称人，初级职称人。拥有床位 张。固定资产万元，年收入万元，年门诊工作量为 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 人次。大中型设备主要有法国产全自动生化分析仪美 国产菲利普型 彩超瑞典产型床旁监护仪日本产型纤维 胃镜韩国产型电子阴道镜国产型 光机国产型多功能麻醉机日本产型裂隙灯显微镜 国产型十二导同步心电图机国产型心电 运动测试系统美国产世纪型小时动态心电图等。 旗医院科室配备齐全，临床科室主要有内科 儿科外科骨科妇科产科急诊科中医科口腔科 眼科耳鼻喉科。辅助科室有心电图室超室光室理疗室 胃镜室。职能科室有党支部工会妇委会团支部宣教科 财务科医务科护理部总务科办公室。各科室服务于临床第 线。临床科室对各种常见病多发病及疑难危机急症的诊断和治 疗都有较高水平。旗医院治疗心脑血管疾病具有市内先进水平。 外科能开展腹部上腹部手术如胆囊炎胆石症肝脾破裂修补 术等。妇科能开展子宫全切除术宫外孕等。年被国家卫生部， 世界卫生组织，联合国儿童基金会评定为爱婴医院，次年验收 合格。与内蒙古医学院附属医院建立了长期紧密的技术协作关系， 并加入了内蒙古医学院附属医院医疗集团和巴市医疗集团。是 旗人民法院法医检验中心旗城镇职工基本医疗保健定点医疗机 构，旗新型农村合作医疗定点以医疗机构，城镇居民医疗保险定 点医疗机构，人寿保险公司指定体检中心，旗公安局医学鉴定指 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 定医院。 随着我国卫生事业特别是农村牧区医疗事业的不断发展， 旗医院的领导及全体医务人员正以饱满的工作热情，向二级甲等 医院的行列奋进。 存在问题 旗位于巴彦淖尔市西北部，边