高于现有存量建设用地。 管理到位。挂钩工作由县组织负责项目的具体实施，各级责 任部门要加强领导和监管。 二实施挂钩项目的理论依据中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减 少相挂钩试点工作的意见国土资发号 国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办 法国土资发号 湖南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管 理暂行办法 关于加强农村宅基地管理的意见，国土资发号 土地开发整理项目预算编制暂行办法国土资源部 号文件 湖南省土地开发整理项目预算定额标准 邵阳市人民政府关于印发邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿 安置办法的通知 新宁县崀山风景名胜区村民房屋搬迁搬迁实施办法新政 办发号 新宁县土地利用总体规划年 新宁县土地利用总体规划大纲年。 第二章项目区概况 第节新宁县概况 新宁县地处湖南省西南边陲，越城岭山脉西北部，雪峰山脉东南 部，衡邵盆地丘陵山脉西南部其地理位置为北纬 东经。县境东邻邵阳县 东安县，南界广西壮族自治区全州资源两县，西接城步苗族自治县， 北连武冈市。县域东南西南山高岭峻，中部地势低平，西北山丘起 伏，东北谷口敞开，扶夷水自西南向东北斜穿全境，属典型的江南山 区地形。水系发达，河道纵横，境内有湘资沅三大水系河流 余条。交通状况般，公路是县内的主要交通方式，全县乡村以上等 级的公路共条，通车里程千米，其中有国道 省道省道在境内总长共千米，打通了新宁与周边省市的 联系。新宁，旅游资源丰富，旅游在国民经济中处于支柱地位。新宁 地处广西桂林与湖南张家界两个重点旅游区域的轴线上，具有承接南 北两个旅游胜地的区位优势，旅游带动兴工强县的潜力巨大。 新宁县辖个镇个乡个村，全县总人口人， 其中非农业人口人，城镇化水平为。全县国内生产 总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入 元，是湖南省重点扶贫工作县。第二节拆旧区概况 本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成的建新拆旧项 目区。其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置的 农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。经过对农村建设 用地潜力的调查，确定我县的崀山旅游区周边的零散居民点及金石镇 的两个砖厂构成拆旧区。 拆旧区的构成 拆旧区由两部分组成，分别位于崀山镇金石镇，其中崀山镇有 十二个拆旧区片，位于石田村联合村金石镇有双喜砖厂连村砖 厂两个砖厂，分别位于江口桥村连村村，各地块在新宁县土地利用 现状图上的基本情况如表。 表新宁县拆旧区基本情况表 拆旧区块名地点村组图幅号图斑号 的通知 新宁县崀山风景名胜区村民房屋搬迁搬迁实施办法新政 办发号 新宁县土地利用总体规划年 新宁县土地利用总体规划大纲年。 第二章项目。县境东邻邵阳县 东安县，南界广西壮族自治区全州资源两县，西接城步苗族自治县， 北连武冈市。县域东南西南山高岭峻，中部地势低平，西北山丘起 伏，东北谷口敞开，扶夷水自西南向东北斜穿全境境内总长共千米，打通了新宁与周边省市的 联系。新宁，旅游资源丰富，旅游在国民经济中处于支柱地位。新宁 地处广西桂林与湖南张家界两个重点旅游区域的轴线上，具有承接南 北两个旅游胜地的区位优势，旅作县。第二节拆旧区概况 本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成的建新拆旧项 目区。其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置的 农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。经过对于石田村联合村金石镇有双喜砖厂连村砖 厂两个砖厂，分别位于江口桥村连村村，各地块在新宁县土地利用 现状图上的基本情况如表。 表新宁县拆旧区基本情况表 拆旧区块名地点村组图幅号图斑拆旧区片联合村 拆旧区片联合村 拆旧区片联合村 拆旧区片联合村 金石块拆旧区片连村村连村砖厂 拆旧区片江口桥村双喜砖厂二拆旧区自然地理经济概况 场，以林地为主，林地 公顷，占土地总面积的，耕地公顷，仅占土地总面 积的，因此进行建设用地的整理，增加耕地面积十分必要。拆 旧区位于国家风景名胜区崀山旅游核心景区控制范围内，该区块有得 块位于新宁县金石镇，它东与广西壮族自治区全州县 接攘，南与崀山镇毗邻，西与飞仙桥乡交界，北与白沙镇万塘乡相 接。该镇是我县党政机关所在地，为我县工业经济文化及交通中 心。全镇东部以山地为主 动方方面面的积极性。 三尊重农民意愿维护集体和农户土地合法权益的原则 持钩的实施过程中，应按照相关的法律法规以及土地利用总体规 划的要求，取得相关集体土地所有权人的同意，充分尊重农民意愿， 不搞强制拆迁，切实维护农民个人集体经济组织和其他单位的合法 权益。对于因拆迁对农民或集体经济组织造成损失的，要给以补偿， 并且保证农民生活水平不降低。 四坚持因地制宜，统筹安排，突出重点的原则 在农村建设用地整理的过程中要十分注重土壤质量的改良，注重 农村生态环境和农业生产设施的改善，按照保护生态环境，提高环境 容纳能力的原则实施各项土地整理的生物和工程技术措施。 第二节拆旧区调整方案 拆旧区安置补偿方案 本项目拆迁居民户数为户，集体单位用地宗，根据湘国土 资发号文件邵阳市人民政府的邵阳市集体土地上房屋 拆迁补偿安置办法和新宁县人民政府的崀山风景名胜区村民房搬迁实施办法新政办发号等文件的要求，按照房屋及附 属设施综合拆价群众自愿搬迁适度补偿的原则，进行测算。我县 拆旧区补偿安置遵循资金到位依法补偿安置先行的原则，