财务经 济内部收益率为，大于基准收益率投资回收期年， 小于基准投资回收期年效益比为，大于，满足要求。项目 的经济评价指标较好，项目投资可行。 通过项目的建设有效减少了旱灾对农业生产的危害。提高了土 地利用率，实现了水资源的合理利用，优化了产业结构和种植结构， 加快了本地区的经济发展，增加了农民收入，改善了农民生活水平， 改变了农民精神面貌。充分发挥了高标准农田建设示范工程的各种 优势，带动各类生产专业合作社快速发展，使农产品实现产供 销体化，真正达到现代化农业的要求，使项目区农业生产实现规 模化生产集约化经营品牌化效应的良性循环。 项目区新增农田防护林及道路防护林万株，达到生态防护的 同时，也有效改善了项目区生态环境，减少水土流失面积，水土流失量得到有效控制。项目实施后通过秸秆还田，增施有机肥，项目 区内土壤有机质含量得到提高，极大改善了土壤理化性质，保水 保肥能力增强。此外，有机肥的使用，减少了化肥的施用量，减轻 了对周围水体的污染，对区域生态平衡具有积极的作用。 组织领导和管理 为保证本项目的顺利实施，项目建设期拟成立高标准农田建设 示范工程领导小组，作为整个项目的决策机构。领导小组主要负责 全面规划，及时决策项目内的各项工程实施，掌握项目实施进程， 协调有关部门工作，保证项目顺利实施，并负责检查验收工程。领 导小组下设项目建设办公室，项目办公室负责项目的实施管理。主 要包括项目的论证立项，制订实施方案，筹措资金等重大事项， 协调项目执行过程中的有关问题，检查指导各部门的筹建工作。 项目建完后，移交当地政府进行管理，建立科学合理的管理体 系，成立专门管理与维护机构，使项目发挥其最大效益，为老百姓 创造更多财富，为当地环境改善做出更大贡献。 第二章项目区概况 自然概况 地理位置及范围 北票市地处辽宁西部，朝阳市东北部，位于北纬† †，东经††之间，东临阜新县，西南连 接朝阳县，南与东南与锦县义县毗邻，北和西北与内蒙古自治区 敖汉和奈曼旗接壤。南北长，东西宽，总面积 。项目区位置见附图。 水文气象 北票市境内有大小凌河两水系，其中面积以上流域的 河流条，主要有大凌河牤牛河柳河长皋河蒙古营河十 八奤河马友营河老寨川河黑城子河西官营河东官营河 顾洞河及巴图营河。牤牛河及小凌河水系多为季节河，其中大凌河 流域面积为。西官营河和东官营河为大凌河流域二级支 流，多为季节性河流，由于地处辽西丘陵山区，河流水量随季节 气候变化而不同，旱年或冬春季节，河流断流或干涸，汛期水文特 点汇流时间短，径流系数大，降雨集中，洪水来得猛，落得快。 项目区北靠内蒙，受西伯利亚季风的影响，属半干旱大陆性气 候，温差大，积温高，冬季寒冷，夏季酷热，多风少雨，多年平均 降雨量在左右，降雨集中，主要集中在月份。多年平均蒸发量，年平均气温左右。全年无霜期为天左右， 区内土壤有机质含量得到提高，极大改善了土壤理化性质，保水 保肥能力增强。此外，有机肥的使用，减少了化肥的施用量，减轻 了对周围水体的污染，对区域生态平衡具有积极的作用。 组织领导和管理 为保项目顺利实施，并负责检查验收工程。领 导小组下设项目建设办公室，项目办公室负责项目的实施管理。主 要包括项目的论证立项，制订实施方案，筹措资金等重大事项， 协调项目执行过程中的有关问题，检查指项目区概况 自然概况 地理位置及范围 北票市地处辽宁西部，朝阳市东北部，位于北纬† †，东经††之间，东临阜新县，西南连 接朝阳县，南与东南与锦县义县毗邻，北和西北与内蒙古自治古营河十 八奤河马友营河老寨川河黑城子河西官营河东官营河 顾洞河及巴图营河。牤牛河及小凌河水系多为季节河，其中大凌河 流域面积为。西官营河和东官营河为大凌河流域二级支 流，多利亚季风的影响，属半干旱大陆性气 候，温差大，积温高，冬季寒冷，夏季酷热，多风少雨，多年平均 降雨量在左右，降雨集中，主要集中在月份。多年平均蒸发量，年平均气温左右。全年无霜期为天左右构造盆地较低。全境山地占总面积的 ，丘陵占，零散分布于境内山前平原山间盆地冲积 阶地河浸滩等平川地带占。 项目区位于北票市西北部的西官营河和东官营河两岸，地势较 为平缓，属于冲积和水量构成。地表水为项目区 的西官营河和东官营河。本次立项充分利用项目区的地表水和地下 水资源。 计划利用水源井灌溉农田万亩，明水灌溉万亩。根 据朝阳市水资源二次评价，采用面积比法计算，项目结构松散，分选磨圆较好，分布连续，厚 度，渗透系数，水位埋深，重碳 酸钙型水，矿化度上更新统主要为冲洪和砂砾卵石含水 层结构松散，分选磨圆较好，分布连续机修 理部等服务站点应有尽有，农机服务设施健全。 交通与电力 项目区交通条件优越，主要有北宝铁路国道线， 省道北金线贯穿于项目区，村级公路村村相连，形成纵横交错 四通八达的交通网，交通十分便利。 项目区内用电保证率较高，电力基础设施建设较好，目前已经 建设高低压线，但还不能满足高标准农田建设的供电需求。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 制约项目区农业和农村经济发展因素有以下几点 自然条件 项目区属半干旱雨养型农业典型地区，种植业主要靠自然降雨 为生长条件，抗旱能力低，特别是近几年连续干旱，粮食产量受到 很大影响，也影响了项目区农业和农村经济的发展。 传统的耕作模式和种植结构以及土地合理开发 多年来形成的单的种植结构和耕作方式，使项目区内大片耕 地多以旱作玉米为主，种植作物品种单，抗旱抗病虫害能力低。 老的作物品种已不适应作物品种日益发展更新的要求，产值低，土 地没有得到合理的开发利用，项目区内没有形成适应本地区自然条 件生长的优质高效规模化产业，影响了土地