第二章项目背景及建设的必要性 镇安县位于陕西省秦岭南鹿属长江水系流域，北连关中，总 面积平方公里，耕地面积万亩，辖镇，个行政村，总人 口万人。镇安县地处秦岭腹地，是国家南水北调的水源地，多年 来为确保南水北调不受污染，镇安不能发展大型工业尤其是化工企 业，因此镇安县农民只有农业收入，基本没有工业收入，多年来全县 财政收入维持在亿元以下，农民的生活水平较低。特别是居住在山 区的乡村镇农民生活更加贫困。 贫困根源分析 镇安县是个九山半水半份田的山区农业县，受自然 条件制约，山区耕地少，土壤贫瘠，因而单位面积的产量较低，制约 了农民收入的增加，种田连最基本的吃饱穿暖的要求都满足不了，无 疑，此路不通。传统的农业无法让他们摘掉贫困的帽子，要发展经济， 只有在人均亩的林地上做文章了。 无工不富是众所周知的道理，但镇安县山高林密，是南水 北调的主要水源之，为保南水北调水源地环境不受污染，国家限制 在镇安山区发展工业企业，因而也影响到镇安县的财政收入 镇安县大片山林规划为国家生态林，近年来已禁止砍伐林 木，大部分农民失去了主要经济来源 镇安县农业水利设施建设不到位，农民种田主要是靠天吃 饭使种田的产量不稳，农民收入起伏较大镇安县地处秦岭深处，距沿海港口及国家内其它大城市较 远，造成产品运输成本相对较高，影响产品的市场竞争力以及产业的 发展。 农民综合素质较低技能差主观依赖性强。大部分青壮 年外出务工，农民剩余劳动力相对素质较低，不善经营，缺少闯劲致 富门路。 大部分贫困农民户缺乏生产启动资金及缺少对生产的投入 形成恶性循环。 项目背景 扶贫帮困是国家历来贯的政策，为了增加贫困地区农民的收 入，国家出来了系列的扶贫政策和鼓励措施，国务院过阅 号会议纪要人总行关于试办国家扶贫基础工程实验项目贷款的 通知以及中国弄业银行扶贫基础工程实验项目贷款管理暂行办法 农银函号，国开办发号面改革扶贫贴息 贷款管理体制的通知等对信贷扶贫做出了详细规定。陕西省委省 政府关于陕南突破发展的若干意见和陕西省巩固退耕还林成果 专项规划提出要以市场为向导，以企业为主体，集中力量抓好现 代中药绿色食品电力开发生态旅游„装备制造有色冶金等领域 批重点项目建设。依托中药材资源，实施种植规范化生产标准化 产品品牌化市场国际化，做大做强中药产业。为陕南实现突破性发 展制定了总体的思路目标和具体措施，提出了重点发展中药材种植 四大绿色产业的主攻方向，也为镇安县实现突破性发展指明了方向。为了增加当地农民的经济收入，我公司根据当地自然环境优势， 开发了镇安县亩特色中药材种植基地建设项目，拟通过该项目 的实施，为镇安县地道药材道地性的深入研究提供方法和满足不了，无 疑，此路不通。传统的农业无法让他们摘掉贫困的帽子，要发展经济， 只有在人均亩的林地上做文章了。 无工不富是众所周知的道理，但镇安县山高林密，是南水 北调的主要水源之，为保南水北施建设不到位，农民种田主要是靠天吃 饭使种田的产量不稳，农民收入起伏较大镇安县地处秦岭深处，距沿海港口及国家内其它大城市较 远，造成产品运输成本相对较高，影响产品的市场竞争力以及产业的 发展 项目背景 扶贫帮困是国家历来贯的政策，为了增加贫困地区农民的收 入，国家出来了系列的扶贫政策和鼓励措施，国务院过阅 号会议纪要人总行关于试办国家扶贫基础工程实验项目贷款的 通展的若干意见和陕西省巩固退耕还林成果 专项规划提出要以市场为向导，以企业为主体，集中力量抓好现 代中药绿色食品电力开发生态旅游„装备制造有色冶金等领域 批重点项目建设。依托中镇安县实现突破性发展指明了方向。为了增加当地农民的经济收入，我公司根据当地自然环境优势， 开发了镇安县亩特色中药材种植基地建设项目，拟通过该项目 的实施，为镇安县地道药材道地性的深入研究提供方在的主要问题及近期发展趋势 种质源的研发和保护及推广是项目建设中重要的内容，药用植 物种植资源是之要用植物可持续生存发展的能力，是要用植物与环境 进行物质能量信息交换和自我繁殖过程的体现，可栽培药 用植物种貭资源的收集鉴定评价保护及良种选育。对药用植物 种质资源的收集主要是以引种驯化和良种选育为目的，其鉴定和评价 应包括性状产量质量和抗逆性等特征种质资源的保存通常通过 提出大部分栽培植物起源于旧 太陆。世纪年代，美国科学家认为植物多样性已受到 威胁，必须收集和保存种质资源。年代以后，人们对化学药开发成本高风险大和周期长达了共识，中药资源以其化栽培，逐步建立健全中药材现代化和产业化体系，在组织形式经营模式人才结构高新技术投资来源和 市场体系等方面，为中药材产业的可持续发展打下良好的基础 总之，通过项目的实施，带动四个乡镇地区中草药种植规模达 到亩，解决人的务工就业问题。实现基地乡镇农民人均增收 元，及区域经济可持续发展。促进农业生产结构调整和农民增收， 加快社会新农村建设步伐。 项目建设的有利条件 成果来源及致使产权情况 该项目的规划设计是由陕西省农业勘察设计研究原设计和论证。 其中中草药仿生种植和规范化栽培是由西北大学陕西省工程研 究中心专家团对技术指导并负责科研开发和技术推广，从而保证项目 实施在技术上有支撑保障，在管理上更加科学合理。 得天独厚的自然条件 镇安县地处秦岭腹地，中国板栗之乡，在地理环境气候自 然景观生物种类等方面具有独特的优势。 地理优势镇安县位于秦岭南麓，位于北纬至， 东经至。距陕西省西安市公里，离商洛 市公里，面积平方公里。地势西北向东南倾斜，属长江水 系汉江支流林草覆盖率达以上。 气候优势