亿元。 年底，试验区被省发改委列入安徽省第二批循环经济试点园区，今年被授 予首批全省循环经济示范园区。 为全面快速有序推进试验区开发建设，今年，农业循环经济试 验区管委会组织进行了农产品物流加工区控制性详细规划城山新农村建设 规划和居民安置点可行性研究的规划编制工作，旨在按照可持续发展要求 统筹规划和建设，尤其要将新农村建设村庄综合整治社会化服务体系和基础 设施建设等纳入园区规划和建设，从而在使农业循环经济试验区建设形成规模效 应示范带动效应的同时，更好地发挥经济和社会综合效应，为农业产 业化建设和农业综合发展奠定更为坚实的基础。 可行性研究依据 中华人民共和国城乡规划法 国家现行其他法律法规及政策规定 国家现行相关技术设计规范与标准 国家发改委关于项目可行性研究报告内容和深度规定要求 市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 县国民经济和社会发展十五规划 农业循环经济试验区规划 村镇规划标准 安徽省村庄布点规划技术要点 关于开展土地整治推进新农村建设的实施意见铜发号 委托单位提供的基础资料可行性研究内容 项目建设的背景必要性及可能性 需求分析 项目选址建设条件及建设方案 项目计划及进度安排 投资估算与资金筹措 经济社会与环境效益评价 结论及建议 第二章项目建设背景必要性及可能性 项目建设的背景 建设社会主义新农村的国家战略背景自年月，中国共产党十六届五中全会通过十五规划纲要建议， 提出了要建设社会主义新农村，将新农村建设上升至国家战略高度。年中 央号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见再次提 出要按照生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，将 社会主义新农村建设纳入各级政府的工作范畴，在资金政策等方面提供支持， 扎实推进社会主义新农村建设。 年中央号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进 步夯实农业农村发展基础的若干意见中提出把统筹城乡发展作为全面建 设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内 容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发 展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快 发展的持久动力，按照稳粮保供给增收惠民生改革促统筹强基增后劲的基 本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。 建设社会主义新农村，是个积极呼应时代发展的战略转变，是统领 十五发展全局的新理念。建设社会主义新农村是提高农业综合生产能力 建设现代农业的保障是增加农民收入繁荣农村经济的根本途径是发展农村 社会事业构建和谐社会的主要内容是统筹城乡发展缩小城乡差距的根本出 路，是解决中国三农问题全面建设小康社会的重大战略举措。 市建设社会主义新农村的政策背景 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中指出坚持多予少取放 活方针，以增加农民收入为核心，从实际出发，科学规划，分类指导，尊重农 民意愿，加强典型示范，充分发挥农民的主体作用，按照生产发展生活宽裕 乡风文明村容整洁管理民主的要求，积极推进新农村建设。 安徽省省委省政府为认真贯彻中央号文件，结合本省的实际情况，提出 要全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，深入贯彻落实科 学发展观，深刻认识安徽作为农业大省面临的新形势新任务，增强做好三农 工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解 决好三农问题作为全党工作的重中之重的要求要始终坚持。要进步解放思 想，创新三农工作思路，按照形成城乡经济社会发展体化新格局的要求，加大统筹城乡发展力度，加快建立以工促农以城带乡长效机制，认真落实支农 惠农各项政策，努力实现农业稳定发展农民持畴，在资金政策等方面提供支持， 扎实推进社会主义新农村建设。 年中央号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进 步夯实农业农村发展基础的若干意见中提出把统筹城乡发展作为全面化作为保持经济平稳较快 发展的持久动力，按照稳粮保供给增收惠民生改革促统筹强基增后劲的基 本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。 建设社会主义新农村，构建和谐社会的主要内容是统筹城乡发展缩小城乡差距的根本出 路，是解决中国三农问题全面建设小康社会的重大战略举措。 市建设社会主义新农村的政策背景 国民经济和社会发展第十村容整洁管理民主的要求，积极推进新农村建设。 安徽省省委省政府为认真贯彻中央号文件，结合本省的实际情况，提出 要全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，深入贯彻落实科 学发要进步解放思 想，创新三农工作思路，按照形成城乡经济社会发展体化新格局的要求，加大统筹城乡发展力度，加快建立以工促农以城带乡长效机制，认真落实支农 惠农各项政策，努力实现农业稳定发展农新农村建设，努力实现由农业大省向农业强省的跨越，为推动 安徽省科学发展加快崛起进程作出新的更大贡献。 与此同时，在建设社会主义新农村的大战略背景下，市市委市政 府在农村的范 围，强化政府对农村的公共服务。充分利用市城市化工业化水平较高 的优势，坚持总体规划分步实施政府引导示范带动农民自愿全面推 进的原则，以农民增收为核心，以繁荣市建成全省城乡统筹发展的示范区。 皖江城市带承接产业转移示范区与东部城区的区域发展背景 随着国家中部崛起战略的提出与泛长三角区域协调发展的深化，皖江城市带 抓住发展机遇，主动承接长三角的育投资，进步增加了村民开支四是不利于集中统 管理和精神文明建设。 房舍建筑参差不齐，公共设施建设滞后。由于历史及经济的原因，试 验区内村民房舍结构建筑面积和新旧程度等参差不齐，有些房屋属于危房之列。 不少村落的饮水排水生活固体垃圾处理和消防设施等仍处于原始状况，特别 是位于山区深处的村落，交通通讯极不方便。而公共设施建设得滞后，进步 加大了城乡间的差距，也影响了市加快城乡体化进程和顺安综合性新 城区的发展。 村庄建设用地面积较大，土地资源浪费较为严重。试验区内的个行 政村，个自然村，人，现状村庄建设总用地面积公顷，人均占 地平方米，远远高于国家规定的农村人均占地平方米的上限指标， 不仅造成土地资源的浪费，同时也影响了土地资源发挥更大的效益。 村庄布点规划方案 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，形成城乡经济社会发展体化格局，在尊重 农民意愿的基础上，由政府进行引导，加大合并力度，合理布点，加快新农村建 设进程坚持从实际出发，加快基础设施和公共服务设施建设，改善居民生产生 活环境，促进经济社会全面进步。 规划原则