若干意见年号文件中要求扶持优势产区集中发展 油料等经济作物生产。加快实施新轮优势农产品区域布局规划。落 实国家扶持油料生产的各项政策措施，加强东北和内蒙古优质大豆 长江流域双低油菜生产基地建设。尽快制定实施全国木本油料产 业发展规划，重点支持适宜地区发展油茶等木本油料产业，加快培育 推广高产优良品种。 国家发展规划 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确提出建设 大型粮棉油生产基地和优质粮食产业工程。十五期间我国食用 植物油行业的状况要力争有较大改善，初步形成布局合理发展有序 特色明显的油脂加工业体系。在行业的发展方向和目标上。在控制 加工总量基础上，整合现有食用油加工资源，调整结构和区域布局， 稳步发展花生油大豆油菜籽油和棉籽油等食用油，加快发展山茶 油红花油橄榄油米糠油胚芽油等特色食用油，扩大精炼油和 专用油的比重，提高油料综合利用程度，开发利用油料蛋白生物活 性物质等产品，同时推进传统豆制品工业化和新兴豆制品加工业的发 展。十五期末，初步形成布局合理发展有序特色明显的油脂 加工业体系。第二章项目建设的背景及必要性 国家粮食安全中长期规划纲要年发展目标中提 出要促进油料作物生产。在优先保证口粮作物生产的基础上，努力扩 大大豆油菜籽等主要油料作物生产，稳定食用植物油的自给率。继 续建设东北地区高油大豆长江流域双低低芥酸低硫苷油 菜生产基地。鼓励和引导南方地区利用冬闲田发展油菜生产。加强油 料作物主产区农田水利基础设施建设，加快油料作物优良品种选育， 大力推广高产高油新品种，着力提高大豆油菜籽和花生等油料作物 单产和品质。到年油料单产比年提高左右，油料含油 率平均提高个百分点。积极开发特种油料，大力发展芝麻胡麻 油葵等作物生产，充分利用棉籽榨油。大力发展木本粮油产业。合 理利用山区资源，大力发展木本粮油产业，建设批名特优新 木本粮油生产基地。积极培育和引进优良品种，加快提高油茶油橄 榄核桃板栗等木本粮油品种的品质和单产水平。积极引导和推进 木本粮油产业化，促进木本粮油产品的精深加工，增加木本粮油供给。 行业发展规划 食品工业十五规划指出十五时期食品工业发展要按照全 面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，全面落实科学发展 观，走新型工业化道路，以市场需求为导向，以发展农业，加快培育 推广高产优良品种。 国家发展规划 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确提出建设 大型粮棉油生产基地和优质粮食产业工程。十五期间我国食用 植物油行业的状况要力争和棉籽油等食用油，加快发展山茶 油红花油橄榄油米糠油胚芽油等特色食用油，扩大精炼油和 专用油的比重，提高油料综合利用程度，开发利用油料蛋白生物活 性物质等产品，同时推进传统豆制品工业化进油料作物生产。在优先保证口粮作物生产的基础上，努力扩 大大豆油菜籽等主要油料作物生产，稳定食用植物油的自给率。继 续建设东北地区高油大豆长江流域双低低芥酸低硫苷油 菜生产基地。鼓产比年提高左右，油料含油 率平均提高个百分点。积极开发特种油料，大力发展芝麻胡麻 油葵等作物生产，充分利用棉籽榨油。大力发展木本粮油产业。合 理利用山区资源，大力发展木本粮油产业，建设批油供给。 行业发展规划 食品工业十五规划指出十五时期食品工业发展要按照全 面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，全面落实科学发展 观，走新型工业化道路，以市场需求为导向，以发展和综合 利用，发展循环经济增强自主创新能力，推动行业科技进步，促进第二章项目建设的背景及必要性 食品加工装备制造业的发展加强食品安全体系建设，提高食品营养 和安全水平，确保居民放心食用。产品，培植湖南特色油脂品牌。积极开展油脂制取与油脂精加工 和深加工的研究，充分利用新工艺新技术新设备对湖南油脂企业 进行技术改造，提高油脂产品质量。要改变茶籽油加工的不合理模式， 采用新的工国家发改委轻工业技术进步与技术改造投资方向 年增加国内有效供给专项食用油行业菜籽油花生 油棉籽油葵花油特色油脂等食用植物油项目建设的内容。 项目建设的必要性 项目的建设是调整近年来，花生产品的国际贸易总量在万吨，在花生产 品的主要出口国中，中国美国阿根廷出口量较大，其次为印度 尼日利亚和越南等。但花生产品的国际贸易以食用花生为主，花生油 的贸易量较少。年以来全球花生油年进口量在万吨，出 口量在万吨，花生油进口国主要是欧盟。因此，全球绝大多 数花生油为生产国本地消费，年来全球花生油出口贸易量在总产量 中的比例平均为，而且出口比例总体处于下降趋势。 全球花生油加工业随着花生原料生产发展和消费市场增长而不 断发展。但是，花生制油业的发展主要集中在发展中国家，尤其是中 国和印度榨油比例较大，油脂加工业总规模大。中国是世界上花生总 产万吨和花生油总产万吨最大的国家，花生榨油比第三章市场分析及销售方案 例近，印度花生总产万吨和花生油总产万吨均 仅次于中国，榨油比例高于中国，达以上。在美国和澳大利亚等 发达国家，由于其他植物油供给充足，而且花生产量不大，基本只作 食品加工原料，食品加工剩余物才用于制油，通过精炼后制成调和油 在市场上销售，如美国的花生油年产量仅万吨。从加工业水平 上看，发达国家优于发