（终稿）贵州国际大酒店新建项目投资申报立项报告.doc（OK版）

已有国家级森林公园个，国家级 地质公园个，在建省级森林公园个，国家重点文物保护单位个，省 级风景名胜区个，省级重点文物保护单位个，全国工业旅游示范点 个，全国农业旅游示范点个，还有批具有独特性唯性的历史文化 民族文化自然风光等旅游资源有待开发。

盘水市虽属于〘全国森林防火中长期发展规划〙重点治理区域中的西 南区域。

六盘水市森林防火基本建设相对滞后，防火经费和防火基础设施 建设投入严重不足，设施装备尚处在初始水平，林火监控预测预报手段 落后，科技含量较低，预防和扑救森林火灾的综合能力不强。

加之 年全市遭受百年不遇冰雪凝冻灾害年冬至年春，全市又遭受 百年不遇的旱情，给全市森林防火工作带来极为严峻的挑战。

近几年来，随着退耕还林天然林保护长防林珠防林等林业重点 工程在六盘水市的全面实施，森林面积林分蓄积均实现了同步增长。

但 随着人口的增加和林区人为活动日益频繁，森林火灾的隐患也越来越大， 特别是农林结合部林地权属不清地区成了森林火灾的高发地段和重灾 区，十五期间，森林火灾发生次数和造成的损失与九五十五期 间相比，呈明显的上升趋势。

由于森林火灾多发，为扑救处臵火灾，扑火 机具装备器材大量消耗，现有的扑火机具装备不能满足需要。

由于森林消防物资储备库建设起步较晚，没有专门的储备库，旦发生火灾，可 用器材短缺，或不能发挥应有的作用。

综上所述，六盘水市森林防火形势日趋严峻，防火任务更加繁重。

为 适应现阶段森林防火的需要，更好地保护现有森林资源，减少森林火灾的 危害程度，降低人民群众生命财产损失，急需补充大量物资设备，提高装 备水平，抓紧进行森林防火物资储备库森防队伍和林火预警监控建设， 迫在眉睫，任重道远。

根据国家林业局和省林业厅的安排部署，六盘水市 组织编制〘六盘水市森林重点火险区综合治理建设项目可行性研究报告〙， 申请中央预算内固定资产投资，开展〘森林防火条例〙〘全国森林防火中 长期发展规划〙的宣传活动，进行林火了望监测系统宣教能力建设专 业队伍装备能力物资储备等建设，以提高现有的森林防火能力，确保森 林资源和国土生态安全，确保人民生命财产尽可能少受损失，为地方经济 和社会发展创造和谐环境。

项目建设的必要性分析 项目建设是保护森林防灾减灾的需要 在六盘水市冬春季防火期，林内地被物大多冻死干枯，可燃物大幅度 增加，加之干燥风大，导致森林火险居高不下。

据统计，十五期间， 六盘水市发生森林火情次其中重大火灾次，般火灾次， 年均受害森林面积，森林火灾受害率详见附表，属 贵州省重灾地区之，森林火灾形势严峻。

特别是年遭遇历史罕见 的雨雪凝冻灾害，年又遭受严重旱情，林内可燃物和数量成倍 增加，森林火灾发生数火场过火面积森林受害率都高于往年同期，六 盘水市现有森林防火物资储备库建设虽经多方努力，防火设施得到明显增 强，但林火了望监测物资储备以及营房建设森林消防队伍建设和必备 的扑救工具仍然不足，难以应对森林的灾情和险情。

为切实保护好六盘水 市现有森林资源，进行全市森林重点火险区综合治理项目建设十分必要和 紧迫。

项目建设是保护生态环境确保林业整体效益提高的需要 六盘水市地处长江和珠江中上游地区，是我国长江和珠江上游重点生 态屏障的重要组成部分。

在全市实施的林业工程有长江防护林工程珠江 防护林工程，天然林保护工程，退耕还林工程石漠化治理工程门的储备库，旦发生火灾，可 用器材短缺，或不能发挥应有的作用。

综上所述，六盘水市森林防火形势日趋严峻，防火任务更加繁重。

为 适应现阶段森林防火的需要，更好地保护现有森林资源，减少森林火灾的 市 组织编制〘六盘水市森林重点火险区综合治理建设项目可行性研究报告〙， 申请中央预算内固定资产投资，开展〘森林防火条例〙〘全国森林防火中 长期发展规划〙的宣传活动，进行林火了望监测系统宣教能 项目建设是保护森林防灾减灾的需要 在六盘水市冬春季防火期，林内地被物大多冻死干枯，可燃物大幅度 增加，加之干燥风大，导致森林火险居高不下。

据统计，十五期间， 六盘水市发生森林火情次和数量成倍 增加，森林火灾发生数火场过火面积森林受害率都高于往年同期，六 盘水市现有森林防火物资储备库建设虽经多方努力，防火设施得到明显增 强，但林火了望监测物资储备以及营房建设森林消防提高的需要 六盘水市地处长江和珠江中上游地区，是我国长江和珠江上游重点生 态屏障的重要组成部分。

在全市实施的林业工程有长江防护林工程珠江 防护林工程，天然林保护工程，退耕还林工程石漠化治理工务，肩负着优化生 态环境促进经济发展的双重使命，森林在生态环境建设中的主导地位以 及在可持续发展的关键地位越来越受到关注，保护和发展森林资源改善 生态环境成为国家对林业的主导需求。

森林防火是多种林业经济成分并存 的南方重点林区，林农收入相对较低，特别是近年随着林业经济结构的调 整，下岗职工增多，林区人民生活水平受到较大的影响，社会不安定因素 增加。

如果他们赖以生存的森林资源因防火不件，保障当地社会经济的稳定发 展。

森林防火基础设施建设跟不上现代森林防火实际需要 六盘水市地处川滇黔桂结合部，是国家国土资源开发规划确定的攀 西六盘水资源综合开发区及南贵昆经济区高工程项目的科技含量，建立科学有效的防火 体系，以发挥最大的投资效益和项目功能。

坚持因地制宜讲求实效和实用性原则。

项目建设力争以最小的 投入，取得最好的效果。

坚持国家重点扶持与地方配套相结合的原则。

在项目总体投资上 按照国家投资与地方配套的原则，为使本项目顺利实施，必须确保地 方配套资金足额到位，由项目受惠单位提前将应配套资金足额汇入本项目 资金专账，后安排实施项目，以保证工程项目的顺利实施。

坚持社会效益生态效益和经济效益有机统的原则。

全面落实 科学发展观，保护生态环境，实行勤俭节约，做到少花钱多办事在工 程项目建设中保护好环境，坚持社会效益生态效益优先，兼顾经济效益 的原则，在充分发挥森林重点火险区综合治理项目带来的巨大社会效益与 生态效益的同时，使之产生更大的经济效益。

建设任务 项目建设规模与内容 六盘水市重点火险区的规划主要从火情了望监测系统专业队伍装备 能力建设物资储备库建设和宣教能力建设等四个方面进行综合治理。

详 见附表。

林火了望监测系统 六盘水市林区林火视频监控系统还是空白，用两年的时间，计划新建