量个城市的综合财力，衡量 方执政者的责任意识，衡量个地区市民的安全观念。 加强地方粮食储备建设是做好城市应急工作的应有之意 城市应急工作包括多个方面，目前粮食储备应急已被作为个重 要内容，列入城市应急工作中。例如今年省政府应急办在编制全省突 发公共事件应急预案时，就把粮食应急预案作为省直个部门应急预 案之编人其中，这可见粮食应急在城市应急工作中的重要地位。如 果粮食应急工作做不好，势必造成全城动荡，人心不稳，甚至可以辐 射周边，波及全省，其负面影响十分严重。 加强地方储备建设是建设和谐社会的必然要求 世界粮农组织曾经指出，粮食安全的最终目的是确保所有人在任 何时候既能买得到又能买得起所需要的粮食。而要做到这点，确保 社会和谐，人人有饭吃，就必须要有充足的粮食储备。今年月 日世界粮食日的主题就是保障食物权利，粮食是最基本的食 物，只有确保粮食安全，才能做到保障食物权利。虽然都昌为粮食主 产县，但自然灾害多，粮源偏紧，只有未雨绸缪，早作打算，做好地 方粮食储备工作，才能确保粮食安全，才能维持军需民食，才能促进社会和谐。 加强粮食安全应急体系建设，提高政府保障粮食安全和应对 粮食应急状态的能力，是贯彻落实三个代表重要思想，维护最广 大人民群众利益的具体体现，是落实科学发展观，促进经济又好又快 发展，构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行政府职能，加 强政府自身建设，提高执政能力的迫切需要。粮食比较容易储藏， 遇到市场风波，人们往往容易集中大量购买，从而引起各种连锁反应。 各级政府和粮食部门必须做到有备无患防患于未然。是要强化粮 食市场预警预测。粮食和价格部门要围绕粮食安全中心任务，明确部 门职责，加强协作与配合，进步完善预警预测体系，提高预警预测 能力，加强对粮食生产需求价格储备和粮油市场动态以及相关 突发事件和跟踪监测和预警分析，为政府粮食宏观调控提供可靠的决 策依据。二是要深化粮食安全应急措施。要及时修订政府粮食应急预 案，细化粮食应急工作的操作流程，定期开展粮食应急培训和演练， 确保应急方案应急人员应急设施应急粮源落实到期位，确保在 粮食供应突发事件发生时，能够在最短时间内迅速启动预案，平息粮 食抢购风波。三是要规范粮食市场秩序。宣传和贯彻落实粮食流通 管理条例，加强行业自律，引导粮食企业依法诚信经营，自觉维护 粮食市场秩序，粮食物价工商质监卫生等部门要相互配合， 加大对粮油加工批发零售等重点环节监督检查力度，坚决打击囤 积居奇哄抬价格掺杂使假等专违法行为，着力营造公平规范的 粮食市场秩序，确保广大人民群众吃上放心粮油，维护生产者消费者和经营者的合法权益。 自国有粮食企业改制以来，国有粮食购销公司和国有控股加 工企业规模小，经济实力弱，抵御风险能力不强，而个体私营粮食企 业是以营利为目的，社会责任意识不强。旦遇到紧急情况，他们追 求的是利益最大化，对他们缺乏监督制约手段，因此只会加剧社会不 稳定状态。粮食批发市场作为应急保供的重要载体，应充分 发挥市场的调节机制和第屏障作用，满足市场需求。把国 有粮库作为应急保供的坚强后盾，各地中心库骨干库建设 必须与应急保供紧密结合。调整充实应急定点加工企业，把 骨干粮食加工企业作为应急保供的中坚力量。完善城乡放心 粮油店的布局，把放心粮油店作为应急保供的重要窗口，逐 步扩大应急保供网络的覆盖面，以方便群众就近及时购买所 需粮食。完善部队学校低保对象的应急供应保障方案。 进步加强应急运输能力的建设，确保应急运输畅通有效。 加大对应急载体的扶持力度和监督管理，确保应急保供体系 运转协调保障有力。 粮食应急是以预防为首要的目标，居安思危，粮食应急保障体系 建设是项长期常态工作任务。建立粮食应急保障能力的建设对确保 粮食安全，保持国民经济持续快速健康发展产生深刻的影响。俗话说 手中有粮，心中不慌，特别是缺粮地区不要认为只要有钱就能买到粮 食。在全球恶劣气候变化较大的今天，如果出现较大自然灾害，就是 有钱也无法将粮食运进来，无法应对紧急粮食供应所需。因此须完善粮食应急保障建设是十分必要的。 第三章项目选址及建设条件 建设选址 吨仓储能力粮库位于位于都昌县芙蓉山工业园金昌西路 号，该地块地理位臵优越，厂区基础设施配套齐全，依托九江春妙米 业有限公司强大的加工仓储和配送能力，具有便利交通运输条件。 家供应网点遍布全县各乡镇。 建设条件 交通条件 都昌县位于江西省北部，隶属九江市，滨临鄱阳湖，地处五水 汇湖要冲，居南昌九江景德镇金三角中心地带，南联 五水，北通长江，杭瑞高速和即将开工的九景衢铁路加密高速交汇 境内。距江西省会南昌市公里，加密高速建成后距离缩短为 公里，有昌九高速公路和景九高速公路直通。距历史名城九江景德 镇市区各为公里和公里，距大城市武汉公路公里，距安徽 省会城市合肥市仅小时车程高速路，即将建设的九景衢铁路时速可 市粮食应急工作领导小组办 公室。 粮食应急紧急情况报告内容包括粮食紧急情况的发生时间 地点范围事情的简要过程可能原因已采取的措施当地的库 存粮食数量库存粮食品种结构面临的困难事情报告单位和报告 时间等。 发生粮食紧急情况时，任何单位和个人不得隐瞒缓报谎 报或授意他人隐瞒缓报谎报。 建立粮食应急信息公布制度 发生粮食紧急情况应急的相关信息，经县人民政府同意后并由区 应急领导小组向社会发布。 应急保障建立粮食应急物资保障系统。按照县粮食局等几个部门下达 的区级储备粮的规模，确保应急时调得动，用得上。 建立粮食应急供给系统。建立与全国主要粮食产区长期稳定 的粮食购销协作关系和粮食动态储备体系，保证粮食供应来源。 建立粮食应急加工系统。县粮食局必须事先就近选定有定 加工能力的粮食加工企业对在紧急情况期间的粮食加工进行定点预 约，对选定的应急加工点进行加工能力审查，预约加工企业必需具有 定的生产规模生产加工设备运转正常有加工所需的生产技术人 员有食品安全质量许可。 建立粮食应急运输系统。要根据粮食储备加工设施供应 网点的布局，科学规划，利用和整合社会资源，提前确定好运输线路 临时存放点运输工具等，确保在应急条件下的粮食运输。 建立粮食应急供应系统。要根据驻军城镇居民及城乡救济 需要，健全粮食应急销售或发放点。对有信誉有实力的零售供应网 点对在紧急情况期间的粮食销售进行定点预约，对选定的零售供应网 点进行供应能力审查主要以国有或国有控股的粮食企业含军粮供 应站为主，没有国有零售网点的地区在有实力有诚信的粮食经营 户中选取。对所预约的应急加工点和零售供应网点，由区粮食局与委 托方签订相关定点预约协议，明确双方的权利义务和责任，承担定 点加工和销售粮食的经营企业，要向区粮食局提供书面的在应急情况 下保证加工销售的承诺书。 通信保障。参与粮食应急工作的单位和乡镇政府应向区粮食应急领导小组办公室提供准确有效的通信联络方式，并保证通信畅 通。 应急措施 积极利用全区粮食市场体系和社会粮食资源，按照市场运作 机制，促进购销，确保市场粮食供应，并适时组织粮食采购，组织粮 食经营企业到粮食主产区筹措粮源。 组织定点预约的加工企业迅速加工粮食，并通过指定的国有 粮食企业零售商店等销售网点，投放和供应市场，按照先部队后 地方的原则，确保当地驻军和市场粮油供应。 加强市场监管，依法打击掺杂使假以次充好欺行霸市 短斤少两囤积居奇哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，维护正常的 市场秩序。 加强对粮食市场的监测，密切关注并分析粮食市场动态价 格波动库存变化供需状况等，及时掌握社会粮源分布情况。 做好新闻报道，消除群众恐慌心理，稳定粮食市场供应，同 时组织有关部门依法打击造谣惑众者。 应急程序 应急预案启动后，县粮食应急领导小组办公室执行以下应急工作 程序 县粮食应急领导小组办公室在接到粮食紧急情况报告后，应 及时向领导小组组长报告，并立即组织有关人员迅速掌握有关情况， 提出采取应急措施的意见。县粮食应急领导小组组长应立即召集领导小组会议，及时向 区直各有关部门和有关乡镇政府通报情况。领导小组办公室全天 小时值班，并与有关部门和全区各乡镇保持联系，及时派员深入粮食 市场调查，引导新闻媒体做好正面宣传和典型报道。 县直各有关部门接到领导小组通报后，应立即组织有关人员 到位，按照本部门职责迅速落实应急措施。根据各地求援的报告，迅 速部署应急行动。 各乡镇政府应急支持工作程序 立即进入应急状态，全天小时值班，安排专人随时监测 粮食市场动态，并将情况及时上报区粮食应急领导小组办公室。 及时采取应急措施，组织协调有关部门，按照职能分工， 做好粮食调配和供应，加强市场监管，维护粮食市场秩序。迅速执行 区粮食应急领导小组下达的各项指令，必要时发出紧急支援的请求。 及时向社会公布有关信息，平息谣传，维护社会公共秩序， 保证社会稳定。 本应急预案启动后，区粮食应急工作领导小组立即组织有关 部门组成现场工作组开展工作 灾情调查组当出现严重自然灾害重大疫情及重大突发 事件时，由区民政局负责，立即开展受灾情况调查，确定受灾救济对 象，并及时将所需粮食的地点数量在第时间书面报告区粮食应急 工作领导小组。 粮食供应保障组由区粮食局负责，及时组织国有粮食企业精心组织粮源，确保供应需要。 粮食市场监管组由区工商局负责，加强对粮食市场的监 管，每天对重点市场