可行性研究报告编制委托书 项目概况 拟建地区 石河子军垦文化旅游区坐落在农八师石河子市及下属团场。石河子市 位于新疆北部天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，东临玛纳斯县，南靠天 山，西接克拉玛依市奎屯市，北毗古尔班通古特沙漠，东距首府乌鲁木 齐市公里，西距奎屯市公里。 游客信息服务中心位于石河子市中心号小区 兵团军垦博物馆附馆位于石河子市号小区 石河子周总理纪念馆位于农八师石总场，距石河子市公里 石河子农业高新技术园区位于石河子市以北公里处，与周总理纪念 馆毗邻 石河子军垦创业连位于兵团农八师团，距石河子市公里 石河子将军山军垦园林位于石河子市南郊，距石河子市公里 石河子团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区位于农八师团 场，距石河子市公里。 主要建设条件 客源条件石河子军垦文化旅游区旅游资源特色突出，具较高 知名度和吸引力，据有关部门统计年游客量达到万人次，随着石 河子游客数量增长，由高速增长方案预测年可达万人。 施工条件 该地区的具有相应资质的建安园林施工企业工程设计和监理单位能 够为项目建设提供技术保障，当地政府主管部门也将对项目建设全过程进 行动态监管。项目所需材料设备等均可在疆内及乌鲁木齐石河子市场 上采购，并能够保证供应。 交通条件 石河子市交通四通八达，与外界的联系便捷，公路有乌奎高速公路和 乌市至伊宁的干线公路。近年来，不断改造升级为高等级公路北疆铁路 横跨欧亚大陆，在石河子设有三级站。石河子市区内，交通方便，程控电 话可通全国各地，交通通讯条件十分优越。 资金条件项目固定资产的投入中拟申请国家投资，由 新疆西部新丝路旅游集团有限责任公司自筹，给项目的建设提供了有 力的资金保障。 问题与建议 编制切实可行的实施方案和规划，要争取做到景区改建后充分发 挥其服务管理的作用，取得良好社会效益经济效益及生态效益，促进景 区整体服务水平的提高。 景区旅游开发管理处要高度重视并落实人才培养引进合理使 用和实行优胜劣汰制度。要强化人才培养和竞争上岗，造就支朝气蓬勃 奋发向上的高素质管理队伍，保持人力资源开发的可持续性。 采取灵活多样的投资经营方式，多渠道筹集景区建设的资金，积 极引导私人或集体投资于景区的开发建设工作。 本项目的实施前景广阔，具有很强的生命力，并能更好的为人民 服务，应尽快落实建设资金，加快项目的建设步伐，早日投入使用。 第二章项目建设背景必要性及可行性 项目建设背景 近日，国务院提出扩大内需促进经济增长的十项措施，其中在加快医 疗卫生教育文化等社会事业发展措施中提出加快旅游基础设施建设。 为此，国家发展和改革委员会就开展旅游基础设施建设项目储备工作做了 部署。 红色旅游作为中国特色旅游的个重要组成部分已经兴起。中共中央 办公厅国务院办公厅印发的年全国红色旅游发展规划纲要 强调指出发展红色旅游是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神不断 提高建设社会主义先进文化能力的重要措施，是树立和落实以人为本全 面协调可持续的科学发展观的具体体现，既是项经济工程，更是项文 化工程政治工程，是项利党利民的重大举措。推进红色旅游意义 重大，既是促进中国旅游业更大发展的项重要举措，又是弘扬民族文化 振奋民族精神的需要，也是发展整合各方资源，帮助垦区人民脱贫致富 的需要，更是推进中西部旅游进步增强中国旅游业发展后劲的需要。 新疆生产建设兵团是支特殊的戍边部队，他们不列入军队编制不 拿军饷不穿军装不要国家和人民负担这是批默默无闻无私奉献 的精英，他们是开发建设新疆维护民族团结的中坚力量，他们是保持新 疆社会稳定和巩固边防的中流砥柱。半个多世纪以来，代代的兵团人 艰苦奋斗，努力开拓，把戈壁变成良田，把荒漠变成绿洲，创造了塞外胜 似江南的人间奇迹，唱响了曲建设祖国巩固边疆的壮歌。兵团人在创 造巨大物质财富的同时，还不断地升华中华民族绵延数千年的民族精神， 创造了种极为可贵的兵团精神，用血汗铸就了座不朽的精神丰碑。 农八师石河子市国民经济和社会发展十五计划纲要中指 出将石河子建成以军垦名城戈壁名城绿洲农业为重点依托以军垦 文化城市绿化湖体美化为基本特色，以军垦文化爱国主义教育和绿洲 观光农业相结合为主导产品以石南山地风景和莫索湾沙漠景观为辅助产 品的新疆重要旅游基地及我国西部以军垦文化屯垦精神加绿洲秀 美而著称于世的特色旅游区。石河子是座绿色的城绿化面积达 以上红色的城，其本身就是个以军垦文化为特色的红色旅游景 区，具有良好的市场基础和潜力。军垦文化不仅是军垦三代人在中国共产 党领导下，在新中国创造的屯垦戍边的神奇乐章，而且是鲜活的，还正在 延续的伟大事业。 项目建设的必要性 军垦文化旅游具有得天独厚的优势 农八师石河子市发展军垦文化旅游具有得天独厚的优势，是军垦文 化纪念性设施众多，享誉全国 路上她由军人选址军人设计军人建造，创造了人进沙退荒漠 变绿洲的世界奇迹，是当年军垦战士们高唱着戈壁滩上盖花园的歌 曲建成的军垦新城她是中国屯垦戍边事业的成功典范，不仅彻底改 写了历史上边疆屯垦代而终的历史，而且在三代军垦人前赴后继的创造 下，以优美的环境独特的文化璀璨的文明和辉煌的成就，被世人誉为 戈壁明珠。 这里有军垦战士拉起的军垦第犁，有军垦战士打出的军垦第井， 有军垦战士盖起的军垦第楼，有军垦战士建立的军垦创业连„„。 近年来，石河子越来越受到国际国内各界人士的关注，每年都有大量 的官方社会人士和游客到石河子来考察游览，这里优美干净整洁的 城市环境，独具特色的军垦文化给国内外各界人士留下了极其深刻的印 象，军垦文化红色旅游已被游客所接受，并日趋升温，这些独特的极 具吸引力的资源都为本项目打下了良好的市场基础。在兵团农八师石河子 市十五旅游发展规划中提出要建设中国屯垦旅游品牌，让世界了解 军垦三代人创造了全中国独无二的军垦文化，承担了屯垦戍边的光荣使 命在戈壁滩上创建了联合国改善人居环境良好范例奖的国家园林城 市在最没有绿色的地方创造出天下第人工绿洲，这里是新中国在 和平年代屯垦戍边的伟大事业中建立的新的革命圣地军垦新城石河 子。 石河子有着传奇的历史。年月，王震将军率中国人民解放军挺 进石河子，拉动了开天辟地的军垦第犁，创建了比共和国仅小岁 的军垦新城石河子。 石河子有着独具魅力的军垦文化。由转业官兵支边青年等构成的 多万石河子各族人民来自五湖四海，在半个世纪的历史进程中，形成了浓 郁的集开拓性群众性开放性多元性于体的军垦文化特色，是 中国历史上屯垦戍边的光辉典范。 经过半个世纪的开发建设，石河子垦区已形成以大型农牧团场为依 托以石河子市为中心，农林牧副渔全面发展，工交建商服综合经营，工 农结合城乡结合贸工农体化的新型经济联合体。在国家实施西 部大开发战略的今天，石河子已成为新疆西部大开发的桥头堡向西开 放的前沿阵地和繁荣新疆经济展示兵团风貌的重要窗口。 石河子有着优美的环境。她以军城的特色荣膺全国双拥模范 城殊荣以绿城的特色赢得全国卫生城市园林绿化先进城 市国家文明城市和自治区文明城市园林城市称号又 以诗城的特色鹤立鸡群，闻名海内外。 旅游区规划总体思路 以红色旅游活动的组织为核心，将军垦博物馆军垦创业连将军山 军垦园林周总理纪念碑农业高新科技园区团大农业及驼铃梦坡 景区巧妙的串联起来，使之组合成为统的有机整体。以红色旅游为主题， 以知识和文化为内涵，以精取胜，集展示军垦文化屯垦精神国防教育 爱国主义教育为体的综合性教育基地。 以军垦博物馆及石河子市为核心景区，同时结合南北两条线路组成 整个景区的景观延伸带，形成点线结合的空间形态。南起军垦创业连及将 军山军垦园林，北至团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区，中间有军 垦博物馆周总理纪念碑农业高新技术园区以及已建成的北湖公园。 石河子军垦文化旅游区将带动石河子红色旅游产业的发展，建设全国 红色旅游经典景区，把石河子推入红色旅游名城之列，提升石河子的知名 度。 旅游区定位及目标 石河子已形成以城市旅游为核心，红色旅游为主线，多景点衬托，协 调发展的旅游格局。每个景点各具特色，各有侧重，互补互动，奇异性鲜 明突出，并与独具魅力展现兵团成就的窗口石河子市串为体， 共同组成了系统完整表现军垦文化和军垦精神的独特的红色旅游景区。 项目将通过对军垦文化的系统挖掘整理，并在此基础上整合完善。项 目建成后将形成个完整展示军垦文化的红色旅游区，成为疆内乃至全国 独无二的特色鲜明的旅游景区。 兵团军垦博物馆将传统图片文字实物与现代声光电 的表现手法相结合，集中展示了兵团精神。 石河子周总理纪念碑缅怀以周恩来为代表的第代党和国家领导人 对兵团事业的关怀和期望。 石河子农业高新技术园区党和国家三代领导人对兵团的期望将在这 里得到展示。这里集中展示了兵团领先的现代化农业实用技术和十大精 准农业技术的运用。 石河子军垦创业连以实物和实景再现的表现手法，展现了当年军垦 战士艰苦卓越铸剑为犁保卫边疆的丰功伟绩，同时顺应现代旅游的需 求，突出了参与性互动性，是个以军垦文化为特色的体验性旅游景区。 石河子将军山军垦园林这里是纪念和缅怀老辈军垦将领的圣地。 团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区这里将展现兵团现代化 规模化集约化大农业，这里