国民休闲方向的升级转型发 展加大旅游基础设施建设投资和更加注重国内市场。小结我国经济持续高速增长人均收入显著提高等宏观环境为旅游行业 发展奠定了坚实的基础。下半年以来受美国金融危机影响国内出台积极的财政 政策以刺激内需，作为消费性与关联性较强的产业，旅游业配合宏观经济政策 的刺激性举措力度将加大，将迎来新轮的建设和发展高潮。 二项目的战略背景 是具有巨大战略价值的区域，旅游业是最具价值的产业。其区域战略价值主要表 现在以下六个方面 区域发展战略的交汇点 处在辽宁沿海经济增长带，面向辽中城市群，辐射辽西地区，是辽中城市群辽 西经济走廊和沿海经济带三大战略板块的交汇点是辽西辽南沿海两大经济板 块的战略衔接点是东北振兴战略与京津唐环渤海战略对接的前沿窗口，是 我国最具发展潜力的战略要地，可以承接巨大的资源与机遇。 稀缺资源环境的至高点 随着我国经济形态逐渐转型，工业化城市化进程不断加快，宜居宜旅宜业 的高品质生态区域越来越少，其稀缺性越来越强，价值更加提升。 拥有两大垄断性稀缺资源世界罕见的红海滩奇观和亚洲面积最大生态系 统保存最完整的湿地。同时，汇集了多种生态环境景观资源 多重市场的汇集点 我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络的进步完善，与环渤 海地区京津唐地区及东北经济板块之间的互动日益增强，成为东北地区面向环 渤海和京津唐地区的桥头堡之。因此，必将出现大规模的近距离的外部消费 群体向该区域涌集。 环渤海地区京津唐地区东北地区将成为市场的三大支撑性区域，形成三大基 础性市场。其中，营口盘锦地区基础市场，以商务休闲和房地产 等市场消费为主辽中城市群及东北周边地区是核心市场，以假日休闲会议培 训休闲度假等市场消费为主京津唐地区是拓展市场，以休闲度假及度假房产 等市场消费为主，从而形成多重消费市场的组合。 国家战略与政策扶持的试点 是国务院确立的个资源型城市转型试点城市之，国家在资金政策等方面都 给予了有力的支持。如出资协助地方建立社会保障体系，构筑维护稳定的安全网 资助试点城市修复城市基础设施，进行棚户区改造在产业规划财政转移支付 金融信贷等政策方面对试点城市予以照顾。 城市空间拓展的着力点在辽宁沿海经济带开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城市功能， 引导人口向沿海经济带聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。根据市 城市总体规划，从城市结构调整和城市发展走向来看，旅游综合开发项目所在 区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地， 承接城市的总体发展方向。 土地整合开发的潜力点 土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。滨海大道的建设，促进了辽 宁沿海地区土地整合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口运输观光旅游以及 农业产业体化的新兴经济带。作为辽宁沿海地带的重要支撑和组成部分，在区 域整合中起到重要的作用。本次生态旅游综合开发项目，充分整合工业农业及 城镇建设等用地类型，充分利用荒地苇地滩涂等地价格低产业密度用地， 建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理 念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。 小结旅游带不仅是辽宁旅游发展新的增长点，同时也是我国东北振兴资源型 城市转型试点东北亚战略合作的重要组成部分，增强基础设施尤其是专业化旅 游服务设施建设，对推动区域旅游和社会经济全面发展意义重大，并可为落实以 民生拉动内需和转型发展为导向的宏观调控政策树立典型。 二项目区社会经济背景 位于辽宁省西南部，地处渤海之滨，辽河三角洲的中心地带。南北长公 中，营口盘锦地区基础市场，以商务休闲和房地产 等市场消费为主辽中城市群及东北周边地区是核心市场，以假日休闲会议培 训休闲度假等市场消费为主京津唐地区是拓展市场，以休闲度假及度保障体系，构筑维护稳定的安全网 资助试点城市修复城市基础设施，进行棚户区改造在产业规划财政转移支付 金融信贷等政策方面对试点城市予以照顾。 城市空间拓展的着力点在辽宁沿海经济带开发建是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地， 承接城市的总体发展方向。 土地整合开发的潜力点 土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。滨海大道的建设，促进了辽 宁整合工业农业及 城镇建设等用地类型，充分利用荒地苇地滩涂等地价格低产业密度用地， 建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理 念，发展循环经济，充分挖掘土地潜动区域旅游和社会经济全面发展意义重大，并可为落实以 民生拉动内需和转型发展为导向的宏观调控政策树立典型。 二项目区社会经济背景 位于辽宁省西南部，地处渤海之滨，辽河三角洲的中心地带。南北长公突破亿元，按可比价格计算，比上年增长 财政收入完成亿元全社会固定资产投资完成亿元，增长 社会消费品零售总额达到亿元，增长城镇居民人均可支配收入 元，增长农民人均纯收入元，增长投资加大。年，石油天然气开采业产值亿元，增长 石油加工及炼焦业产值亿元，增长。 小结市近年来以固定资产投资和石油工业大项目实现了经济高速增长，但 区域节能减排惠民富农及城乡统筹等环境及源较人文资源丰富，适 于发展以湿地生态为主题的观光旅游休闲旅游科考旅游等。资源总体评价是 河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。 以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表的湿地植被资源 化按建筑项目绿化美化设计要求，除建构筑物占地外，其余部分 均需绿化，绿化率应达到以上。项目绿化带又是隔离带，有着滞尘降噪和美 化环境的作用。 三环境影响评价 本项目建设在市区，规划不允许污染项目进入，本项目又是公共设施，建设 力求人和自然的协调。本项目对环境治理主要保护生态环境，加强绿化带建设， 环保治理投资在总投资中并考虑，采取有效的环境保护措施，可以把项目建设 对生态环境的负面局部短期的影响减少到最小程度，项目实施可行。 第九章效益分析及评价 游客综合服务中心建成后，将极大地改善的旅游环境，提高绿油油接待能力 和客源市场竞争力，促进旅游的发展，进而带动建筑业商业交通运输业农 业等相关行业的发展，增强经济实力，使旅游业成为经济发展的主要产业和重点 产业。 经济效益 经济效益是全面反映该项目经营管理水平的根本性标志之，也是评价经营 决策和旅游经济活动的客观尺度。讲求好的经济效益，是该项目经营所追求的目 标，也是其生存与发展的必然。综合旅游服务中心的建设将带动周边地段餐饮 住宿休闲娱乐等相关服务业也的发展，推动旅游外