1、“.....农作物秸秆资 源总量约亿吨，然而有机肥资源无害化处理和综合利用率低，有机肥料养分所占比例连年下降附件，土壤有机质投入不足，耕地 质量下降。同时，有机废弃物进入水体，变成了大污染源。再加上 化肥特别是氮肥磷肥的不合理施用造成流失，带来了地下水及江 河库湖的富营养化，使蔬菜水果等农产品中硝酸盐含量超标， 直接危害人们身心健康。 党和国家领导高度重视耕地保护工作，温家宝总理批示滥施化肥， 重用轻养，导致耕地重疾沉疴，农产品质量下降和环境污染......”。

2、“.....科学施肥多用农家肥，虽然多年强调， 但缺少有力措施，成效不大。请农业部国家计委认真研究并提出意 见朱镕基总理批示请计委农业部就沃土工程计划起草文件，报 国务院审批实施附件。 为此，农业部在总结了前期沃土工程综合示范项目建设经验的基础 上，根据新时期农业发展的任务和需要，组织编制了沃土工程项目 建设规划年。 第二章必要性和可行性 必要性 是保障我国粮食安全的必然选择 粮食安全问题关系到民众福祉国家富强和社会稳定......”。

3、“.....到年 年间，全国因退耕还林经济开发区和小城镇建设，以及交通能源 等重大基础设施建设，累计净减耕地万亩，相当于我国辽宁省 的全部耕地面积。在推进我国城市化工业化现代化的进程中，伴 随生态环境建设的加强，国家计划到年退耕亿亩,全国耕地 数量减少的势头不可逆转。而到年我国人口将达到亿左右， 按目前人均公斤粮食消费水平计算，需要在目前基础上多 生产粮食万吨。也就是说在耕地面积不再减少的情况下，要满 足亿人口粮食的需要，我国耕地的单产必需从年的每亩 增加到......”。

4、“.....我国耕地将面临越来越大的承载压力。最近召开的全国 农业工作会议强调指出在粮食供大于求的情况下，中央反复强调保 护粮食综合生产能力确保国家粮食安全，是从全局和长远考虑的， 是着眼于我国农业发展环境的变化，未雨绸缪的战略思考。同时特别 强调粮食关系国计民生，是保障国家经济安全的重要战略物资。要 针对当前粮食生产中存在的问题，进步加强耕地特别是基本农田的 保护，要藏粮于地。我国作为个人口大国......”。

5、“.....靠中国的耕地养活养好中国人的基 本国策在任何情况下都不可动摇。因此，在人增地减的现实情况下， 加强耕地地力建设，稳定提高耕地综合生产能力是保证国家粮食安全 的唯选择。 二是实施农业重大规划的重要基础保障农业部制定了优势农产品区域布局规划年，为优 化我国农业生产合理布局，推进农业结构战略性调整，促进农业生产 区域化专业化发展和比较优势的发挥提供了及时和现实的指导。 年，实施了无公害食品行动计划，明确了新世纪初我国无公 害农产品生产的目标任务和重大行动措施。这两项工作的落实......”。

6、“.....组织编制了沃土工程项目 建设规划年。 第二章必要性和可行性 必要性 是保障我国粮食安全的必然选择 粮食安全问题关系到民众福祉国家富强和社会稳定。耕地数进我国城市化工业化现代化的进程中，伴 随生态环境建设的加强，国家计划到年退耕亿亩,全国耕地 数量减少的势头不可逆转。而到年我国人口将达到亿左右， 按目前人均公斤粮食消费水平计算，需要在目前国耕地将面临越来越大的承载压力。最近召开的全国 农业工作会议强调指出在粮食供大于求的情况下......”。

7、“.....是从全局和长远考虑的， 是着眼于我国农业发展环个人口大国，依靠进口解决国家粮 食安全问题既不可能也不现实，靠中国的耕地养活养好中国人的基 本国策在任何情况下都不可动摇。因此，在人增地减的现实情况下， 加强耕地地力建设，稳定提高耕地综合生 区域化专业化发展和比较优势的发挥提供了及时和现实的指导。 年，实施了无公害食品行动计划，明确了新世纪初我国无公 害农产品生产的目标任务和重大行动措施。这两项工作的落实，都 要建立在以耕......”。

8、“.....及时了解和掌握全国耕地土壤基础地力环境质量现状和变化 情况，建立健全测配产供施平衡施肥技术服务体系，才能为优势作 物合理布局和无公害农产品生产提供必需的终为结构调整 和无公害农产品生产提供基础保障。 三是遏制土壤退化的重大举措 江泽民同志指出保护耕地，就是保护我们的生命线。保护耕地， 同时包含耕地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义来了严重威胁。实践证明，南方新开耕地，即使采用现代先进的生土熟化 快速培肥技术，土壤有机质每年时间才提高。可见培肥地 力是个漫长的过程......”。

9、“.....当前，我国肥料使用存在严重的养分失衡比例不当施肥技 术落后肥料利用效率低等突出问题。导致的大量资源浪费，农民投 入逐年增加，生产效益却不断下降，农产品品质降低。据不完全统计， 每年仅因氮肥不合理施用造成的直接经济损失达多亿元。如不尽 快采取措施，解决耕地地力退化和施肥技术落后等问题，将直接影响到新阶段农业三增目标的实现。为此，必须加大沃土工程实施力度， 加强耕地地力建设，研究开发和推广应用先进的高效平衡施肥技术......”。