四个中央号 文件，出台了系列扶持粮食发展的政策措施。在年中央号文 件关于推进社会主义新农村建设的若干意见第条中，把稳定发 展粮食生产列为项重要内容温家宝总理在中央农村工作会议上， 把粮食问题作为新农村建设第三项问题加以论述，农业部按照建设社 会主义新农村的要求，提出了转变拓展提升三大战略和实 施粮食综合生产能力增强行动等九大行动，这不仅能有效的激发 粮食主产区农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，增加农民收入， 而且对保障国家粮食安全维护国家稳定具有重要的战略意义。第章项目建设背景与必要性 省是我国农业大省，也是我国粮食主产省之。县地处 省中南部，太行山山前平原，辖个乡镇个行政村，总人口 万，其中农业人口万，国土面积平方公里，其中耕地万 亩。自然条件优越，土壤肥沃，是传统的粮食生产大县，以生产小麦 玉米等粮食为主，属粮食主产区范围中强筋麦优势产区。近几年，农 业生产条件不断改善，农民技术水平不断提高，粮食产量逐年上升。 年全县农作物总播种面积万亩，其中粮食作物万亩， 平均播种亩产公斤，总产万吨，人均占有粮食公斤，高于 全省平均水平。但是，仍存在着种粮效益相对偏低，重产出轻投入， 农机装备不足，农田基本建设土地整理标准不高，节水灌溉措施推 广不快，水资源浪费严重，地力墒情监测水平低，平衡施肥面积小， 土壤养分失衡，农作物防灾抗灾能力下降等问题。建设高产稳产 标准粮田，对提高全县粮食综合生产能力，对促进全县发展现代农业， 推动新农村建设至关重要。 项目建设的必要性 符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求 我国为农业大国，三农问题关系整个国民经济发展和国家安 全。中央多次明确指出必须坚持国内实现粮食基本自给的方针，稳 定发展粮食生产，继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。 今年国家财政支农资金增量高于去年，重点向粮食主产省倾斜。国家 发展改革委农业部决定，年省标准粮田项目总投资规模 万。省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合国民经济第章项目建设背景与必要性 社会发展宏观政策和环境要求。 符合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划 的要求 依据农业部农产品优质区域布局规划，县被列为黄淮海优 质专用小麦和玉米生产区。依据农业七大体系建设规划，该项目被 规划为优势农产品标准化建设项目对照国家优质粮食产业工程建 设规划，省被列入个粮食主产省区启动国家优质粮食产业工程 项目，县为粮食主产区，中强筋麦优势产区，农业发展方向以中强 筋麦等优质粮食为主。该项目建设对加强县及周边地区优势农产品 标准化生产，支持优势农产品生产区农民增收具有非常重要的意义。 符合国家或行业投资方向要求 作为种粮大县，基础条件好，服务能力强，耕地增产潜力大， 项目区均为基本农田，农田水利设施完善，农机基础较好，耕地地力 中上等，具备实施本项目的基础条件。 项目承担单位县农业技术推广中心为独立法人事业单位，根据 国家优质粮食产业工程项目申报指南标准粮田建设项目投资安排 原则，申报省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合 国家优质粮食产业工程投资方向要求。 符合本县经济现状和发展要求 县位于省中南部，地处太行山东麓山前平原地带，属石家 庄市管辖，辖个乡镇个行政村，总人口万，其中农业人 口万，全县国土面积平方公里，耕地面积万亩，是个第章项目建设背景与必要性 传统的粮食生产大县。改革开放以来，粮食生产有了长足发展，先后 被国家确定为商品粮基地县优质粮食生产基地大型小麦生产基地 优质专用玉米良种繁育基地和黄淮海平原农业开发县。按照省 县十五发展规划，农业发展首先要关系整个国民经济发展和国家安 全。中央多次明确指出必须坚持国内实现粮食基本自给的方针，稳 定发展粮食生产，继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。 今年国家财政支农资金增量高于去年，重点向求。 符合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划 的要求 依据农业部农产品优质区域布局规划，县被列为黄淮海优 质专用小麦和玉米生产区。依据农业七大体系建设规划，该项目被 优质粮食为主。该项目建设对加强县及周边地区优势农产品 标准化生产，支持优势农产品生产区农民增收具有非常重要的意义。 符合国家或行业投资方向要求 作为种粮大县，基础条件好，服务能力强，耕地程项目申报指南标准粮田建设项目投资安排 原则，申报省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合 国家优质粮食产业工程投资方向要求。 符合本县经济现状和发展要求 县位于省中以来，粮食生产有了长足发展，先后 被国家确定为商品粮基地县优质粮食生产基地大型小麦生产基地 优质专用玉米良种繁育基地和黄淮海平原农业开发县。按照省 县十五发展规划，农业发展首适中，地势平坦，土层深厚，平均土壤有机质含量， 速效氮，速效磷，速效钾光热资源充 足，四季分明，年平均日照总时数为小时，日照百分率，全 年零上活动积温，年平械化。 共有农用机井眼，全部为电潜井，地下水灌溉面积。 年全县生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入 元，具有较强配套能力，县情适合项目建设。 第章市场或需求预测 第章市场或需求预面短 期内很难扭转。 在国内，由于种植结构调整等诸多因素影响，粮食面积尤其是高 产作物面积锐减，造成粮食产量下降。年，我国粮食连续 年产量不足，年降至低谷，年以后，略有回升。 随着人们使用农机具，尽量避免农业 机械作业对人员的伤害。 尽量使用生物农药，严禁使用高效高残留农药，保证工作人 员的人身安全和粮食的无害化生产。 第章组织管理与实施进度 项目实施组织管理 项目组织管理模式 在对项目实施的组织管理上，抽调力量，成立专门机构，分工负 责，对项目实施各个阶段制定相应方案，对主要建设工程和仪器设备 的购买实行招标制和监理制，确保高质量完成项目建设任务。 项目实施组织管理机构与职能分工 成立决策机构 成立标准粮田建设项目组织管理领导小组，由县长苑彦刚同志任 组长，主管农业副县长陈玉汝同志任副组长，吸收农业局财政局 发展改革局水务局建设局审计局和大陈镇里城道乡县原种 场负责人为成员，领导小组负责搞好项目建设的组织协调总结调度 督查验收工作。下设标准粮田项目建设办公室，由农业局局长张银聚 同志兼任主任，办公地点设在农业局。 确定实施机构 县农业技术推广中心全面承担标准粮田建设项目的组织实施，按 项目管理内容抽调骨干力量组成综合组工程组和财务组三个项目实 施管理小组。综合组负责综合管理组织实施工程组