畜产品的安全构成威胁。尤其是加入以后，我国畜产品 的质量在国际市场上受到严峻的挑战。为实现牧业增效，农民增收， 保证畜牧业的可持续发展，必须大力发展生态畜牧业。 农村能源环保建设对促进农村经济发展具有独特的作用，在国家 大力开发中西部的进程中，贫困地区生态建设和农村能源建设迅速展 开。能源建设的重点已经从解决农民燃料短缺转变为农村生态环保建 设方面。大力建设以生物技术为核心的沼气综合治理规模养殖场粪便污水工程，建立以沼气为纽带的生态农业模式，是农村能源环保建设 的重要手段，也是治理畜牧业污染的最有效的途径。同时利用沼气发 展农村庭院经济，开展三沼沼气沼液沼渣的综合利用， 形成生态农业联动发展模式，可以提高沼气的综合效益，改善农村能 源结构，建立起以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业 生产体系，成为当前增加农民收入的有效途径。 市位于省中部，农业人口占全市总人口的，农户有养 殖习惯，畜禽养殖总量达万头只，猪鸡规模养殖的比重为 和。但是随着养殖业的快速发展，养殖业给环境造成的污染 越来越引人注目，也对养殖业自身的可持续发展带来影响。在中共 市委市政府的正确领导下，经过努力，全市目前已有正常运行的 户用水压式沼气池多座，沼气技术力量较强，在我市万余 户农村居民中起着典型的示范带动作用，感召着规模养殖场户建沼气 综合处理粪便污水的积极性。为彻底治理畜牧企业对环境的污染实现 畜牧业废弃物的综合利用，改善农民的人居环境，同时为农民增收及 畜牧业的可持续发展，落实中共中央年号文件精神，市拟 大力加强农村能源基础建设，治理畜牧业污染，实施政策扶持和财政 投入引导等措施。为此，特提出本项目的建设。 项目建设的必要性 本项目的建设对于促进生态畜牧业的发展，改善养殖业的生 态环境质量十分必要。市畜牧业发展势头强劲，年被列为省畜牧强县，规模 养殖的比重大，畜禽粪便的生产量巨大，但处理手段滞后，除做为有 机肥使用外，基本上无再利用措施。夏秋季节蚊蝇乱飞，臭气熏天， 虽然靠养殖富裕了，但养殖粪便及污水却造成对环境的污染，同时也 影响养殖企业的可持续发展。通过沼气综合治理养殖业粪便及污水， 可促进生态畜牧业的发展，改善农村生态环境质量，对提高农民的生 活质量和精神文明水平将具有重要意义，为全面致富奔小康打下坚实 的基础。 本项目的建设是加快畜牧产业化经营促进农村经济结构调 整的需要。 市是个畜牧大县，利用沼气治理养殖业污染，实施畜牧业安 全生产，是推动畜牧业逐步走向自我积累自我发展自我调整的良 性循环，提高畜产品质量增强畜产品抗市场风险的能力，从而增加农 民收入，发展农村经济。沼气是种可燃性气体，可作为能源用于照 明做饭取暖和消毒，沼液和沼渣是重要的无公害肥料和饲料，可 以养鱼喂猪，也可浇地施肥用于农业生产。本项目的实施，可以增 加全市的能源总量，改变项目区农业基础薄弱的状况，拉动种植业 养殖业的全面发展，为农业生产向多层次发展创造条件。 本项目的建设对于促进农业科技成果在农村的转化示范推广 十分必要。 近年来沼气技术在拓宽利用范围，特别是在生态农业方面，主要 是沼气发酵残留物在农业生产的利用，已取得可喜的成绩，得到科技界的认可，许多发展中国家都已经开始学习引进推广中国的沼气技 术。但是，由于许多农村还没有形成利用沼气的观念和意识，科技 成果的推广速度较慢。本项目通过大力推广先进应用的沼气生产利用 技术，有效地治理养殖业粪便及污水污染，将有效地加快无公害畜产 品生产和农业科技创新步伐，提高农业科技成果的转化率。 中国加入，给畜牧业发展带来千载难逢的发展机遇，但 畜产品的品质却是制约畜产品的主要因素，畜禽粪便污水给环境造 成的污染，制约着畜产品的无公害发展水平，直接影响着产品质量。 改革开放多年，随着经济的发展，人民生活水平的提高， 城乡居民对畜产品的质量要求越来越高，药物残留已成为当前人们购 买畜产品时必须考虑的问题，发展沼气有利于提高畜产品的质量。 养殖业污染问题是制约畜牧业可持续发展的重要因素之。 项目建设的可行性 市位于东径。，至。北纬。，至。，之 间，东与接壤，西和巩义毗领，南至新密市为界，北濒黄河与武陟 县相望。气候温和，雨量适中，年平均日照小时，平均气温 ，无霜期天，平均降雨量，环境适宜发展畜牧业。 市年被列为省畜牧强县，规模养殖占总饲养量的比 重相对较大，给沼气建设提供了物质保证。 市年在市委市政府的支持下成功地实施了农户 池三改工程建成了小型沼气池座，具有示范带动作用，养殖规 模场户实施沼气治污的积极性较高。国家财政对沼气建设项目的扶持政策，解决了项目建设的部 分资金。 保护生态环境，改善养殖场户人居环境。 第三章沼气的需求分析 农村能源利用现状与前景分析 沼气是农村地区可利用能源的种。在中国自给自足的农村经济 时代，基本上没有外界能源的输入，主要依靠人力和畜力进行农田耕 作和收获，利用人力和风力提水灌溉农田，家庭设条件及项目资 金情况，充分发挥施工单位和技术协作单位的优势，节省投资，加快 进度，争取早开工早建成早见效益。 实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任 的领导对参建单位和领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究 制度。 项目建设由要求专业的施工队和技术人员严格按照国家标准 进行施工，施工人员必需获得国家沼气生产工职业资格证书。应将各项目村的情况建立档案，做到统组织统规划设 计统技术标准等。 严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划审计 等部门和社会舆论的监督，建成后由市畜牧局和计委按照有关规定 进行严格的竣工验收。 严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理专款专用， 中央资金直接补助农户。 项目运行期组织管理 优质的技术物资配套服务是保证沼气池正常运行项目户受益的 关键，本项目由市畜牧局成立沼气服务站提供各方面服务，需要做 好以下工作。 切实做好沼气使用及维护的技术培训指导及推广工作，召 开各级和各种层次的技术培训班，使广大项目户掌握整套的使用及 维护技术。 农业局要协调各项目村组建社会化服务网点，负责灶具脱 硫器等的日常维护及更换。 对于使用中发生漏水漏气的沼气池，分清责任后，要及时 进行维修，以保证沼气池正常产气。 通过采取以上各项措施，各项目户只需进行简单的日常管理就可 保证沼气池的正常运行，实现较好的经济效益生态效益和社会效益。 人员来源与培训本项目建设期和运营期所需人员，由市畜牧局通过内部调配解 决，不需新增人员。沼气工作人员业务技术水平的高低，直接影响沼 气经济效益的发挥，因此要重视对沼气工作人员的培训工作，使其能 够不断的学习和掌握沼气最新的技术和方法，更好的为农户服务。 保证措施 强化领导。发展农村沼气是我市市委市政府为农民办实事 好事的重大举措之，市里年就成立了农村沼气建设领导小组， 统指挥组织协调全市沼气建设工作。 加大宣传力度。充分利用报纸广播电视等宣传媒体，广 泛宣传实施沼气工程对增加农民收入，改善生活环境，提高生活质量， 促进农村经济可持续发展的重大意义和作用，尤其是要宣传沼气生产 新技术新模式，以及各级政府支持农村发展沼气的各项优惠政策， 增强农民建设生态家园的积极性主动性和创造性。 加大资金扶持。除中央资金扶持外，我市每建造沼气池 补助元。 搞好技术服务。建立健全技术培训服务网络，市沼气办负 责培训技术人员和沼气建池工，对培训合格的，颁发沼气工生产职工 资格证书，做到持证上岗。同时负责培训管理维修员和沼气用户，确 保沼气作用安全。 严格施工管理。确保建设质量。加强对沼气建设施工队的管 理，推行沼气池和沼气工程建设招标制度，通过竞标确定施工队伍， 严格按照国家水压沼气池施工操作规程严格施工。严格项目管理。沼气建设资金应专账管理，专款专用，任何 单位和个人不得截留挪用。 各相关部门通力合作。农林牧部门要相互配合，搞好技 术服务，新闻部门要切实搞好宣传土地部门要搞好规划，金融环 卫生部门要配合业务部门，为工程提供支持与帮助。 强化监督，严格奖惩。为确保项目的顺利实施，市委市政 府要把沼气建设列入市直关部门和各乡镇年度考核目标。两办督 查室要定期不定期深入基层督导检查，对措施得力成绩突出效 果显著的单位与个人，给予表彰奖励，对项目完成不力的，及时通报 批评，限期整改，确保项目的实施。 第十章项目实施进度 基本要求 本项目在建设过程中，要结合市当地建设条件和施工力量，合 理安排建设工期，充分发挥建设单位和技术协作单位的积极性，加快 实施进度，争取早开工，早建成，早见效益。 项目实施计划 本项目批准后，承建设单位应严格按照国家对工程项目实施的有 关规定和程序，积极开展工作。 项目实施包括个部分年月底完成前期工作，即编报项目可行性报告准 备设计资料，培训沼气工等。 年月日前完成试点建设与示范工作，召开现场观 麾会。 年月至月进行规划设计，全面实施。 年月份进行竣工验收。 为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行或 交叉进行。 第十二章招投标方案 招标原则 为节约投资，保证工程质量，缩短工作建设期，防范和避免工程 建设中的违规招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招标 投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法， 编制了本项目的招投标