是国家重点风景名胜区总体规划范围内的土地利 用和建设工程是否符合规划和规定的审批程序，生态环境含地形地貌植被 河流等是否相对稳定等。 土地利用监测，即对风景名胜区内土地利用情况进行动态监测，监测指标 包括土地的用地性质用地面积用地位置等。 建设工程监测，即对风景名胜区内各项建设活动，特别是些重大建设项 目，如铁路站场仓库医院工矿企业公路索道缆车大型文 化体育与游乐设施旅馆建筑水利工程等，进行动态监测，监测指标主 要有建筑性质建筑面积建筑位置等。 生态环境监测，即对地质构造植被覆盖水体的变化情况进行监测。 其中，核心景区内的切建设活动为建设部监测的重中之重。 根据对国家和建设部的近期相关文件和有关领导的讲话的分析和理解，监管工 作需要在部省和景区三级上加以落实。具体各级监管的需求分析如下。 建设部决策层 行政职责 建设部对风景名胜区规划监管的行政职责包括 若干跨省市风景名胜区总体规划组织编制 国家重点风景名胜区总体规划审批和调整审批 国家重点风景名胜区重点保护区重要景区的详细规划审批和调整审批 国家重点风景名胜区近期建设规划备案和固定方式展示 国家重点风景名胜区规划实施情况定期统计 若干风景名胜区遥感监测结果审核和统计。 业务内容 与行政职责相对应的业务内容包括审批决策 具体包括催报规划规划评审分发联席联席反馈规划批复等。 动态调适 具体包括调整初审分发联席联席反馈调整批复信息反馈定期 统计遥感监测。 网上展示 具体包括规划批复调整批复选址批复统计公报监测公报 必备数据 规划文本和规划图件 初审意见 初审报告 联席意见 批复意见 统计报告 监测报告。 省市自治区监督层 行政职责 省市自治区级对风景名胜区规划监管的行政职责包括 参加跨省市风景名胜区总体规划组织编制 组织本省风景名胜区总体规划评审调整规划评审和上报建设部审批 组织本省风景名胜区重点保护区重要景区的详细规划评审调整详细规划 和上报建设部审批 组织本省风景名胜区近期建设规划向建设部备案 定期统计本省风景名胜区规划实施情况并汇总上报建设部 完成本省年度风景名胜区遥感监测结果核查和统计，并报建设部。 业务内容 与行政职责相对应的业务内容包括 评审上报 具体包括催报规划规划评审分发联席联席反馈评审报告。 动态调适 具体包括调整初审分发联席联席反馈调整报告 信息反馈 具体包括定期统计遥感监测 网上展示 具体包括规划报告调整报告选址情况统计公报监测公报。 必备数据 规划文本和规划图件 初审意见 初审报告 联席意见 统计报告 监测报告 网上展示 风景名胜区执行层 行政职责 编制修改和上报总体规划 编制修改和上报重点保护区重要景区详细规划 编制修改和备案近期建设规划和固定方式展示 本区总规详规调整和近期规划实施情况定期统计和上报 本区遥感监测目标核查和结果统计上报 业务内容与行政职责相对应的业务内容包括 上报业务 具体包括规划上报调整上报统计上报核查上报 景名胜区近期建设规划备案和固定方式展示 国家重点风景名胜区规划实施情况定期统计 若干风景名胜区遥感监测结果审核和统计。 业务内容 与行政职责相对应的业务内容包括审批决策 具体包括址批复统计公报监测公报 必备数据 规划文本和规划图件 初审意见 初审报告 联席意见 批复意见 统计报告 监测报告。 省市自治区监督层 行政职责 省市自评审调整详细规划 和上报建设部审批 组织本省风景名胜区近期建设规划向建设部备案 定期统计本省风景名胜区规划实施情况并汇总上报建设部 完成本省年度风景名胜区遥感监测结果核查和统计，并报建设部息反馈 具体包括定期统计遥感监测 网上展示 具体包括规划报告调整报告选址情况统计公报监测公报。 必备数据 规划文本和规划图件 初审意见 初审报告 联席意见 区总规详规调整和近期规划实施情况定期统计和上报 本区遥感监测目标核查和结果统计上报 业务内容与行政职责相对应的业务内容包括 上报业务 具体包括规划上报调整上报统计上报核查上编制情况规划实 施情况等。 必备数据 规划文本和规划图件 统计报告 监督报告 网上展示。 监管实现条件分析 下面从几个方面来分析风景区监管实现的条件。 行政管理 等系列规章制度的基础上， 逐步形成面向监管的行政管理体系。通过确立风景名胜区规划管理体系，明确各级 管理部门职责，规定规划管理业务流程，规定各级管理业务和统计表单。标准规范 由于各个风景区的数挥作用， 必须在原有的风景名胜区规划编制规范和基础上，出台各级规划管理业务流程标 准各级规划管理业务表单标准各级规划管理统计指标标准数据库建库标准 信息分类编码标准。对各类数据总体规划培训大致分为以下几个阶段 观念培训期系统建设是个综合性工程，需要使用者和系统开发单位各方面 进行配合。在系统调研前期，需要对要调研的内容进行前期交流，以期业务人员有 个前期概念并在资料准备方面有所适从。 基础培训期在系统基本软硬件采购的同时进行，以保障后续培训工作能够顺 利进行，主要涉及内容包括计算机基础网络基础等。 交付培训期在系统开发基本完成后，将由建设部和系统开发单位组织有关技 术人员，系统性地对各类操作人员进行集中培训。以使系统能够很快推广应用。 培训计划 培训计划主要针对两类对象来安排类是实际使用系统进行国家重点风景名 胜区监管的业务管理人员另类是在建设部省或风景名胜区各级单位中担任系 统日常维护和管理的系统管理员。管理员培训主要针对建设部省以及采用较高解 决方案的风景名胜区对于些数据和业务量比较小采用标准方案的风景名胜区 来说，系统相对简单，不需要设置系统管理员来进行日常维护，也就不需要进行管 理员培训。 同时，配合国家重点风景名胜区监管系统在全国范围内的逐步推广，系统培训 也将不定期举办。 培训对象 内容