1、“.....县大宁河风景区原生态保护工程项目作为针对 三峡库区生态环境建设和保护的试点示范工程项目，对构建三峡库区 库岸生态屏障保护库区生物多样性促进长江南水北调取水选点区 的建设保护大宁河流域风景区景观促进地方社会经济发展等方面 具有积极和重要的作用。 项目建设是构建三峡水库库岸生态屏障的需要 三峡水库库岸带是水库淹没线上的特殊地区单元，作为联系水库 与周边地区的缓冲地带，不仅要为当地社会经济的发展提供资源保 障，而且还肩负维系水库生态功能保护水库水质和库区生态安全的 屏障作用。针对库区内森林覆盖度偏低水土流失明显等问题，大 力开展三峡水库库岸带生态屏障建设，可以有效地达到控制水土流 失防治面源污染保护水库水质减轻水库泥沙淤积等目的。在三 峡库区内水库岸线长，情况差异大，生态屏障建设问题复杂的情况下， 开展三峡水库库岸带生态屏障建设更显重要......”。

2、“.....重庆市具有大城市大农村 大库区的特殊市情，随着城乡统筹力度的不断加大，城镇化率逐年提 高，城镇人口数量激增，资源环境压力加剧，传统的绿化模式已不能 满足生态环境保护和社会经济可持续发展的需要。为了既能保护好生 态环境提高生态环境质量，又能符合重庆市的特殊市情，促进重庆 市的社会经济发展，重庆市提出重庆森林工程总体规划，希望通 过实施森林工程，将林业生态建设与林业产业基地建设有机结合，有 效调整农村产业结构，提高土地生产效益通过森林工程的实施，努 力改善地区的生态环境质量，把三峡库区建设成为全国重要生态功能 区和长江流域生态安全重要屏障。因此，建设三峡水库库岸生态屏障 不仅是国家保证三峡水库长治久安的需要，同时也是重庆市可持续发 展的需要。 大宁河作为长江在三峡库区的重要支流，大宁河流域作为三峡库 区的重要组成部分，其生态环境质量好坏对三峡库区的生态环境和生 态安全有明显的影响......”。

3、“..... 将积极推动和进行生态环境保护工作，在十五期间，将完成三峡 水库周边绿化带建设，继续推进退耕还林工程，进步控制水土流失 将启动花台三峡水库消落带综合整治工程，严格保护水环境，完成库 区三期地质灾害防治工程将建立和完善地质灾害群测群防体系和重 大地质灾害监测预警体系等生态环境建设方案。从生态环境保护的全 局来看，生物多样性丰富的大宁河风景区是构建三峡库区生态屏 障的重要组成部分，做好大宁河风景区原生态环境的保护工作， 对构建三峡库区生态屏障有积极而重要的作用。 项目建设是保护生物多样性的需要 生物物种资源是人类赖以生存和发展的基础。人类需要的食物 药物和工业原料很多均直接或间接来源于生物物种资源，同时人类生 活所需要的基本环境条件均由这些生物物种及其所在的生态系统提 供。我国是世界上少数几个生物多样性特别丰富的地区之，和世界 上，因此应获得 相应的生态补偿价值......”。

4、“.....通过森林 的涵养水源作用能有效的调控区域干旱和洪涝等自然灾害，通过森林 的固土保土和调节地表径流的作用能有效的减少滑坡和泥石流的发 生。这些对保障人民群众生命财产安全和改善农业生产环境具有巨大 的潜在的经济价值。 项目实施后保护了生物多样性和植被，保护了景区环境，并随着 景观林的营建使区域林业的观赏性增强，促进了旅游业的发展。因此， 项目建设对旅游产业的拉动具有巨大的潜在价值。 社会效益分析 增加农村剩余劳动力的就业机会 随着原生态保护项目的实施，不仅能明显改善生态环境，对减轻 就业压力促进农村劳动力转移也有重要的现实意义。是通过生态 经济林建设工程和植被人工恢复工程的实施，实现农村劳动力的直接 就业二是森林的封育和后期管护将安排大批农村劳动力三是通过 生态环境的改善，创造良好的综合竞争能力，吸引企业的投资，能直 接增加农村劳动力的就业机会......”。

5、“.....据有关资料测算，宽乔灌木树 冠覆盖道路，可降低噪音分贝森林能吸收大量灰尘，森林的 滞尘率在夏季可达，平均为，冬季落叶期滞尘率也 有左右树木花草有吸附吸收污染物或阻碍污染物扩散的作用， 并能吸收二氧化硫氮氧化物氨氯气氟化氢和汞铬等重金属 森林可增加负氧离子的含量，森林中的负氧离子可达个， 是城区的多倍。因此，项目实施后可有效阻隔和消纳环境污染物， 减轻环境污染，为附近居民营造优美舒适的居住环境，对提升居住品 位和新农村形象构建和谐社会具有重要的现实意义。 第七章项目实施保障措施 加强组织领导 由县政府成立县大宁河风景区原生态保护工程建设领 导小组，领导小组组长由分管副县长担任，成员由县旅游局移 民局林业局国土局财政局环保局等部门负责人组成。领导小 组负责制定项目实施中的方针政策，组织协调各部门之间的工作，统 筹协调工程建设中资金筹集使用等存在的问题......”。

6、“..... 领导小组下设项目建设办公室，主要负责编制报批各项计划， 安排建设任务调查研究起草有关文件工程管理办法和制度对项 目实施的全过程进行指导协调监督控制，发现问题及时处理和 汇报做好资金衔接和划拨组织规划设计招标投标工程监理 检查验收档案管理等，定期向领导小组和上级主管部门报告工程实 施情况。 落实建设责任健全奖惩制度 为保障县大宁河风景区原生态保护工程顺利推进，实行统 筹管理分级负责的管理机制，全面落实建设责任。国务院三峡办 为项目主管部门，负责项目的监督和奖惩。县人民政府为项目的 实施主体，负责设臵组织领导机构，建立科学高效的工作机制，健 全管理制度和办法，负责落实项目建设资金用地和后期管养等事宜。 建立项目建设工作目标考核体系，把该项目建设纳入相关部门的业绩 考核中，明确项目目标考核责任......”。

7、“.....对在工程建设和保护工作中成 绩突出的单位和个人，将给予表彰和奖励，对实施过程中因重视不够 措施不力致使目标任务未完成或工作推进缓慢的责任单位和责任人， 予以惩罚。 作好宣传提高认识 县大宁河位于长江上游，是长江三峡库区非常重要的支流， 是三峡水库重要的水源补给源，大宁河流域的原生态保护对三峡库区 的生态环境建设具有非常重要的作用。要充分利用各种媒体对实施 大宁河风景区原生态保护工程的重要性进行宣传，提高广大人 民群众对工程建设重要意义的认识。要对工程建设中作出突出贡献的 集体和个人进行宣传报道，激发广大人民的集体荣誉感和社会责任 感，营造良好的保护氛围。 依靠科技支撑 重视对县大宁河风景区原生态保护工程的科技支撑力度， 提高科技含量水平。坚持因地制宜的原则，科学规划，精心设计。 充分发挥县相关部门技术人员的作用，开展多种形式的技术合作， 充分进行技术交流活动......”。

8、“.....大力 推广先进实用的治理保护技术，强化工程质量标准，积极开展项目 施工的技术监督工作。在工程建设过程中努力推广应用较成熟的新技 术，如工程规划建设及管理中数字化林业与信息技术种苗生产中 的植物组培快繁技术，菌根技术等。为工程建设提供强有力的科技基 础，同时也进步保证项目建设卓有成效。积极构建项目创新平台建 设，加强科技服务质量，逐渐建立和完善项目区的生态环境监测和评 价体系。 加强技术培训 要注重科技人才培养，加强实用技术培训，提高相关人员的素质， 确保工程建设质量。有计划有目的的聘请专家学者和有实践经验 的工程技术人员，对项目各级工程管理和技术人员进行理论知识实 用技术以及相关专业知识的培训，特别是通过结合生产现场，开展操 作技能的培训。组织项目管理及工程技术人员外出考察学习有关原 生态保护工程建设方面先进的技术及经验，全面提高各级工程管理和 技术人员的理论知识与实用技术......”。

9、“.....促进管理区域农村产业 结构的全面调整，改善农村的经济状况使区域生态环境朝着健康轨 道发展。同时利用切条件和手段加强对项目区内及周边的居民和游 客的宣传与教育，积极宣扬保护生态环境保护生物多样性的重要性。 把好资金管理关 制定资金使用制度 制定严格的资金使用制度，项目资金应建立专项帐户，统管理， 专款专用。各级组织实施机构应严格管理上级拨入的资金，在年度 季度实施计划中，按规定编写财务计划，并严格按照计划使用资金， 定期向三建委汇报，及时准确的提供资金运转情况，供项目主管部 门掌握，确保项目资金的合理使用。 建立严格的会计核算制度 健全项目资金的会计核算制度，全面反映建设单位资金活动情 况。根据会计核算要求，建立会计薄登帐必须以经审核的会计凭证 为依据进行会计核算，做到帐证相符帐钱相符帐帐相符......”。