其中看守所占地面积亩，劳动改造场地面积亩，总建筑 面积，计划总投资万元不含土地费用万 元。项目建设工期个月不含前期工作，拟从年 月正式开工建设，到年底竣工验收交付使用。 本项目符合岳阳市总体规划要求，基本建设条件较好， 项目的建设具有较好的社会政治环境效益，建议尽快组织 实施。建议 项目单位应根据拟建规模尽快组织落实资金，请求上级 机关给予充分的支持。 项目单位抓紧时间进行场地的三通平工作，为项目的 建设提供较好的建设条件。 本项目的建设必须高起点高定位进行建设和管理。 在项目建设中引进竞争机制，通过招投标形式择优选择 施工企业，监理单位等，以保证工程项目质量进度，使投资 按预期计划得到控制，并满足可研报告中预期的目标。 建议有关部门批准可研报告，以便筹建单位顺利开展各 项筹建工作，使本项目尽早实施。需求分析与建设规模 需求分析 岳阳市概况 岳阳市位于湖南省东北部，与湖北江西两省相邻，是 个资源丰富区位优越风景优美的地方。岳阳市现辖汨罗 临湘二市，平江岳阳华容湘阴四县及岳阳楼区云溪区 君山区屈原行政区四区。全市共有个乡镇，个村委 会，个居委会和个街道办事处，国土总面积万亩， 其中市中心区面积平方公里，岳阳市是个多民族居住的 地方，除汉族外还散居着壮族维吾尔族苗族回族等个 少数民族，根据年统计数据，岳阳市总人口万人， 其中城镇人口万人，乡村人口万人，人口密度为 人平方公里。年岳阳市出生人数为人， 年岳阳市出生人数为万人。 近年来岳阳市经济持续高速发展，年全市完成 亿元，比上年增长，社会秩序管理进步人性 化，年全市共有律师事务所个，律师人员人，公证 处个，人民调解委员会个，全年共调解纠纷万起。随着岳阳市社会经济的不断发展，全市流动人口及暂住人 口不断增加，根据岳阳市公安部门统计，年岳阳市市区暂 住人口达到万多人，占岳阳市市区总人口数人 的。岳阳市作为湖南的北大门和长江沿岸对外开放城市， 交通便利，人口流动频繁，预计未来若干年岳阳市流动人口的 增长速度将会进步加快。 岳阳市看守所基本情况 岳阳市原看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于人口比较 稠密的地区，建于年，建筑面积约平方米，占地面 积亩，设计关押容量为人。主要担负岳阳市直岳阳 楼区君山区开发区的公检法司安所承办的刑事案 件经济案件涉外案件等犯罪嫌疑人和年以下余刑罪犯的 关押及改造任务。 由于岳阳市原看守所修建于年，当时仅作为县级看守 所，且受当时社会经济等条件的制约，其监室禁闭室等在押 人员用房，民警用房武警用房附属用房以及室外活动场所 训练场所等均不能够满足现行的看守所建设标准的要求， 根据公安部编制的看守所建设标准建标号， 若仅按当时的设计关押容量人计算，其房屋建筑面积应达 到平方米左右，高于该所实际建筑面积平方米， 可见该所建筑面积明显不足。特别是随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的变化，目前岳阳市看守所月平均关押量 远超过当时的设计关押量，根据岳阳市看守所收押登记册，该 所年的日均关押量为人，到年底日均关押量达 到人，超过设计关押容量高达人，在押人员人均总建 筑面积仅平方米。同时，该所监区环山地势低洼，通风 采光严重不足，且因经费紧缺，其房屋建筑年久失修，监所设 施已严重老化，不符合公安部关于看守所等级达标的要求。 岳阳市看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑事 犯罪斗争的需要。 拟建看守所在设计容量估算 根据岳阳市统计年鉴以及岳阳市看守所收押登记册， 年到年岳阳市市区人口及岳阳市看守所月平均在押人员 未决犯的统计数据如下表 年份亿元，比上年增长，社会秩序管理进步人性 化，年全市共有律师事务所个，律师人员人，公证 处个，人民调解委员会个，全年共调解纠纷万起。随着岳阳市社会经济的不断发展，全市流动人口及暂住人 口不断人口的 增长速度将会进步加快。 岳阳市看守所基本情况 岳阳市原看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于人口比较 稠密的地区，建于年，建筑面积约平方米，占地面 积亩，设计关押容量为人。主要担负岳阳所，且受当时社会经济等条件的制约，其监室禁闭室等在押 人员用房，民警用房武警用房附属用房以及室外活动场所 训练场所等均不能够满足现行的看守所建设标准的要求， 根据公安部编制的看守所势的变化，目前岳阳市看守所月平均关押量 远超过当时的设计关押量，根据岳阳市看守所收押登记册，该 所年的日均关押量为人，到年底日均关押量达 到人，超过设计关押容量高达人，在押人员人均总建 筑面积应当前打击刑事 犯罪斗争的需要。 拟建看守所在设计容量估算 根据岳阳市统计年鉴以及岳阳市看守所收押登记册， 年到年岳阳市市区人口及岳阳市看守所月平均在押人员 未决犯的统计数据如下表 ，以岳阳市市区人口为自变量，建立元 回归模型，采用最小二乘法，计算出相关参数 由口万，农业人口万，合计城区总人口按 计，由可知，年岳阳市看守所在押人数未 决犯预测值为 年年 人 已决犯人数按未决犯人数的计，人人。 根据岳阳市人口规模， 政治地理条件，刑事发案率以及发展规划等因素，拟建看守 所建筑面积按照岳阳市年未决犯人数以及已决犯人数预测 值确定，其设计关押容量为人，根据公安部编制的看守 所建设标准确定，同时考虑未来社 会的发展以及不确定因素，民警用房建筑面积在看守所建设 标准指标面积的基础上按照看守所建设标准的有关规定 上调，拟建看守所其他用房在看守所建设标准指标面 积的基础上按照看守所建设标准的有关规定上调。 看守所场地 看守所场地建设包括武警训练场地民警文体活动场所 集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设臵健身房或室内活 动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。 警戒及其他设施 警戒及其他设施主要包括围墙岗楼电网大门，通讯市范围内新建 扩建改建的民用建筑，必须严格执行建筑节能强制性标准， 在进行建筑围护结构和用能系统施工时，要按照现行建筑节能 标准采取建筑节能措施。对达不到节能标准的建筑，不得 办理开工许可和竣工验收备案手续，不准销售使用。 能耗状况 能源选用原则 本项目根据国家和岳阳市的相关节能与环保政策，本着节 能环保因地制宜的原则，结合本项目建筑物的功能性质 建筑类型和外部条件等具体情况合理选择能源形式。 能源供应状况本项目位于岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心。该区域