1、“.....采取的措施越来越硬。今年月国务院下发了 关于加强土地调控有关问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地调控的力度 进步加大，土地审批方式进行了重大调整，建设用地成本 较大幅度提高，土地收益管理更加规范，基本农田保护更加 严格，土地违法责任追究更加严厉。通知规定，工业用 地出让最低价标准不得低于取得成本征地补偿安置和拆迁 费用开发成本几通平费用和政府收益相关税费和土 地纯收益之和工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。 专家预计这样将会使地价总水平提高。我市正处在工业 化初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地 需求旺盛。国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加 剧，用地成本提高，征地难度加大，对我市工业发展基础 设施建设房地产开发以及招商引资等都会带来定影响。 据国土部门资料......”。

2、“.....实际需要用地面积公顷 亩公顷亩公顷亩，省里下达 我市的用地指标在缩小，用地缺口较大。明年，我市将有 批重大项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。 又比如，产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作 为促进产业结构优化升级的重要途径，进步加大调整产能 过剩行业和淘汰落后生产能力的力度方面加大对小冶炼 的淘汰力度。从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛 和能耗环保标准，规定单条生产线产能必须在万吨年 以上，企业生产规模必须达到万吨年以上，级级产 品综合电耗不高于千瓦时吨，级不高于千 瓦时吨，原料中可溶性锰回收率大于等。另方面控制 高消耗高污染资源性产品出口。从今年月日起硅 锰出口征收的关税，从明年月日起，铜铝出口征 收的关税，并且对冶炼企业实行差别电价......”。

3、“.....占全市规模企业总数的，这些企业对地方财税贡献 大，吸纳就业岗位多，对全市经济社会发展至关重要。面对 国家产业调控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分 企业将因达不到要求而面临关闭或停产。 二加快改革攻坚带来的社会矛盾增多。我市改革已进 入攻坚阶段，明年乃至今后几年将强力推进工业企业商贸 流通企业城市管理竞争性社会事业和城乡集体经济经营 性资产等几大重点领域的改革，必然涉及利益关系的调整， 遇到这样那样的阻力，如果不积极稳妥，处理不当，就会影 响社会和谐稳定。 综合分析宏观经济环境和全市经济形势，我们认为，明 年怀化经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体处于 艰难的爬坡阶段，处在蓄势待发孕育突破的关键时期。据 市统计局预测，明年我市经济增长速度保守估计为，同 时也有增长的潜力......”。

4、“.....在充分权衡各种 利弊因素的基础上，确定年经济增长确保力争 ，高于全国全省的预期目标，既体现了追赶跨 越提升标杆的要求，也具有现实可能性和可行性。可以预 见，随着批重大项目的建成投产，到年撤地设市 周年的时候，怀化经济发展必将登上个大的台阶。 四项目概况 拟开发的怀化开发公司河西帝皇灯具超市项目位于河 西世纪广场西北方向，河西主干道舞阳大道与神龙北路正相 交处。东面与河西目前唯的市政广场世纪广场相望， 西面为天庆商贸城及轻纺城，北面为天凯装饰材料城，南面 为新建的五金水暖机电大市场。 河西帝皇灯具超市项目是怀化开发公司开发的个以 商业为主体的综合类项目。总占地面积约为平方米， 建筑占地面积约为平方米，项目用地性质为商服用地。 地块面向世纪广场呈弧形展开，呈较不规则形状。项目 基地平坦，地质条件良好。该地块周边经营业状以建材家 庭装修类商品为主......”。

5、“.....河西目前尚未有真正意义 上的专业灯具经营市场，而因货车不准进城的政策执行，现 人民路灯具街经营户希望向河西搬迁，河西帝皇灯具超市的 定位由此而来。根据本项目区位状况，根据市场调查，灯具 经营户提出要求本市场适当配套部分居住及办公物业，以配 套市场经营的需要。考虑到市场经营户的实际需要，同时结 合考虑本项目位处河西世纪广场神龙路与舞阳大道交汇 处，为提升河西整体区域品位，进步吸引投资者前来怀 化投资，本项目拟配套建设栋高层塔楼。 二项目提出背景 从怀化城市整体规划上看，河西作为专业市场规划的片 区已然成型，目前已形成十九大专业市场，市场辐射我国西 南五省约万人口，成为流行业的重要出口港，开发河 西帝皇灯具超市项目既符合怀化整体城市规划，也是顺应怀 化灯具经营户大部分业主的希望，实属必要。 项目建设的背景 怀化地处湖南省西南部，西邻贵州......”。

6、“.....时，国家进行的三线建设，给怀化带来了现 代工业文明，使之初步具备了现代城市的功能二是八十年 代以后随着行署和大批工矿企业迁入怀化，以及城镇居民户 口改革的试验，怀化城区人口激增，城市基础设施开始落后 于人口的增长和需要，城市建设逐渐加快。三是九十年代末 抓住撤地设市的机遇，提出建设五省周边中心城市的发 展目标，怀化城市建设进入了精心规划合理布局快速 发展以人为本的新阶段。以宝庆集团德天集团武 陵城集团东兴集团等为龙头的民营企业和民间资本进入城 市建设领域，对河西新区湖天开发区中方生态城商业 步行街等大型项目进行开发，成为推动城市建设的生力军。 怀化城区面积和人口迅速扩张，形成了怀化城区的基本格 局，城市功能逐渐完备，成为人才物资资金信息技 术等要素的聚集扩散基地，奠定了区域性中心城市的基本框 架。 由农业社会艰难蜕变为现代工商社会......”。

7、“.....植根于深厚的传统农业文明，受 到农业文明的长期熏陶。早期的怀化民风淳朴，保留了些 自给自足的小农经济意识和生活习惯，如自己种菜酿酒， 自己做家具煤球等。为了加快城市发展步伐，筹措城市建 设资金，有关部门采取了诸如卖农转非户口市区买房 上户口等非常措施，许多农民抓住这个机会洗脚进城 成为市民，也把农村常见的随地吐痰乱扔垃圾等习惯带进 城里。随着铁路建设大军的到来以及机关单位和厂矿企业的 迁移怀化，外来移民逐渐增加，人口结构逐渐改变，带来了 各地的风俗习惯和人文传统，怀化逐渐由偏僻落后的农村集 镇蜕变为现代工商业城市。八十年代的怀化可以说是冒险 家的乐园，些具有进取精神和冒险意识的人，抓住改革 开放和体制转轨的机遇，完成资本的原始积累，由默默无闻 的普通人成为著名的民营企业家，活跃在房地产业制造业 贸易业酒店业娱乐业饮食业等许多行业......”。

8、“..... 城市综合实力发展较快。年国家城调总队完成了 项题为年我国地级城市综合实力比较研究的课题报 告，对全国个地级以上城市中的个城市综合实力进 行了评估和比较。测评城市综合实力的指标体系由三个层 次四个子系统及所包含的指标变量所构成，最后编成城镇 化指数体现评估结果，怀化市城镇化指数为，在全国 排名位，在全省排名第位。与周边地区相比，怀化城 市综合实力可以用强两优弱来概括。强，就是指 怀化城市经济实力人力资源和产业结构所表现的相对强 势两优，就是在经济发展和社会各项事业的全面进步方面 所展现的经济增长稳定经济结构协调商贸流通发达人 民生活殷实服务设施完善科教文化先进等相对周边地区 明显的优势弱，就是指怀化的城市环境基础设施和城 市综合功能上相对先进城市显示出明显的弱势。 随着怀化作为重点铁路交通枢纽地位的不断加强和提 高......”。

9、“.....同时随着货车不准进城政策的 实施，河西区作为大西南商贸基地的地位日益突出。拟开发 的河西帝皇灯具超市项目，用地性质符合土地利用总体规划 和城市规划，周边配套设施齐全，环境优美，交通方便，是 我市灯具经营商的进行商贸活动的理想用地，是建设标准 高设计新颖功能齐全环境优雅彰显城市品位的理想 商业项目用地。 作为河西帝皇灯具超市项目的开发商的怀化开发有限 公司是经湖南省政府及怀化市建设行政主要部门批准的专 业房地产开发机构，公司自成立以来，已成功开发了天庆商 贸城等多个开发及施工项目。 大力发展现代服务业，改组改造传统服务业，提升服务 业的整体水平，促进产业协调发展。要依托我市的优势和潜 力，进步拓宽服务领域，提高服务层次，逐步形成结构合 理功能完善生产主导的服务业体系。大力发展生产性服 务业，加强服务业和加工业的融合......”。