著的社会和经济效益。 第二章背景及必要性 项目建设背景 经过多年的改革开放，我国粮食生产得到了前所未有的发 展，用仅占世界的耕地解决了占世界人口的吃饭问题。时 至今日，我国的粮食生产和流通发生了新的变化。是粮食供求的 总量发生了变化，由卖方市场转变成了买方市场。目前我国已经具 备了年产亿公斤粮食的能力，粮食供求由短缺变成大体 平衡，丰年有余。但由于产品质量不高，销售不畅，国有粮食企业 压库严重。二是消费者对供求的品种质量要求日益提高。随着人民 生活水平由温饱型向小康型迈进，对粮食的消费需求日趋多样化 优质化，粮食生产结构性矛盾日益突出。三是国内粮食市场调节国内粮食供求关系的余地小。国内粮食产品质次价高，缺乏竞争能力， 无法打入国际市场。 为了有效解决这些矛盾，国家出台了相关的产业政策。在生产 领域，提出了突现两个转变突出四个重点。两个转变包括 由数量型向质量型和效益型转变。四个重点的首项，即建 设大型优质粮食生产基地，并要求在建设大型优质粮食生产基地 过程中，必须坚持走产业化经营道路。在结合农业综合开发土地 治理项目优质稻种植生产基地建设的同时，扶持优质稻米深加工 业，发挥规模型企业的带动作用，进而有利于形成品牌，引导消费， 促进区两高优农业大发展，项目的建设符合国家的粮食产 业政策。 市作为全国个重点商品粮生产基地，是湖北省最大的粮 食主产区，年农业总产值位居湖北省第位，下辖的 区水稻产量居全国前列，全市水稻种植面积近万亩，万亩 的水稻优势产业带基地已经形成，主要品种为鄂香号两优 培九湘晚籼号扬稻号金优系列粤优等优良品种。 年水稻产量万吨，居全省第位。随着南水北调工程 的实施，引丹灌区将扩大万亩的旱涝保收面积，那时该市就将 成为全国水稻第市。但是，成绩的背后却有很多隐忧。我市主 要生产中晚籼稻，稻谷的种植面积常年保持在万亩左右，产量 直保持在亿公斤左右，商品量保持在左右，收购量在 亿公斤左右。由于近年来粮食连续多年丰收，加上执行最低收购价政策，粮食流通体制尚在理顺之中，仓容紧张，我市的稻谷库存压 力较大，迫切需要解决库存稻谷的出路问题。另方面，从现象上 看，粮食价格下滑中央号文件政策性保护因素除外，农民效 益低下，出现了投入信心不足，生产积极性不高。从实质上看，农 民收入降低的主要原因在于粮食产品加工企业的产业化水平不高， 产品科技含量低，附加值不高，导致种粮效益低下。同时随着我国 加入世贸组织，农业面临作更大的挑战，农业产品竞争十分激烈， 尤其是粮食产品的竞争更为突出，这对农民的增收带来了很多困 难。 区地处鄂西北部，汉江中游，版图面积平方公里，耕 地面积万亩，其中水稻种植面积万亩，全区总人口万 人，其中农业人口万人。是湖北省重点粮食主产区，是全省 个水稻种植面积万亩以上的水稻重点生产县之，是全国有 名的商品粮棉油基地，年被农业部授予全国粮食生产标兵县 全国仅十家，湖北仅此家。优质水稻作为我区农业生产中主 要产品，是农业增产农民增收的基础。水稻生产有着得天独厚的 条件，农民对水稻生产有着不解的情缘。项目所在地龙王镇是全区 水稻种植面积最大的水稻主产镇，年均种植面积万亩，年均水 稻产量万吨以上。项目建设单位粮油有限责任公 司属市级重点产业化龙头企业，是家以优质大米加工生产经营为 主的大型农业产业化龙头企业，长期从事大米加工经营，直走在 同类企业的前列。现有加工基础设施基本配套，年加工生产能力万吨。近年已经形成系列多样品种齐全国前列，全市水稻种植面积近万亩，万亩 的水稻优势产业带基地已经形成，主要品种为鄂香号两优 培九湘晚籼号扬稻号金优系列粤优等优良品种。 年水稻产量万吨，居全省第位。随着南水北亿公斤左右，商品量保持在左右，收购量在 亿公斤左右。由于近年来粮食连续多年丰收，加上执行最低收购价政策，粮食流通体制尚在理顺之中，仓容紧张，我市的稻谷库存压 力较大，迫切需要解决库存稻谷的出路问平不高， 产品科技含量低，附加值不高，导致种粮效益低下。同时随着我国 加入世贸组织，农业面临作更大的挑战，农业产品竞争十分激烈， 尤其是粮食产品的竞争更为突出，这对农民的增收带来了很多困 难。生产县之，是全国有 名的商品粮棉油基地，年被农业部授予全国粮食生产标兵县 全国仅十家，湖北仅此家。优质水稻作为我区农业生产中主 要产品，是农业增产农民增收的基础。水稻生产有着得天独产业化龙头企业，是家以优质大米加工生产经营为 主的大型农业产业化龙头企业，长期从事大米加工经营，直走在 同类企业的前列。现有加工基础设施基本配套，年加工生产能力万吨。近年已经形成系列多样品种项目对我区农业产业化发展具有十分重要 的意义。是以龙王镇万亩优质水稻种植户为基础，辐射黄集 镇古驿镇伙牌镇近万户水稻种植户，统提供优质粮种，统 签定订单，采取优质优价优先服务等措施增知名 度，增强企业市场竞争力。 项目建设的必要性 是把握粮食生产和加工发展机遇的需要。 首先在我国大部分地方粮食以及农副产品价格出现自年 以来的粮食价格上涨，为我国进行粮食改革提供良好环的品质和卫生安全质量有所改善。粮食在国际市场上的竞争能力有 所增强，使我国粮食价格在国际市场上的优势得以体现。粮食出口 量有所增加，为我国粮食生产销售提共了广阔市场空间，第三当前粮价回升，国家出台作用。 四是适应当前市场对大米多品种多档次的需要 随着农业种植结构的调整和人民生活水平的提高，给粮食加工 带来了两个新的课题，是原粮品种复杂，出率差异大二是大米质量要求高中低档三者共存，对精制米免淘米营养强化米 等需要量上升。消费者越来越注重大米的外观质量食味品质包 装与便利性等，传统的加工工艺已，以主要产品优质精米作为分析对象，且假定 收购价和销售价格不变。 销售单价元公斤单位成本元公斤不含税 毛利润元公斤 固定成本元 盈亏点万吨万元元公斤公斤 也就是说，每年需销售大米万吨和其副产品万吨， 即加工稻谷万吨就能保持该项目不亏损，说明该项目具有较 强的获利能力。见附图 销售收入 销售收入 总成本 盈利区 亏损区 固定成本 生产能力 图盈亏平衡图 敏感性分析 对影响项目经济效益的产品销售收入和经营成本等主要因素 变化进行敏感性分析，见附图。 图表敏感性分析 变动变动评价指标备注因素幅度投资利润率投资回收期年