破都具有积极的指导作用。 行业背景 年月，在中国内地销声匿迹余年后，新中国的第家典当行 成都市华茂典当服务商行率先成立。此后，典当行的兴办大潮席卷全国。由于当 时申请成立家典当行十分容易只要任何个政府部门批准同意，就可以到工 商局完成企业的注册，因此几年下来，全国的典当行数量猛增到多家。 中国是个低收入人群最多，中收入人群其次和高收入人群较少的金字塔形社 会，目前典当的主要客户群体是中小企业主，所当的物品以房产车辆及股票 机械设备等新三件为主，金饰品手饰等老三件为次，典当金额从几百至几百万 元人民币，其中几万至几十万占多数。 年，全国典当业总体运行态势良好。典当行总量增加，规模扩大。截 止年底，全国共有典当行多家，累计注册资本亿元。年底， 全国共有分支机构多个，初步形成批具有特色服务专业分工连锁经营 管理创新的品牌典当行。典当业的发展与区域经济发展和个私经济活跃程度密切 相关，浙江江苏山东等经济大省的典当资金周转期和典当总额均大大优于同 样资本规模的内地省份。 总的来说，典当市场的发展空间还是令人十分看好的。近年来世界各国和地 区的典当市场的规模都在扩大，典当经营主体典当交易和典当金额都在增加。 同时，典当作为种新型的融资方式，更是种特殊的融资方式，具有方式灵活 对中小企业的信用要求几乎为零配套服务周全三大明显特征，因此，其发展前 景非常看好。 随着市场经济和金融业的发展，中小企业融资问题的日益突出，古老的典当 行业以崭新的面貌再度兴起，并有着良好的发展态势。 政策背景 年月公安部制定了典当业治安管理办法，东省人大制定了广东 省典当条例，中国人民银行制定了典当业管理暂行办法。这此法律法规的颁 布，为典当业的管理提供了法律依据。年至年，广东省公安厅根据有 关规定，会同中国人民银行广东省分行等部门对全省典当行进行了两次清理整 顿，改变了典当行盲日发展的状况，到年全省共保留典当行家，只 有家年月国家经贸委又颁布实施了典当行管理办法，对典当业 的发展又做了进步的规范，典当行的数量又有所增加。同时，广东省公安 厅规定对已批准开业的典当行要加强日常监督管理，建立管理档案，督促企业建 立健全典当物品凭证登记承典物品保管可疑情况报告等制度，的典当业 开始步入健康和规范的发展轨道。 商务部公安部于年月联合颁发了新的典当管理办法，提高了市 场的准入条件，加强了对金融风险和市场风险的防范，强化了监管，促进了典当 业的健康稳步发展。 研究背景 本报告主要根据国家统计局国务院发展研究中心国家发改委国家商务 部典当行业相关协会国内外相关刊物的基础信息以及典当行业研究单位等公 布和提供的大量资料，结合深入的市场调查资料，立足于当前经济整体发展局势， 总结出典当市场发展的般规律，进而分析了当前金融危机对全球及中国经济 政策主要行业的影响，然后重点分析了当前典当行业现状，并对未来典当行业 发展的整体环境及发展趋势进行探讨和研判，最后在前面大量分析预测的基础 上，研究了典当行业今后的应对策略，为该项目在当前环境下，激烈的市场竞争 中洞察先机，根据行业环境及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时 机和公司领导层做战略规划提供了准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时 对有关部门的审批和核准也具有极大的参考价值。 可行性研究报告的编制依据编制思路和编制原则 编制依据 典当管理办法中华人民共和国商务部公安部令年第号 中华人民共和国行政许可法年中华人民共和国主席令第七号 中华人民共和国公司法中华人民共和国主席令第四十二号 市典当有限公司内部管理制度 市典当有限公司章程 典当业管理暂行办法。这此法律法规的颁 布，为典当业的管理提供了法律依据。年至年，广东省公安厅根据有 关规定，会同中国人民银行广东省分行等部门对全省典当行进行了两次清理整 顿，改变了典当行盲日发的典当行要加强日常监督管理，建立管理档案，督促企业建 立健全典当物品凭证登记承典物品保管可疑情况报告等制度，的典当业 开始步入健康和规范的发展轨道。 商务部公安部于年月联合颁发了新的务 部典当行业相关协会国内外相关刊物的基础信息以及典当行业研究单位等公 布和提供的大量资料，结合深入的市场调查资料，立足于当前经济整体发展局势， 总结出典当市场发展的般规律，进而分析了当前的应对策略，为该项目在当前环境下，激烈的市场竞争 中洞察先机，根据行业环境及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时 机和公司领导层做战略规划提供了准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时 许可法年中华人民共和国主席令第七号 中华人民共和国公司法中华人民共和国主席令第四十二号 市典当有限公司内部管理制度 市典当有限公司章程 节能减排等法规有关规定。 投资省建设快运营费低，具有最佳效益。 编制原则 可操作原则从项目选址组织形式和经济效益等方面进行比较周密约考察 和论证，选择尽量节约投资成本和能迅速境综合效益。 通达性原则空间的通达性的高低，反映个实体与其他实体相接触进行社 会经济和技术交流的机会和潜力，提高空间通达性的有效途径就是有便捷易 达的交通条件，因此，项目选址的个主要原则 宏观环境分析 政治 年月，典当行不再作为金融机构而是作为特殊工商企业而由国家经 贸委承担业务监管的职能。国家经贸委在年月颁布并实施了典当行管 理办法审工作，换发了典当经营许可证。通过 开展这系列工作，进步摸清了行业底数，夯实了监管基础。与此同时，着手 修订典当行管理办法。年月日颁布了新的典当管理办法，为强 化典当监管工作促进典当业健康发展，提供了重要的法律保证。截止到 年月已经达到了家，短短年半的时间就增加了家，新设的典当行 是原来典当行总数的半以上。分支机构个，行业注册资本总额多亿元， 从业人员近人，年全行业典当余额预计达到亿元。 总体而言，中国目前的典当监管法律制度继承了之前两个监管法律制度的合 理之处并有所创新经济发展平均水平之上。由此预计，在项目覆盖的主要区域范围 内，参与典当融资的人口数量和融资量将不断增加，它不仅成为低收入阶层的银 行，更多的中产阶级消费者和中小企业也将开始谋求向典当行求助。 项目的设立将更好地解决地区资金余缺问题，为有需要的人提供条便捷的 融资渠道，也将成为金融业不可或缺的重要组成部分。 第五章项目社会影响分析 社会影响效果分析 社会影响区域范围界定 项目的影响范围不受于行政区划因素的限制，为此将其影响范围界定为主要 覆盖区