划两年实施，年投资万元，年投资 万元。 项目工期 项目施工工期为年月年月，计二年自然年度。 项目任务和目标 主要工程内容有土地平整工程，农田水利工程，道路工程和防护 林工程，经整理后新增耕地公顷，占建设规模的。项目 工程主要是平整方量万，新建田间道，新建生产路 ，改建生产路，修建斗渠，农渠，涵洞 座，水闸座，跌水座，水池座。 完善田间水利设施及田间交通系统，灌溉保证率达，排水达 到年遇标准。项目实施后可有效改进农业生产条件，改善生态 环境，使项目区建成基础设施完备，高质量，高标准，高效益土地整 理区，为维护和改善区域生态环境，实施农业生产机械化耕作水利 灌溉和规模经营，发展地方经济及提高农民的生活质量创造良好条 件。 报告编制依据 国家法律法规中华人民共和国土地管理法土地 管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国森林 法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护 法等 国土资源部法规文件国土资源部国土资发号关 于进步加强土地开发整理管理工作的通知国家投资土地开发 整理项目管理暂行办法国土资发号土地开发整 理项目资金管理暂行办法国土资发号及其他土地开 发整理政策规定 地方规划县基本农田保护区规划县土地利 用总体规划县镇土地利用总体规划县土地开发 整理规划及农业林业交通电力等部门专业规划 土地开发整理标准及相关行业技术规范 编制报告的实地调查资料。 相关参考资料主要有县土地利用总体规划县土地开 发整理规划县志县统计年鉴农业水利资料农业气象资 料土地资源调查和土地利用现状变更资料土壤普查资料等。 项目区概况 自然条件 地理位置 项目区涉及镇的个村，即村三节村五村和云台村。 建设规模公顷，位于县的东北方向，距离县城约 公里，地理位臵东经，北纬 。东西两侧至陡坡地段，北至东流河大堰附近，南至道武 公路。项目区处于基本农田保护区之内。 地质地貌 县境内地势北部高，海拔般在以上，地势逐渐向东南 倾斜降低。县内相对高差达，起伏较大，切割较强，地形破碎。 县域内地貌形态类型繁多，有山地丘陵河谷坝等。 项目区为丘陵地貌，项目区总体地势为北高南低，间有起伏，北 部地势最高，海拔在多米，南部最低，海拔为左右。 地层海相沉积发育，构造特征明显，地质构造单元为上扬子台褶 皱带正安早古供褶断束，出露地层均为沉积岩。 按县综合农业区划，项目区属于东北部山原峰从洼地区，是 县地形复杂海拔高度较大的开阔高地。岩溶地貌十分发育，区 内出露地层以二叠系三叠系灰岩白云岩为主，岩溶作用形成的峰 从洼地溶丘暗河星罗棋布 水文 全县的河流都是山区雨源型河流，由大气降水补给河川径流，均 属于长江流域乌江水系。项目区属于新民河水系流域，新民河是芙蓉 江的级支流，芙蓉江又是乌江最大的级支流。新民河水系流域面 积平方公里，年平均径流量亿立方米，干流发源于县内大 塘乡东流河。 县内降水的空间分布相对均匀，多年平均径流深，新民 河流域多年平均径流深。根据长坝水文站观测资料，多年平 均输沙率为克秒，多年平均径流含沙量千克立方米，平均 侵蚀模数吨平方公里，悬移质输沙量与径流量成正相关。 气候 按气候带的划分标准，全县分别为中亚热带北亚热带暖 温带个气候带，项目区属于北亚热带气候区。 项目区多年平均降水量，全年有较为明显的雨季和旱季 之分，大约每年月下旬开始进入雨季，月下旬雨季结束。雨季 降水量般达到全年降水量的，其中月降雨量集中了雨季 的，此时正是大季作物生长旺盛期，也是需水量最多的时期， 此阶段水分的多寡对水稻产量具有决定性的影响。水稻和玉米全生育 期分别需要和降雨。月份保证 率降水量以上，因此，除了大旱年份外，降水量均能满足农 作物生长需要。 多年平均蒸发量为，多年平均干旱指数为，总的趋 势是南大于北。 植被 县位于高原北部边缘，其地带性植被为中亚热带湿润性常 绿阔叶林。项目区主要植被类型有自然植被和栽培植被，自然植被主 要有阔叶林针叶林灌从及灌草从和竹林。栽培植被主要有用材林 经济林和农田植被。 土壤 项目区土壤主要是水稻土和黄壤。土壤分布具有明显的垂直地带 性。水稻土有机质含量要高于旱作土，全氮含量也高于旱作土，速效 磷含量高于旱作土，但总体缺磷。 自然灾害 对农业生产危害较大的是气象灾害，本县主要灾害性天气主要有 干旱秋风，其次是秋季绵雨倒春寒大风暴雨和雨淞。 干旱再各个季节都有可能发生，但影响范围大危害严重的是夏 旱，特别是月的伏旱。 秋风是农业生产危害较大的低温冷害，月上旬，日平均气温 连等方 式确定。在项目完成后，本着保持原有所有权性质不变的原则和各集省县镇土地整理项目初步设计报告 体经济组织间所形成的权属界限协定，以重新发放集体土地所有权证 书和国有土地使用权证书的形式明确土地产权主体，使土地权属关系 明晰管理规范。 省县镇土地整理项目初步设计报告 项目组织实施管理 组织领导和机构设置 为了土地整理项目顺利实施，县成立了土地整理项目领导小 组，由县人民政府县国土资源局财政局水利局镇人民 政府等单位分管领导为主要成员。 工程建设管理 县国土资源局组织项目实施。 该项目的实施应严格执行工程建设的三制，即工程建设的项目 法人责任制工程建设的招标投标制和工程建设的监理制。建设单位 可委托有资质的单位，分别对该项目组织开展招投标工作和工程监 理。 建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程建设的顺利开展和 资金的合理使用。 监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章和制 度，把好质量关。 施工单位必须严格按照施工程序，认真执行施工操作规程和工序 施工技术要点，并组建支工程质量自检队伍，共同把好质量关。 土地平整和灌排工程是本项目的核心内容，本项工作施工时间应 选择在农闲时间，避免影响项目区的农业生产。本项目按部颁 标准进行分项验收。省县镇土地整理项目初步设计报告 资金使用管理 土地整理项目资金属于土地专项资金，必须设立专门帐户，做到 专款专用，严格执行先报后审再批用原则，把有限的资金按设计用 到相应的项目上。成立计划财务部门和财务审计部门，财务部门对土 地整理项目资金实行设专帐立专户，实行专管，坚持财经制度，规 范财务手续。财务审计部门对监督项目资金使用情况进行跟踪审计， 规范资金正常运行，保障土地整理项目的实施。 省县镇土地整理项目初步设计报告 效益分析 社会效益 改善农民生产和生活条件。通过土地整理，项目区的农田道路 排灌设施将全部配套，项目区内的土地将得到最大限度的平整，将极 大的改善项目区农民的生产和生活条件，提高土地利用率和农业生产 效率。 增加耕地面积，提高耕地质量。通过土地整理，在改善农民生产 生活条件和环境景观的同时，使耕地的质量得以相应的提高，项目区 整理实施后，可新增耕地公顷。整理后，项目区将建设为标准 基本农田，可以大大提高耕地质量和农业生产水平。 推广新的农业生产和经营方式。整理后的耕地更加适应农耕机具 和专业户的农业生产，也能实施新的农耕措施。随着田间工程的配套 和完善，为农业产业结构的调整提供更为有利的条件，配合镇农 业发展规划，为发展农村经济和提高农民收入打下坚实的基础。 进步推动土地整理的开展。通过本项目的带动，能够进步体 现土地整理项目的优越性，并进步推动土地整理的开展。 通过土地整理理顺土地权属关系，有利于土地管理工作。通过整 理后土地的合法合理的权属调整，将减少今后土地利用过程中可能 引发的各种纠纷，有利于保持农村地区的社会稳定。 生态效益分析 项目实施后，将改变现有土地利用不充分不合理的状况。特别 是未利用地开发及其它农用地的整理，可明显改善区域生态环境。通省县镇土地整理项目初步设计报告 过田间排灌沟渠道路的建设以及土地平整和土壤改良等工程的建 设，杷项目区建成良性循环的的农田生态系统。 项目完成后耕地面积将有效增加，提高农产品产量。同时通过实 施坡改梯工程，控制水土流失。项目区生态环境趋于平衡，最大限度 的为人民生产生活提供良好的空间，具有良好的生态效益。区域生 态环境向良性方向发展。 经济效益分析 项目实施后，新增耕地面积公顷。通过土壤改良措施农 田水利设施建设，经过几年耕种以后土地生产力可大幅度提高。项目 区作物主要是水稻玉米小麦和油菜，经济效益分析选取这几种主 要作物进行。 根据项目区农业生产情况调查统计，整理前项目区农业收益情况 见表为整理前平均收益。 表整理前耕地经济效益 作物种 类 播种面 积公顷 单产单价毛收入 元亩 种子化肥农药 农业机械化作业等 元亩 纯收入元 亩 总收入 万元斤亩元斤 水稻 油菜 玉米 合计 整理后，项目区农业生产条件有了较大的改善，效益也有了明显 的提高，表为预测整理后的农业收益情况平均收益。 省县镇土地整理项目初步设计报告 整理后耕地收益表 作物种 类 播种面 积公顷 单产单价 毛收入 元亩 种子化肥农药 农业机械化作业等 元亩 纯收入元 亩 总收入 万元斤亩元斤 水稻 油菜 小麦 玉米 合计 项目总净增效益 根据以上分析，则通过整理后项目区原耕地部分和新增耕地部分 总净增效益为万元。 土地整理后，年可新增经济效益万元，用静态