百个，能够正常活 动的只有 十几个。 近年来，我国对民族民间民俗文化的整理保护传承和弘扬，已达到 空前未有的重视程度。国家十五时期文化发展规划纲要明确指出适应当代生活， 体现时代特色，与精神文明创建活动相结合坚持不懈地抓好移风易俗，创新形式，丰富内容， 改造和发展富有浓郁民族特色的民间传统节庆内容风俗礼仪，维护民族文化的基本元素。 在党和国家正确决策的指引下，从中央到地方，整理保护民族文化遗产举办各种民族文化 节庆发展以民族民间民俗文化为基本内容的文化产业，已经成为全国的致行动。炎黄祭 祀大典帝王陵寝保护长城修缮恢复古籍整理刊行等等，成为举国关注的国家文化重大 工程。北京的百工坊深圳的民俗文化村南京的夫子庙等，成为以民族民间文化工艺保护 和开发为特色的重要景区。北京市非物质文化遗产发展背景 进入世纪以来，北京民族非物质文化保护事业达到了个新的历史阶 段，从当前实际情况来看，主要有以下几个特点 对象扩大。随着民俗学的发展以及联合国科教文组织提出口头与 非物质文化保护概念，保护对象的外延逐渐扩大，内容逐渐增加，分成民间文学民间音 乐民间舞蹈传统戏剧曲艺杂技与竞技民间美术传统手工艺传统中医民俗等 大类别 手段增多。除最基本的普查手段以外，北京成立了非物质文化保护 中心，深入调查民间民俗文化资源，并编撰民俗文化遗产的目录与详细档案。结合城市民间 民俗文化综合性的特点，举行各种形式的民间民俗文化汇演活动。 渠道拓展。随着市场经济深化和文化体制改革，北京民间民俗文化 保护活动，逐渐体现出了多元化多渠道特点。比较突出的是大量行业博物馆和家庭博物馆 兴起，全市已出现很多家颇有影响力的民间博物馆，藏品从普通老百姓日常生活中最常用的 杯碟碗筷到女红针线等，与政府开办的大型博物馆相辅相成，为民俗文化保护事业增添了活 力。 但是，北京民族非物质文化保护，与些现代大都市，如巴黎纽约 东京相比还存在定差距，与中国首都北京文化大都市建设要求还存在定差距，具体表现 在以下方面 仍然存在盲点。部分民间民俗文化或技艺项目面临消亡，项目衰亡 现象十分严重，老艺人逐年减少，后继乏人，普遍面临失传危险。 资源管理欠缺。近年来北京民族民俗文化整理保护工作有所加强， 但是部分整理资源未能得到妥善管理，整理工作缺乏长效机制，特别是花费大量人力物力搜 集编写的集成资料，整理机构撤销而随之损坏流失。部分民间博物馆主缺乏专业馆藏知 识，设施大多简陋狭小随意，也经常发生损坏流失情况。 侵权现象严重。大量民间民俗文化遗产属于集体创作，所有权属关 系不甚明确，版权很难得到有效保护。些人单纯追求商业利润，将集体作品占为己有。 集成保护不足。目前北京民族民间民俗文化保护，大多分散进行，研究指南的要求，本项目影子工资换 算系数取值为。 费用效益识别与估算 费用分析 本项目主要费用包括原辅材料成本人员工资修理费以及管理费等其 他费用，在财务评价数据的基础上进行分析计算具体数据见财务评价表。 效益分析 本项目的效益除了财务评价的收益外还具有巨大的社会效益，项目实施 后可带动第三产业等相关产业发展，提供更多的就业机会，增加地区国民经济收入。 文化旅游业关联带动能力强，本项目实施后将间接带动服务业交通运 输业等相关产业发展，可以加快地方产业结构调整，据世界旅游组织测算，旅游业每增加 元，可以带动相关产业收入元。据世界旅游组织的测算，旅游业内每增加个从业人员， 就能间接带动相关产业新增从业人员五个。 费用与效益的调整 按照国民经济评价要求，对项目投入物和产出物应采用影子价格进行测 算，剔除转移交付资金，因此，应将估算投资调整成经济费用。 转移支付调整 将各项税金国内借款利息作为转移支付，不再作为项目的支出。 外部效益和外部费用计算 将未涉及的外部效益和外部费用计算入项目的效益和费用当中。 建设投资调整 将项目建设投资进行调整，其中的税金建设期利息涨价预备费作为 转移支付从支出中剔除，其余的费用影子系数对建筑工程费用进行调整。 国民经济评价经济费用调整单位万元 序 号项目财务 评价调整 原则国民经 济评价国民经济评价比 财务评价增减 建设投资 建安工程费用调整 工程建设其他费用不调 其中土地使用费调整 基本预备费不调铺底流动资金调整 项目总投资 ④年运营费用的调整 对人员工资及福利进行调整，调整后的人员工资及福利为万元。对 原辅材料及动力成本用影子价格进行调整，维修费管理费等其他运营费用不做调整详见 国民经济评价附表。 效益调整 将财务评价中的收入用产出物的影子价格进行调整，加入项目的外部效 益详见国民经济评价附表。 国民经济评价指标及结论 根据规范要求，在本工程的国民经济效益评价中，以经济内部收益率 经济净现值作为评价指标详见国民经济效益费用流量附表。 经济内部收益率 经济内部收益率是项目计算期内各年经济净效益流量的现值累 计等于零时的折现率。 经计算本项目经济内部收益率为，超过设定的基准收益率。 经济净现值 经济净现值是指用社会折现率将项目计算期内各年净效益流量 折算到项目建设期初的现值之和。 经计算本项目经济净现值为万元。 国民经济评价结论 经测算该项目经济内部收益率为，全部投资经济净现值为 万元。从国民经济收益率来看，大于基准经济收益率的要求。因此，该项目建设是可行 的合理的。 第二十章社会评价 社会影响分析 文化旅游业关联带动能力强，可以直接或间接带动相关产业的发展，据 世界旅游组织测算，旅游业每增加元，可以带动相关产业收入元。 本项目的建设可提供多个就业岗位，同时通过皮影艺术的保护，将会 大大增加掌握此民间技艺的农民就业机会，有利于社会稳定。 项目建设，合理地利用了当地的文化资源丰富了昌平区的文化旅游 产品，有力地提高昌平区和民间艺术的知名度，增强了市场竞争力。 可促进民间艺术的保护力度，为进步深入挖掘民族文化内涵和创新 产品，开发弘扬其内在潜力打下良好基础。可以改善和提高当地人民群众的生活质量，促进区域经济的发展和构 建和谐社会。 二社会互适性分析 市政府高度重视和支持本项目的开发建设，并给予定的政策来扶持 项目建设。 社会对项目的适应性和可接受程度分析表 序号社会因素适应程度 不同利益群体当地群众积极主动地支持项目的开发建设 组织机构政府高度重视和支持项目的开发建设，并给予定的政策来扶 持项目建设 技术文化条件可以满足本项目的开发建设需求 经调查，当地政府和人民群众积极主动地支持本项目的开发建设。 昌平区当地各种物资设备供应充足，能够满足项目开发的技术物资 人员等方面的需求，完全可以保证项目的开发建设。 三项目对国民经济的贡献 衡量旅游业对国民经济贡献的指标较多，针对本项目的特点和具体情况， 选用上缴税额投资回报率来说明项目对国民经济的贡献。 第二十章风险分析 该项目属于较高投入投资类型，但收益利在万代。工程的投资主要依靠 企业自筹，资金链条还主要依靠经营收入来解决，在项目建设和经营中存在些潜在风险。 项目主要风险因素识别 分析在项目建设期和营业期可能存在下列潜在风险 市场风险 市场风险主要来自旅游客源市场供需实际情况与预测值发生严重偏离， 客源市场远远小于预测期望值，导致经营收入和利润减少，投资回报降低。 经营管理风险由于经营管理制度不完善，管理体制不健全，员工素质不高，岗前培训 和岗位管理不严，使管理效率降低，达不到预期目标，造成经营收入减少，成本提高，带来 经营管理风险。 其它不可抗拒的风险 由于严重自然灾害环境灾害事故重大社会经济政策变动等原因可能 造成不可抗拒的意外风险。 二风险程度分析 根据项目存在的潜在风险因素，采用简单估计法对各风险因素的影响程 度作以简单分析，结果见表。 从表中可以看出，严重自然灾害会造成灾难性后果，但发生的可能性较 小，旅游客源市场严重不足价格较低环境灾害事故造成的风险较大，但可以采取措施， 降低发生的可能性，其它因素为般风险因素。 风险因素和风险程度分析表 序号风险因素风险程度说明 灾难性严重较大般 市场风险 客源市场 价格 经营管理风险 管理效率 人员素质 其它不可抗拒风险 严重自然灾害 环境灾害事故 政策风险 三防范和降低风险措施 在对风险因素和风险程度预测的基础上，对可控制的风险进行风险控制， 降低风险发生的可能和减少风险损失，本可研提出以下建议。 加强市场调研，积极培育开发客源市场，建立广泛的市场信息网络，着 力塑造旅游品牌形象，加大宣传促销力度，深入挖掘市场潜力，充分利用政策保护，化解市 场风险。 建立健全管理规章和管理体制，加强全员素质教育和岗位技能培训，实 行岗位责任制，严格业务技术指导，监督检查责任制落实情况，不断提高经营管理水平，降 低经营管理风险发生频度。 强化正常情况下的经营管理，力争以正常运营的高效益低成本来缓冲 异常情况下的由于不可抗力因素造成的意外风险损失。 制定风险规避和预防措施，对经营过程中有可能出现的风险因素，逐 进行分析，科学地制定预防措施和补救措施处理方案等。 第二十二章结论与建议 结论 中国居庸地民族非物质文化遗产示范基地建设项目的投资背景资源 项目市场发展趋势分析和预测，我们认为本项目开发建设条件良好，有很大的社会效益和 定的经济效益。 项目开发建设条件良好 项目属于北线旅游黄金线，同时位于居庸关长城边缘，其文化和旅游资 源独具特色，随着文化的不断挖掘和旅游项目的不断更新，对游客具有较大的吸引力。随着 区域社会经济的发展和人民生活的提高，将基地提供可靠而巨大的客源市场。 其次，给民