病难的后顾之忧，那么也就不能全面构 建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三 件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是 积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关 系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。改 革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药 的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总 体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才 匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病 危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 固始县地处河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫皖两省交界 处，为国家级贫困县，第批新型农村合作医疗试点县，是全省第农业大县， 河南省六大扩权县之。全县万人，其中农业人口万人。由于地理位 置等因素影响，固始县乙肝人万痢疾人万结核 病人万等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了 危害。该项目位于固始县凤凰新城内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平 方公里，常住人口达万余人，加上务工经商等流动人口达万多人，新城 辐射城郊洪埠两乡近万人。信阳台商工业园已纳入县产业集聚区，随着入 驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举 办固始信合医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利优质的 医疗服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次， 完善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快固始县区域 性中心城市的建设步伐。 随着社会对医疗的需求不断提高，医院不仅需要流的技术，流的设备， 流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫生事业的发展提 出了更高的要求。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工 作的决定精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系， 进步改善就医条件和环境，切实满足人民群众的医疗要求。在综上所述背景 之下，固始县信合公司提出了本项目建设。 项目建设的必要性 本项目建设是发展固始县医疗卫生事业，满足广大人民群众就医的需 要。 固始县隶属信阳市，辖镇乡，个行政村，全县共有万多人， 总面积平方公里，人口密度为平方公里人，人多地少。近年来随着 改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇 化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，为卫生事 业的发展提供了强大的动力。固始县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，乡镇卫 生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院张。全 县共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职 称人。 固始县城区内医院基本情况表 序号医院名称单位床位数量 县人民医院民营张 县第二人民医院张 中医院张 县妇幼保健院张 县公疗医院张 县精神病医院张 目前，我国卫生体制改革的政策是鼓励社会资金依法举办非营利性医疗机 构，逐步形成投资主题多元化，投资方式多样化的办院体制。固始县信合房地 产开发有限公司利用民营资本的优势，适时举办固始县信合医院，形成了固始 县多种所有制医疗机构并存和相互促进共同发展的格局，这是固始县卫生事 业发展的需要，也是医疗体制改革给固始卫生事业带来的勃勃的生机。 随着全县人民生活水平的提高，近几年来固始县各医院新医病员和住院病 人均逐年增加，群众对就医条件和医疗水平的要求也在不断增加，固始县医疗 卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难的问题，因此， 本项目建设是适应固始县经济社会协调发展，构建和谐社会的需要，也是促进 固始县医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求的需要。 本项目建设是加快固始县城镇化进程的需要。 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全民实现 小康社会的发展目标，近几年来，固始县积极落实河南省委省政府的战略决 策，加快了城镇化进程。规划到年，县城区域人口万人，随着城镇化进程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫 生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。该项目位于固始县凤凰新城 内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平方公里，常住人口达万余人， 加上务工经商等流动人口达万多人，新城辐射城郊洪埠两乡近万人。 随着入驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰 新城举办固始信合医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利 优质的医疗服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位 和档次，完善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快固 始县区域性中心城市的建设步伐。 因此，固始县信合医院建设，对加快全县医疗卫生事业发展，促进全县城 镇化进程满位及用地确定 固始县为河南省第人口大县，国家级贫困县，年全县总人口万 人，农业人口万人，固始县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫 生单位个，乡镇卫生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡 镇卫生院张。目前我县特别是城区就医环境较差，病床位紧缺。按规定全县万人以上可设置张及以上床位，本项目建设等级为二级甲等医院，规 划期开放床位张，按标准需土地约亩，考虑到医院实际情况及固始县 医疗卫生发展状况，留有预留用地，今后根据社会就医需要，适当扩充。 医院建筑面积及各类用房的确定 根据综合医院建设标准条文说明第三条相关规定，本项目作为非政府 投资建设的综合医院，应参照综合医院建设标准等有关规定，县综合医院 用户设施床均建筑面积标准如下 综合医院建筑面积指标床 建设规模床床床床床 建筑面积指标 本项目建成后医院开放床张，根据每床建设标准，综合医院急诊 部门诊部住院部医技科室保障系统行政管理和院内生活用房等七项 设施建筑面积应达在左右，本项目门诊医技楼，住院部大楼 ，行政后勤辅助楼，其他设施，合计总建筑面积为 ，超过了国家规定的医院业务用房标准。 从医院业务用房在总建筑面积上所占有比例考虑，根据综合医院建设标 准及其条文说明，综合医院各类用房比例关系表如下 综合医院各类用房占总建筑面积的比例 部门各类用房占建筑面积的比例 急诊部 门诊部 住院部 医技科室 保障系统 行政管理 院内生活 根据以上规定，医院住院部占总建筑面积的，本项目门诊急诊医技楼，住院部大楼，行政后勤辅助楼，其他设施 ，按以上规定本项目各类用房基本达到或超过国家要求的标准。 建设内容 按照二级甲等医院建设标准和综合医院建设标准及其条文说明 等相关规定，用房占总建筑面积的比例，设计本项目建设内容如下 新建所民营非营利性医院，设计对外病床位张，总建筑面积， 其中门诊医技楼四栋联体，四五层，框架结构，建筑面积住 院大楼栋，十三层框架结构含地下层，建筑面积行政办公楼 栋，六层框架结构，建筑面积后勤综合楼栋，四层框架结构，建 筑面积其他设施。购置综合医院医疗设备详见设备购置表 同时配套电梯区间道路硬化绿化中央供氧给排水电气供暖通风 消防安全环保设施等工程。 第四章场址与建设条件 项目场址 项目拟建于固始县城关凤凰新城，番国大道以北，年固始县城规划线 以南，古城路西侧，将军路东侧区域，本项目床位数按张规模进行设定， 医院占地面积亩，留有预留用地，今后根据社会就医需要，适当扩充。建 设场地地势平坦，无地面附属物交通使便利。场址周围为居民区和未开发用地， 交通便利，环境优美，有利于住院病人的就医和康复。 固始地处华东经济圈的边沿，属东西部结合带，是东引西进和豫沪 合作的桥头堡。固始北靠中原，面向华东华南经济区，既处于信阳六安 阜阳小经济圈的中心，又处于郑州武汉南京上海大经济圈的内腹地。京 九铁路京珠高速紧邻固始，宁西铁路沪陕高速国道省道 省道穿境而过，阜阳国际交通港近在咫尺，交通十分便利。 建设条件 地形地貌 固始县地势起伏，大体由西南向东北倾斜，平均坡降。南部为大别山 脉，曹家寨海拔米，中部为丘陵，北部为平原洼地。淮河穿过该县北部， 为通航河段史河纵贯南北，境内长公里。 固始县位于淮阳地质与豫淮台褶带交会处。以桐商断裂和龟梅断裂为界， 北系豫西淮南拗断带，南为北淮阳拗断带。构造复杂，岩浆活动强烈，地层出 露杂乱。 项目建设地大部分地势平坦，土层多属粘土及沙土，地壳承载力不大， 般在公斤平方厘米之间。气象条件 项目所在区域固始县，处于北亚热带向暖温带过渡的季风湿润区，四季分 明，雨水丰沛，冷暖适中，雨热同季，无霜期长。 气温年平均气温均值般年份的极端最高气温在极端 最低气温在之间。 日照年日照小时均值，占年可照时数的。 地温年平均地面厘米温度。，较气温高夏季极值可达 。月季变化相似于气温变化。 霜期历年初霜日平均在月日，终霜日月日。 湿度年内空气相对湿度变化不大，无明显干湿季节。 气压风年气压变化月递减，月递增。日气压变化 日出前最高，时最低。年平均气压。毫巴。各年大风风速 级日数般未超过天。 水文条件 固始县地下水埋藏丰富，分为四个区冲积平原富水区主要为史灌 河及其古河道分布地区和沿淮地段，也包括中南部山丘部分河谷地带，陈集乡 华岗联塘地带，地表低于附近地区潜水位，潜水在适宜条件下自动溢出，转 化为湖泊。倾斜垄岗