苗彝壮 布依满白土家等个民族，藏族人口占以上。县水力矿产资 源丰富，素有州北路的经贸中心之称，属典型的半农半牧县，农牧 业是全县的经济支柱产业。但长期以来受自然历史社会等各方面的影 响，县经济发展缓慢，基础设施建设差，农牧民生活条件差，贫困比例 大，年被省政府定为贫困县，属财政补贴县，国家财政补贴相当于财 政收入的倍，年平均补贴在万元，九九九年财政收入为万元， 财政支出为万元。人均财政收入为元，人均财政支出为元。 县域内藏民族高度聚居，全民基本信仰藏传佛教，在解放前几乎无学 校可言，在长期政教合的封建农奴制社会里，喇嘛寺不仅是进行各种宗 教活动的场所，同时也是传授社会自然知识的基地，但教育规模小，教育效果不明显，教学质量较差。以前全县只有所官办学校，且只招收土 司或有钱人家的孩子，贫困农牧民的子女受教育的机会很少。全县教育规 模小，教育效果不明显，教学质量较差，农牧民素质普遍偏低。 农村基础教育在促进当地经济社会发展，全面建设小康社会中具有 基础性全面性的作用。农村基础教育面广量大，在提高国民素质增强 综合国力上始终处于十分重要的地位。改革开放多年来，县基础教育 改革和发展取得了很大成绩，但农村基础教育的整体性薄弱状况直未从 根本上得到扭转。县年基本普及初等教育，年十月又率先在康北 完成扫除青壮年文盲工作，年启动全县的普九工作。全县学龄儿 童入学率，在校学生巩固率，周岁儿童普及率， 小学毕业生合格率。 县高度重视教育事业的发展，是加强项目资金投入，把州委州政 府在县实施的民生发展规划与藏区项目有机结合二是加强制 度体系建设第三是坚持与经济社会发展相结合，与城镇化和新农村建设 相结合，与统筹城乡发展相结合，与教育均衡发展布局调整，与牧民定 居行动计划相结合，走可持续发展的道路，从宏观上切实维护县社会稳 定。但是，由于地域辽阔，教育战线点多面广，两基攻坚计划十年行 动计划等国家省的项目资金不能解决全部教育现实问题，总体投入仍 显不足，基础建设投入不足师资队伍量少质弱，优秀的教师极度缺乏， 现有的教师队伍也相当不稳定。作为较为贫穷落后的县必须把培养人才放在首要地位，而培养人才的基础是大力发展教育。县基础教育的关键 是小学教育，它既担负着向高级学校输送合格初中毕业生的任务，又承 担着县的普九重任。普九和扫盲是提高广大群众素质的重 要方式，是县必须完成的任务。 国家中长期教育改革和发展规划纲要年和教育十二 五规划 教育投入是支撑国家长远发展的基础性战略性投资，是教育事业的 物质基础，是公共财政的重要职能。健全以政府投入为主多渠道筹集教 育经费的体制，大幅度增加教育投入。全面提高少数民族和民族地区教育 发展水平。公共教育资源向民族地区倾斜，中央和地方政府进步加大对 民族教育支持力度。 国家中长期教育改革和发展规划纲要年和教育十二五 规划指出加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社 会发展，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，具有重大而深远的意 义。要加强对民族教育工作的领导，全面贯彻党的民族政策，切实解决少 数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题。 各级政府优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重 点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行 中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高 于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税营业税消费税 的足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提高国家财政性教育经 费支出占国内生产总值比例，年达到。 进步加大农村边远贫困地区民族地区教育投入。中央财政通过 加大转移支付，支持农村欠发达地区和民族地区教育事业发展，加强关键 领域和薄弱环节，解决突出问题。 四川省民族地区教育发展十年行动计划 四川省民族地区教育发展十年行动计划是四川省委省政府根据 民族地区教育落后的实际提出来的，是加快全省民族地区经济社会发展 保持民族地区稳定的治本之策，是促进民族地区教育事业大发展的重要举 措。为此，州人民政府出台了实施四川省民族地区教育发展十年行 动计划的意见，要求把发展民族教育作为全州各族群众脱贫致富繁荣 进步的根本措施，按照优先发展适度超前总体规划分类指导分 步实施的原则，积极推进全州普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文 盲工作进程，大力发展职业教育教育和高等教育，不断提高各族人 民思想和科学文化素质。建立起适应我州社会经济发展和西部大开发需要 体现民族特点和时代特征的教育体系。 州中长期教育改革和发展规划纲要年 州中长期教育改革和发展规划纲要年提出优先发 展教育。教育优先发展是党和国家住，学得好合理配置县的教育资源，充分发挥规模效益，就有必要建设个高起点规范化的现代化学校。 为了更好的开展年制义务教育，更好的发展县的教育事业，解决 县适龄儿童的入学需求，满足广大牧民渴望学习知识的迫切愿望，同时使 学校达到规范化，人性化，正规化。县教育体育局上报上级单位后研究 决定整体迁建县小学。改善小学的办学条件，提高学生的入学率与 巩固率，提高教职工工作的积极性，提高教学质量，这是小学急需解 决的问题。 综上，县小学建设项目势在必行，刻不容缓。 项目提出的必要性 是适应国家经济发展战略的需要 中央召开四省藏区会议后，在四川省委省政府实施的富民安康工程 及藏区牧民定居行动计划的前提下，州委州政府结合州经济社会发 展滞后处于不发达地区的实际，确立了生态经济型发展战略，力争抓住 西部大开发的发展机遇，适应西部大开发的发展需要，加快经济社会发展 步伐，全面建设小康社会。作为较为贫穷落后的县必须把培养人才放在 首要地位，而培养人才的基础是大力发展教育。县基础教育的关键是小 学教育，它既担负着向高级学校输送合格初中毕业生的任务，又承担着 县的普九重任。普九和扫盲是提高广大群众素质的重要方式， 是县必须完成的任务职业技术教育和教育可以直接为县输送初 级职业技术人才，直接为经济发展社会进步服务，必须抓好抓实。但目前县小学的办学条件现状根本无法承担起这样艰巨而繁重的任务。 是贯彻落实四川省民族地区教育发展十年行动计划的需要 四川省民族地区教育发展十年行动计划是四川省委省政府根据 民族地区教育落后的实际提出来的，是加快全省民族地区经济社会发展 保持民族地区稳定的治本之策，是促进民族地区教育事业大发展的重要举 措。为此，州人民政府出台了实施四川省民族地区教育发展十年行 动计划的意见，要求把发展民族教育作为全州各族群众脱贫致富繁 荣进步的根本措施，按照优先发展适度超前总体规划分类指导 分步实施的原则，积极推进全州普及九年制义务教育和基本扫除青壮年 文盲工作进程，大力发展职业教育教育和高等教育，不断提高各族 人民思想和科学文化素质。建立起适应我州社会经济发展和西部大开发需 要体现我州民族特点和时代特征的教育体系。为了认真贯彻落实四川 省族地区教育发展十年行动计划和州政府的实施意见，县小 学迁建已势在必行。 是县教育事业发展的需要 小学建校年来，为各项事业的发展培养了大批的各类建设 人才，近年来，县广大群众从普初扫盲普九和职业教 育中切实体会到掌握知识的重要性，送子女上学，多学文化，多学知识的 积极性空前高涨，全县的小学毕业生都渴望读初中，但小学的教学及 辅助用房与生活服务用房不能满足其发展的需要，严重影响了学校的教学 质量和学生的全面发展，广大群众和学生家长反映十分强烈，频频向县委县政府县人大县政协提出要求，解决小学整体迁建问题， 以满足广大群众送子女入学的愿望。 农牧民群众逐水草而居，且居住分散，学生入学和巩固直是个难 以解决的问题。为适应新形势下教育发展的需要，确保学生进得来，留 得住，学得好合理配置县的教育资源，充分发挥规模效益，就有必 要建设个高起点规范化的现代化学校，改变当地落后的思想意识，只 有靠知识的力量，也必需依靠知识才能改变其观念，扶贫先扶智，治穷先 治愚。项目的建设发挥集中办学规模效应，更好的开展年制义务教育， 更好的发展县的教育事业，解决县适龄儿童的入学需求，满足广大 牧民渴望学习知识的迫切愿望，同时使学校达到规范化，人性化，正规化。 是改善学校现有办学条件，提高教学基础设施的需要 小学的项目建设对于改善办学条件，优化育人环境，正确，合理地 建设标准化完全小学，布局合理，标准规范的办学条件，宽敞明亮，安全 文明的校园环境，保证适龄儿童接受义务阶段教育，保护青少年健康成长， 是非常必要的。作为新校区重要组成部分二期建设，将改善教学条件和环 境，增强办学服务功能，加快推进新校区建设和发展。通过项目建设，将 够改善学校现有落后的办学条件，提高教学基础设施。 是满足广大农牧民子女求学促进社会和谐稳定的需要 随着社会的进步，随着各县义务制教育的推行，广大农牧民送子女入 学的思想观念正在逐步发生变化，教育改变人生的观念正逐渐为越来越多的人所接受和认同越来越多的适龄儿童跨进了校门。学校自身的积淀 为进步的发展提供了可能。寄宿制学校的开办，是公办学校在激烈的教 育竞争中顺应教育改革发展大局，自主办学，自我发展的种成功尝试。 作为种年轻的办学模式，具有广阔的发展前景和强大的生命力，并将