的转变的客观要求，是生产方 式由劳动密集型向技术密集型转变的体现。通用航空在工农 业生产中的应用程度体现了国家和地区的生产力发展水平。 另外，国民经济发展到定水平后，通用航空的市场将越来 越大市场支付能力也将逐步提高。例如企事业单位购臵 自用公务机含直升机数量不断增加，航空器代管市场在逐 渐扩大。对直升机摆渡乘客直升机医疗救护以及对小型飞 机用于近距离县城之间的旅客穿梭飞行的需求也将凸现。 通用航空的发展水平，是个国家和地区人民生 活水平高低的标志 科技水平越高经济水平越发达，人民生活水平生活 质量越高，该国家和地区的通用航空事业越发达。通用航空 不仅能满足人民生产生活的需要，还能满足人民精神生活 和社会保障的需要。在发达的国家和地区，空中观光旅游 私人娱乐飞行已经是人们熟悉的休闲娱乐方式，航空急救服 务已成为公民福利的部分。 通用航空的作用 通用航空活动在推动社会经济政治文化教育体 育环境保护等事业发展方面，发挥着越来越重要的作用。 方面，它具有空中快捷运输的优势，可以担负起重要的旅 客和货物的运输作用另方面，它的通用性是公共航空运 输和其它运输方式无法替代的，这正是大力发展通用航空的 意义所在。通用航空的作用具体表现在以下五个方面。 通用航空事业的发展，是国民经济发展的巨大推 动力 研究表明，通用航空与国民经济之间不但有互相依赖的 关系，而且有相互促进的关系。方面，经济的发展科技 的进步，为通用航空事业的发展打下了良好的基础另方 面，通用航空对国民经济的发展具有巨大的推动作用。这种 作用主要体现在三个方面。 第，通用航空的发展对转变经济发展方式有利。通用 航空能直接参加工农业科学技术研究等生产活动，是现代 生产方式的重要组成部分。通用航空是未来国民经济发展的 重要产业，不论从事公共服务还是支持工农业生产，或者繁 荣文化生活发展第三产业，通用航空都对经济发展方式由 粗放型向集约型由劳动密集型向知识密集型转变产生巨大 的推动作用。通用航空的应用在不同产业的多种项目上都能 大幅度提高劳动生产率，比如，农用飞机播种灭虫除草 与农民的手工作业相比，效果有天壤之别与地面农业机械 相比，效益也大幅度增加。再如，直升机在地形复杂的高山 密林中为电力系统架线巡线的效率也比传统的地面作业高 出许多倍。 第二，通用航空的发展对改善投资经营环境有利。人们 常说公里的公路哪儿也去不了，而公里的机场可以连 接全世界。经济全球化导致国家和企业的竞争力高度依赖 于资本人员信息和产品的快速流动，通用航空能够快速 建立这种流动机制，突破改革开放的瓶颈，改善个 地区的投资经营环境，树立个地区经济发展的品牌效应。 比如，远大集团的公务机就增加了湖南省对外部投资的吸引 力。 第三，通用航空的发展对形成产业集群有利。通用航空 产业的成长和成熟能够形成个具有先动优势的产业集 群，产生非常可观的经济效益和社会效益。通用航空产业由 航空器制造企业通用航空运营人机场空中交通服务单 位维修单位航油公司航空气象服务单位航空通信导 航供应商等组成。个国家所需要的通用航空产业集群是有 限的，旦个地区率先形成这样的集群，别的地区就很难 再模仿和跟进，这就是所谓的先动优势。美国的伊利诺 伊马里兰加利福尼亚三个州依赖其所拥有的航空产业集 群，规模效应非常可观，先动优势充分体现，产业综合实力 长期雄踞其它各州之上，获取了巨大的商业利润，创造了大 量的就业机会。 通用航空事业的发展，能为社会综合发展提供大 量的基础性前瞻性的服务 第，运用航空摄影遥感手段，获取航空图像遥感 信息，为政府部门企事业单位进行勘探设计调查科 研等活动提供可靠精确的原始数据和基础资料。这些数据 和资料还被广泛应用于航测制图国土资源调查环境监测 宣传广告军事侦察等方面。 第二，运用航空物探方法获取的图像资料，主要是用于 大地结构研究，以探索石油天然气的分布规律，直接为油 气资源普查服务用于大地深部构造研究，以期发现新的矿 藏资源还用于区域地质工程地质和水文地质研究，为国 家经济建设和社会发展服务。 第三，通用航空器特别是无人机参与气象预测火灾预 测水灾预测和水资源监测核辐射监测化学污染监测等 工作，能够为政府部门和企业的预警系统提供宝贵的决策支 持。 通用航空事业的发展，是政府提供高效服务改 善民生建设和谐社会的有力保障 通用航空以其飞行的快速灵活以及直达性，在政府公 务搜索救援防灾救灾等领域中有巨大的潜力，在支持边 远地区的经济家乡冶溪 镇，个行政村，个居委会。县城天堂镇，位于县域 东南部，东距安庆市公里，北距省会合肥县公里。 岳西是安徽省唯个集革命老区贫困地区纯山区 生态示范区生态功能区五区于体的县份。 是革命老区。年境内就有党的活动，年建 立党的组织。土地革命时期，岳西是鄂豫皖革命根据地的重 要组成部分，红师在这里组建，红军在这里驻扎， 红军红军在这里战斗，红军在这里重建。战 争年代，岳西牺牲的烈士和死难群众达万人，占当时人 口的四分之，中共安徽省委首任书记王步文烈士是其中优 秀代表。 二是纯山区。全县平均海拔米，境内最高海拔 米，为大别山第二高峰驮尖千米以上山峰座。 山场面积万亩，人均亩耕地面积万亩，人均 亩。素有八山水半分田，半分道路和庄园之说。 三是贫困地区。由于历史自然等因素，岳西县直是 安徽省贫困面最大贫困程度最深的县份之。年被列 为首批国家级重点贫困县，当时绝对贫困人口万，占 总人口的。进入新世纪，再次被列为国家扶贫开发 工作重点县，年，贫困人口万人，其中绝对贫 困入口万人，占全县农村人口的。经过二十多年 的大扶贫，目前岳西县特色农业体系已经建成，劳动密集 型资源开发型科技创新型三大工业板块初露雏形，生态 旅游业彰显活力，交通通信等基础条件日益改善，正处在 战贫求富的加速发展期。截至年底，全县贫困人口仍 有万。当前，如果根据金省元的新贫困监测调 查线，全县贫困人口将超过万人。 四是国家级生态示范区。境内自然资源丰富，森林覆盖 率，动植物多种，被专家称为天然花园 天然氧吧物种基因库拥有山林泉瀑奇花珍本古 寺石刻峡谷山寨革命纪念地于体的综合性旅游资源， 其中，司空山是中华禅宗文化发源地，被赵朴初先生称为 中华禅宗第山。 水能和矿产资源丰富，是全国水电农村电气化建设示范 县安徽省石板材生产基地县。农副产品极具特色，是安徽 省名特农副产品生产县。 五是国家生态功能区。岳西是江淮流域皖河淠河等水 系重要发源地，承担着为周边及下游地区发展提供重要生态 屏障和优质水资源的重任。全县林业用地多万亩，林木 绿化率，城区绿化覆盖率达，绿地率 ，城区人均绿地面积达平方米。当前，岳西县 将利用两年时间创建国家森林县城，利用五年时间创建国家 级生态县。国务院已将岳西正式列入国家重点生态功能区， 省十二五发展规划将岳西定位为大别山森林生态安全屏 障。 近年来，在省委省政府和安庆市委市政府的坚强领 导下，岳西全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚持生态 优先富民为重的发展理念，大力实施生态立县特色强 县民生和县开放兴县文化活县五大战略，奋力推进 做强工业做特农业做活旅游做精园区做实基础做 靓城镇六大举措，胜利完成十五的各项目标任务。 年，全县完成地区生产总值亿元，是十五末 的倍财政总收入亿元，是十五末的倍， 其中，般预算收入亿元，是十五末的倍 农民人均纯收入元，较十五末翻了番。 年，全县人民在县委县政府的坚强领导下，面对 复杂多变的国内外经济形势，以科学发展观为统领，攻坚克 难，锐意奋进，转方式调结构控物价，抢抓产业转移机 遇，县域经济总量扩大增幅提升人均水平稳步提高，实 现了十二五的良好开局。全年地区生产总值 万元，按可比价格计算，比上年增长。其中，第产业 增加值万元，增长第二产业增加值 万元，增长第三产业增加值万元，增长 。第二产业对地区生产总值增长的贡献率为，比 上年提高个百分点，第三产业对地区生产总值增长的 贡献率为，与上年持平。地区生产总值中三次产业比 例为。 总投资及来源 根据本项目建议书中的工程项目规模及有关文件编 制，经估算，项目总投资约万元人民币，其中地方政 府给予项目土地等政策优惠扶持产生万元的项目资 金，其余万元由企业筹措解决，其中公司自筹 万元，申请银行贷款万元。 第三章项目建设的目的作用和必要性 项目建设意义和必要性 建设岳西通用机场有利于安庆市提升承接产业转移 的能力 年月，国务院正式批复皖江城市带承接产业转 移示范区规划。作为首个获批复的国家级承接产业转移示 范区，皖江城市带承接产业转移示范区是国家实施区域协调 发展战略的又重大举措，对于探索中西部地区承接产业转 移新途径和新模式深入实施促进中部地区崛起战略具有重 要意义。 安庆是皖江流域最大的县，是皖江城市带中长江岸线最 长的县城，是沿江县城工业门类最为齐全的县城，是辐射腹 地最为广阔的县城，是文化底蕴较为深厚的县城。但是，由 于安庆市在皖江城市带中距离长三角最远，处于不利的区位 劣势，目前在承接长三角产业转移的第轮竞争中处于不利 地位。 因此，改善安庆的交通区位成为安庆市提升竞争力的重 要环节。与地面交通相比，航空运输具备快捷不受地形地 貌限制的优点，是边远地区改善交通区位的重要途径。而大 力发展航空运输，就不仅要做大做强民航运输，还需要同步 加强通用航空的发展。特别是由于安庆的主要经济合作对象 位于距离较近的长三角，针对民航机型较大适合于长距离 运输的特点，在安庆大力发展通勤航空，发挥通用航空兼具 运输功能的优势，以更加灵活便捷的交通联接周边经济区 的主要县城，将极大地改善安庆的区位条件，改善安庆的投 资环境。 因此，建设岳西通用机场有利于安庆市提升承接产业转 移的能力。 建设岳西通用机场有利于安庆市域协调发展 目前，安庆市城乡区域统筹发展存在较大差距。中心 城区综合实力较弱，辐射带动作用不强，县域发展整体水平 不高，城乡二元结构矛盾仍很突出经济社会发展不够协调， 城乡居民收入偏低，公共服务体系不够健全，社会基础设施 相对滞后，加强社会管理和维护社会稳定的任务繁重。为此， 十二五期间，安庆市将大力发展县域经济作为重点。 十二五期间，岳西将打造成为皖江城市带生态型产业集 聚区，将承接发展与生态环境保护有机结合，提升发展低能 耗低排放低