量等级划分与评定风景名胜区规划规范环境空 气质量标准旅游业卫生标准旅游厕所质量等级的划分与评定生态功 能保护区规划编制大纲试行村镇规划标准旅游发展管理办法。 二相关规划 中国旅游业发展十五计划和年年远景目标纲要河 南省旅游发展总体规划河南省十五旅游业发展规划纲要沁阳市旅 游业发展总体规划纲要神农山风景名胜区总体规划 河南省沁阳市神农山风景名胜区旅游发展规划及相关设计策划。 三其他相关法规文件 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民 共和国土地管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境影响 评价法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国噪音污染防治法国家旅游局关于进步加强 旅游生态环境保护工作的通知旅游发展规划管理办法沁阳市委市政府近 年来有关神农山景区的各项决议和规定。 四项目开发原则 科学性原则 根据本景区旅游业发展现状环境机遇及相关基础条件，根据多方面科学 分析和旅游发展环境研究旅游资源研究旅游市场分析与预测旅游市场的拓 展研究，制订出科学合理符合本景区发展实际的规划。 生态性原则 由于本景区森林覆盖率较高，林中生物种类丰富，生态环境和生态条件良好， 包括周边村落在内的生态环境相对原始，因此在规划过程中强调把保护生态环境 置于首位，所有建设均应在有利于景区生态环境保护改善和发展的前提下进行。 可行性原则 充分发掘和利用本景区现有的旅游资源和发展旅游的有利条件，因地制宜， 实事求是，充分考虑景区的发展现状和市场规模，保证所有开发建设均能符合实 际切实可行。 前瞻性原旅游局关于进步加强 旅游生态环境保护工作的通知旅游发展规划管理办法沁阳市委市政府近 年来有关神农山景区的各项决议和规定。 四项目开发原则 科学性原则 根据本景区旅游业发展现景区森林覆盖率较高，林中生物种类丰富，生态环境和生态条件良好， 包括周边村落在内的生态环境相对原始，因此在规划过程中强调把保护生态环境 置于首位，所有建设均应在有利于景区生态环境保护改善和发展的性原则 充分考虑到本景区未来的发展前景，在保证近期目标切实可行的前提下，在 本次规划中为景区未来的持续发展留下足够空间。 联动性原则 构建主题鲜明的特色旅游板块。系统协调统筹兼顾，进步挖 下，从实际出发，在景区发展的食住行游购娱各个方面都要做到差异 发展错位竞争。 第二章项目的必要性 项目的建设是顺应时代发展的结果 当今时代，文化对经济社会发展的作用越来越重。 文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。在旅游的开发和发展当中， 文化起到的作用日益凸显，已经成为助推旅游发展的核心内涵。在国家政策中， 文化产业作为国民经济支柱性产业，与作为战略旅游的联姻开发找到 了较好的市场契合点方面文化旅游产业弥补了神农山风景名胜区的文化短 板，为本景区的长远发展提供了文化支撑另方面神农山景区为园区的文化 旅游发展提供了坚实的后盾和，因此制定了系列相应的政策以鼓励文化产业与旅游产业的融合，以其促进文化旅游产业的发展。 年，党的十七大提出了大力发展文化产业，实施重大文化产业项目 带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产展大繁荣若干重大问题的决定。决定 指出，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是继 年月日党的十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的发展带来了良好的机遇。因此，神 农文化产业园项目的建设是响应国家政策需要的结果。项目建成后，神农文化产 业园将成为焦作市的文化产业基地创意旅游基地，并有希望成为河南省的西北 区域的特色文化产业集群。 三项目的建设是落实政府工作的需要 年月日，国务院通过了文化产业振兴规划，指出文化产业发 展面临着体制改革和产业化发展的两大历史任务。 年月日，文化部与国家旅游局联合发出了关于促进文化与旅游 结合发展的指导意见。 年月日，国务院出台了国务院关于加快发展旅游业的意见。年月日，国家旅游局以文化旅游和谐共赢为主题，推出了 中国文化旅游主题年系列活动。 年月河南省委书记卢展工会见国家旅游局局长邵琪伟时强调，旅游 业是河南发展的大优势大支撑大后劲，要加快旅游产业发展方式的转 变，促进河南旅游业又好又快发展。 年河南省长郭庚茂在河南政府工作报告中提出，河南应大力发展传 统服务业，加快发展现代服务业。提高文化产业规模化集约化专业化水平， 培育新型文化业态。 由此可见，神农文化产业园的建设正是顺应时代发展趋势符合旅游发展需