效控制。年，在保证担保业务量增长的同时， 担保风险也得到了有效控制，没有出现系统风险。年，全省发生担保代 偿亿元，代偿率为。下表是我省担保行业年至年的代偿率 年份 代偿率 从上表对比来看，我省的代偿率逐年走低，显示了我省担保机构较高的 风险控制与化解能力。 行业增长速度放慢。年是四川担保业年来发展最慢的年。 下表是我省担保行业年至年的增长情况 年份 担保额 亿元 增长率 连续年的高速增长使担保行业迅速崛起，对缓解中小企业融资难做出 了巨大贡献。年，在国家和省政府加大力度对行业进行规范之下，担保 机构对业务发展倾向稳健。 担保从业人员专业素质不断提高。年，担保从业人员资格培 训开展了两期，合计培训人员近人。截止年，我省担保从业人员培训 开展了年，担保从业人员培训达到人次。通过这些培训，扶持了大批担保从业人员，他们充实到各个担保公司的各个部门，提高了担保公司从业 人员整体素质，提升了担保机构的抗风险能力，为我省担保业平稳发展提供 了有效保证。 担保机构整体素质逐步提高。年，国家七部委出台号令融 资性担保公司管理暂行办法四川省政府出台四川省融资性担保公司管理暂行 办法，对融资性担保机构进行规范，设置前置审批，限制经营范围，明确 基本运作规则，要求融资性担保机构全额资本金托管。受此影响，银行对合 作担保机构门槛提高。民间资金进入融资担保业速度放缓，部分新入行的担 保机构放弃开展业务，呈观望态势。全省家备案担保机构资本金为亿 元，而年开展了担保融资的备案担保机构只有家，涉及资本金亿 元，部分资本规模较小的担保机构主动退出融资性担保机 训开展了两期，合计培训人员近人。截止年，我省担保从业人员培训 开展了年，担保从业人员培训达到人次。通过这些培训，扶持了大批担保从业人员，他们充实到各个担保公司的各个部门，提高了担保公司从业 人担保公司管理暂行 办法，对融资性担保机构进行规范，设置前置审批，限制经营范围，明确 基本运作规则，要求融资性担保机构全额资本金托管。受此影响，银行对合 作担保机构门槛提高。民间资金进入融资担保保机构行列，变更为非 融资性担保机构，部分担保机构直接转身成为投资公司。 产业链不断发展，担保品种更加丰富。年，担保机构从自身 利益出发，进行业务调整，并着手完善产业链。部分担保公司相继成立担保市场发展前景 中小企业发展迫切需要社会信用提升机构搭建融资平台。 四川省经济近几年进入高速发展期，据相关统计数据，年全省实 现地区生产总值亿元，比上年增长，增速比上年提高 个百亿元，占全省国 税收入比重的，同比增长全年实现地税收入达亿元， 同比增长，占全省地方税收比重的。民营经济税收贡献同比增 加。 近年来，由中小企业为主的全省非公经济占的比例始终保我国中小企业在国民经济中发挥的重要作用相比，中小企业获得的资金支 持是远远不够的。 中小企业融资难，原因是多方面的，除了企业自身原因外，我国的银行 业发展相对滞后，也影响了资金流向中小企业。从世家，合计家。 未计算农村信用社及农村商业银行。由于四川银行少，竞争不充分，金融服 务业基本处于卖方市场。当前四川省中小企业融资难矛盾十分突出，银行 不愿意给中小企业融资主要有以下几个方面原理想的 县级机构进行了撤并，对保留的县级机构的信贷授权授信额度也减小了。而 中小企业直接面对的金融机构就是县级机构，因此，县级金融机构的弱化使 得中小企业贷款越来越难。 金融机构贷款手续繁琐项目评估决策与监管财务 管理办法担保准备金的提取等作了规定。 年月日，全国人大常委会通过中华人民共和国中小企业促进法， 该法明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，鼓励各 种类型的担保机构为中小企业提供信用担保。 年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担 保体系建设意见的通知，该通知明确规定国家用于促进中小企业发展的各 种专项资金基金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。年月四川省人民政府办公厅下发关于进步加强中小企业信用担 保体系建设的实施意见，该文规定，在四川省注册的担保公司除享受国家 对营业税优惠政策外，同时享受西部大开发税收优惠政策，企业所得税按 申报。 年月工业和信息化部与国家税务总局联合下发关于中小企业信用 担保机构免征营业税有关问题的通知，该文规定对符合条件的担保机构享 受三年营业税减免的优惠政策。 年月日，财政部工业和信息化部下发中小企业信用担保资金 管理暂行办法。该文按照四补奖，即资本金补充保费补贴业务补 助损失补偿和创新奖励等扶持重点，明