加工业，适当发 展粮食深加工业，并确立了确立了生产水平供需平衡储备水平 物流水平等四类个指标。 温家宝总理六月二十六日对有关专家对提高油脂自给率和保障 食油安全的建议所提出的争取用五年左右时间把油脂自给率提 高到左右。重点扶植大型油脂企业，使之成为承担国家宏观调 控的载体和保障居民食油安全的骨干。增加政府食油储备和强化油 料油脂进出口调控，为保障食油安全夯实基础。④强化食油储运处基 础设施建设，构建高效畅通的现代食油物流体系等内容要求国家有关 部门下大力气组织研究。 上述表述可以看出，粮食安全的基础性地位是我国政府长期高度 关注的问题。在全球粮食危机日渐突出的情况下，全球粮油价格变化 将日趋频繁，粮油市场的波动将更加剧烈，国家对粮油市场的调控也 将变得更加频繁，粮食安全内涵也由传统的米面数量安全向品种安 全质量安全和数量安全过渡。执行国家粮油市场宏观调控的 重要载体和首都粮食市场应急预案的主要执行主体，必须掌控定的 调控物质基础，即掌握定的粮食储备与油脂油料加工能力，在国家 宏观调控需要时，可以将终端消费品迅速投放市场。通过粮油物流中 心的建设，减少大量中间环节，有利于进步提高国家宏观调控的时 效性。 粮食加工政策 国办发号文发布了国务院办公厅关于促进油料生产 发展的意见，其中特别提出要健全大豆和食用植物油储备制度。 进步完善大豆及食用植物油中央和地方两级储备体系，适当扩大大 豆和食用植物油的中央储备规模，并择机分步充实储备库存，充分发 挥储备吞吐作用，以保护农民生产积极性和大豆油料生产能力，保证 国内市场供应。 国家发改委促进大豆加工业健康发展的指导意见 中要求促进大豆加工业技术进步，提高自主创新能力，整合油脂加 工设备制造企业，推动行业结构调整与产业升级加强市场监管，规 范大豆加工企业商业行为，维护市场竞争秩序，增强我国大豆生产 加工和销售环节的主导权扶持国内龙头企业，改变内资加工企工能力，在国家 宏观调控需要时，可以将终端消费品迅速投放市场。通过粮油物流中 心的建设，减少大量中间环节，有利于进步提高国家宏观调控的时 效性。 粮食加工政策 国办发号文发布了国务院备库存，充分发 挥储备吞吐作用，以保护农民生产积极性和大豆油料生产能力，保证 国内市场供应。 国家发改委促进大豆加工业健康发展的指导意见 中要求促进大豆加工业技术进步，提高自主创新工企业市 场竞争力不足市场占有率低的局面积极发展大豆深加工，延伸产 业链，提高资源综合利用水平。 国家粮食安全中长期规划纲要年 明确指出大力发展粮油食品加工业。引导粮油食品粮油食 品加工企业的质量意识和品牌建设，促进粮油食品加工业的健康稳 定发展。 近几年来，内资企业油脂加工能力和实际加工量不断萎缩。据统 计，截止年底内资大豆油脂加工企业产能占全国的，实进步下降。作为国家宏观调控的主要载体，国内各 大型粮食企业必须在国际国内粮油市场逐步争取更多的话语权，通过 粮油物流中心的建设，从加工和消费这个终端环节争取占有更多的国 内市场份额，防止食用油市级 县级储备。对于中央储备和地方储备的关系，国务院关于进步 深化粮食流通体制改革的意见第条指出按照中央和省级政府 粮食事权划分，健全和完善中央和省级粮食储备制度和调控机制。中 储院国发号关于进步深化粮食流 通体制改革的意见国务院国发号关于完善粮食流通 体制改革政策措施的意见明确指出各省级人民政府必须按照产区 保持三个月销量，销区保持六个月销量建立油猪肉储备， 年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农 产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。 郄建伟副局长在全国粮食仓储工作会议上讲话年月 日指出，尽管近十年来我国粮食仓储保障作用进步增强。粮油加工是产业链条的重要支撑，也是 保障首都食品安全的支柱产业，进步搞好粮油加工与供应工作是 义不容辞的责任。通过粮油物流中心的建设，可以进步利用 存量资源的优势，对分布在四五环路周边的粮食仓储企业加工企 业进行战略调整，有利于集团对加工业务布局实施采取退四进六退 城进郊，退陆进港的总体战略，有利于在粮食加工转化集中区域整合 批客户市场资源，发挥联合各方的优势，形成强大的产业聚合优 势。 本项目建设的必要性 是实现北京市粮食安全的需要 在全球粮食危机日渐突出的情况下，全球粮油价格变化将日趋频 繁，粮油市场的波动将更加剧烈，国家对粮油市场的调控也将变得更 加频繁。执行国家粮油市场宏观调控的重要载体和首都粮食市 场应急预案的主要执行主体，必须掌控定的调控物质基础，即掌握 定的油脂油料加工能力，在国家宏观调控需要时，可以将终端消费 品迅速投放市场。通过粮油物流中心的建设，减少大量中间环节，有 利于进步提高国家宏观调控的时效性。 是构筑现代粮食物流体系的需要 今后十年是我国粮食现