能力，保证西部 退耕还林地区农民口粮，实现以建保退目标，起到改土培肥和平衡 施肥的核心示范和辐射带动作用二是建设个不同类型的土肥新 技术新产品研发中试基地，作为沃土工程的技术支撑和高科技产品支撑三是完善国家土壤农化监测网络体系个全国土壤农化监测中 心，个分中心和个区域站，作为沃土工程的信息和手段支撑。 项目计划于年实施，总投资万元，其中中 央非经营性基本建设投资万元，占地方配套 万元，占。 通过全面实施沃土工程项目建设规划，建成批具有示范带动作 用的沃土工程综合示范基地，建成具有持续创新能力的土肥新技术新 产品研发中试体系，完善网络化高效化的土壤农化监测网络体系 实现项目区耕地地力提高个等级，化肥利用率提高个百分点 新增粮食生产能力亿公斤以上，节本增效亿元。 第章项目背景 农业是国民经济的基础，而土壤是农业的基础，肥料是作物的粮食。 肥沃无污染的土壤是农业生产最基本的物质基础，科学施肥是发展 优质高产高效生态安全农业的根本保证。 我国耕地资源紧缺，人均耕地仅亩，不足世界平均水平的半。 同时由于耕地产出多投入少，用养失衡，导致耕地地力明显下降。 目前我国中低肥力耕地面积占左右，土壤有机质含量偏低附件 ，缺素面积日益增加。土壤严重缺钾面积由年的增加到年的，几乎扩大了倍。同时，约半以上的耕地土壤中 微量元素匮乏，硼锰锌铁的缺乏面积总计达到亿亩次 附件。由于重用轻养，造成土壤退化耕层变浅耕性变差 保水保肥和抗灾能力降低，同时污染加重，全国有亿亩耕地受到 不同程度的污染。 我国化肥用量居世界首位，化肥施用对农业的发展，特别是保证粮食 安全起到了重要作用。但由于长期以来技术与物资严重脱节，农化服 务手段不配套，同时严重存在重化肥，轻有机肥重氮磷，轻钾肥 重大量元素，轻中微量元素的三重三轻现象。目前我国有机肥料 投入比例连年下降，在总养分中有机肥仅占左右，耕地有机质投 入不足化肥氮磷钾比例为，较世界平均水平 耕地产出多投入少，用养失衡，导致耕地地力明显下降。 目前我国中低肥力耕地面积占左右，土壤有机质含量偏低附件 ，缺素面积日益增加。土壤严重缺钾面积由年的增加到年的，几乎扩大了倍。同时，受到 不同程度的污染。 我国化肥用量居世界首位，化肥施用对农业的发展，特别是保证粮食 安全起到了重要作用。但由于长期以来技术与物资严重脱节，农化服 务手段不配套，同时严重存在重化肥，轻有机肥 相比还相差甚远，尤其是钾肥施用严重不足微量元素肥料施用尚未 普及，施用面积仅占缺素面积的左右。 由于施肥方法落后，农化服务不到位，偏施过量施肥，导致长期以 来我国化肥当季利用率氮肥只肥不增产，增产不增收的现象普遍存在，降低了农产品竞争力， 直接影响到农业增效和农民增收。 我国有机肥资源中畜禽粪便湿基总量亿多吨，农作物秸秆资 源总量约亿吨，然而有机肥资源无害化处理和综合利 河库湖的富营养化，使蔬菜水果等农产品中硝酸盐含量超标， 直接危害人们身心健康。 党和国家领导高度重视耕地保护工作，温家宝总理批示滥施化肥， 重用轻养，导致耕地重疾沉疴，农产品质量下降和起草文件，报 国务院审批实施附件。 为此，农业部在总结了前期沃土工程综合示范项目建设经验的基础 上，根据新时期农业发展的任务和需要，组织编制了沃土工程项目 建设规划年。 年间，全国因退耕还林经济开发区和小城镇建设，以及交通能源 等重大基础设施建设，累计净减耕地万亩，相当于我国辽宁省 的全部耕地面积。在推进我国城市化工业化现代化的进程中，伴 随生态环境建况下，要满 足亿人口粮食的需要，我国耕地的单产必需从年的每亩 增加到，粮食总产量和耕地单位面积产量平均每年要求以 的速度递增，我国耕地将面临越来越大的承载压力。最近召开的全国 农业工作会议强调指出在粮食供大于求的情况下，中央反复强调保 护粮食综合生产能力确保国家粮食安全，是从全局和长远考虑的， 是着眼于我国农业发展环境的变化，未雨绸缪的战略思考。同时特别 强调粮食关系国计民生，是保障国虑的， 是着眼于我国农业发展环境的变化，未雨绸缪的战略思考。同时特别 强调粮食关系国计民生，是保障国家经济安全的重要战略物资。要 针对当前粮食生产中存在的问题，进步加强耕地特别是基本农田的 保护，要藏粮于地。我国作为个人口大国，依靠进口解决国家粮 食安全问题既不可能也不现实，靠中国的耕地养活养好中国人的基 本国策在任何情况下都不可动摇。因此，在人增地减的现实情况下， 加强耕地地力建设，稳定提高耕地综合生产能力是保证国家粮食安全 的唯选择。 二是实施农业重大规划的重要基础保障农业部制定了优势农产品区域布局规划年，为优 化我国农业生产合理布局，推进农业结构战略性调整，促进农业生产 区域化专业化发展和比较优势的发挥提供了及时和现实的指导。 年，实施了无公害食品行动计划，明确了新世纪初我国无公 害农产品生产的目标任