着经济建 设的发展，潜在的危险因素越来越大，重大危险源越来越多，安 全生产面临的压力和挑战前所未有，可以说全州正处于经济的加 速发展和安全生产事故高发期，从根本上扭转安全生产严峻局面 是项长期而艰巨的任务。为此，建立覆盖重特大事故多发行业 和地域运转协调反应快速的安全生产应急救援体系，提高安 全生产事故应对能力，减少事故造成的生命和财产损失，不论在 当前还是今后较长时期内都是项十分必要而紧迫的任务。 建立健全州安全生产应急救援体系是完善安全生产监 管体系的要求 安全生产工作包括事故预防应急救援和事故调查处理三个 主要方面，其中应急救援承上启下，与事故防范和事故调查处理 密切联系。安全生产应急救援体系是安全生产监管体系的重要组 成部分，它的运行状态直接关系到安全生产工作体系的完整性和 有效性。长期以来，甘南州在事故预防和事故调查处理方面打下 了较好的工作基础，但应急救援相对滞后，直是州安全生产监 管体系的个薄弱环节。 甘南州辖区内矿产资源丰富，有煤矿座，非煤矿山包 括采土场采沙场家，金属矿山中包括尾矿库座，全 州已探明矿产资源多处。全州水力资源蕴藏十分丰富，黄河 大夏河洮河白龙江流经境内，共有拟建在建和已建水电站 共多座。涉及危险化学品生产储存经营使用企业 家。烟花爆竹批发企业家，零售企业家。作为安全生产监 督管理主要对象的上述行业领域中，共构成重大危险源处。 存在发生影响范围较大的生产安全事故的潜在危险性。 全州公路通车里程公里，包括国道条 公里省道条公里县道条公里，境内 道路里程长，无绝对无霜期，冬季漫长，雨雪充沛，易发各类道 路交通安全事故。 所以，迫切需要建立健全甘南州安全生产应急救援体系。 建立健全州安全生产应急救援体系是提高政府应对突 发事件和风险的能力的要求 党的十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机 制，提高政府应对突发事件和风险的能力的要求。十六届四中 全会指出，建立健全社会预警体系，形成统指挥功能齐全 反应灵敏运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处臵突发 事件的能力。党的十七大报告强调要坚持安全发展，强化安 全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应 急管理机制。安全生产应急救援体系与公共卫生自然灾害 社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理的 重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是 完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力的要求，也有利 于合理配臵资源实现资源共享避免重复建设，符合提高行政 效率的原则。对此，突发事件应对法国务院关于进步加 强安全生产工作的决定甘肃省安全生产条例和甘肃省人 民险的能力的要求 党的十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机 制，提高政府应对突发事件和风险的能力的要求。十六届四中 全会指出，建立健全社会预警体系，形成统指挥功能齐全 反应急救援体系与公共卫生自然灾害 社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理的 重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是 完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力 民政府关于进步加强安全生产工作的决定等法律法规和规 章也有明确的规定。 建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会的 要求 甘南州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事 故发展和国民经济的持续快速增长，应对 事故灾难的能力与经济发展水平极不协调。社会主义和谐社会， 应该是人与自然和谐相处的社会，如果连最基本的安全都得不 到保障，和谐二字就无从谈起。 的直接影响与间接后果，都将导致相 关企业的生产和效益受到影响甚至巨大损失。建立健全州安全生 产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康，保 证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水具备了充分的实施条件。 甘南州委市政府高度重视安全生产应急救援工作，近年来， 州上多次召开专题会议研究部署安全生产应急救援工作，对安全 生产应急救援工作提出了明确要求。在各级政府和全社会的共同个方面 应急机构 甘南州政府在州安全生产监督管理局以下简称州安监局 设立了州安全生产应急救援办公室，综合监督管理全州安全生产 应急救援工作，负责全州应急救援体系建设。 成立了州安全统，建立完善了矿 山危险化学品火灾道路交通建设公安电力气象 环境特种设备农牧林业公共场所通信旅游等行业领 域州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构，负责本行业或领 结构完整功能齐全反应迅速运转高效资源共享保障有 力符合州情的安全生产应急救援体系。有效应对各类安全生产 事故灾难，并为应对其他灾害提供有力的支持。 主要建设目标 是建立州安全生产应急救援指挥中心。参照国家和省上安 全生产应急救援指挥中心的基本构架，结合本州实际情况，尽快 建成州安全生产应急救援指挥中心，健全各级各专业安全生产 应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥平台体系，形成 完整统高效的应急管理与协调指挥体系 二是依托现有应急救援资源和省级应急救援基地，特别是大 中型企业的应急救援队伍，统规划合理布局，分层次建立州 级应急救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥 企业救援队伍的作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区重 点和般相结合专业配套技术先进的队伍体系 三是建立健全安全生产应急救援通信信息培训演练 技术支持物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的 技术装备物资支持保障 四是建立健全安全生产应急救援管理决策指挥响应机 制，强化应急管理，保证应急救援工作